導語：在市政府全體（擴大）會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推動××在皖北地區(qū)率先崛起既是省委、省政府對我市提出的明確要求又是去年年底召開的市委五屆九次全會和今年年初召開的“兩會”作出的重要決策也是全市人民的共同愿望。綜觀全局分析形勢我們感到××加快發(fā)展、率先崛起正面臨比較有利的主客觀環(huán)境。

從客觀條件來看我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是面臨著有利的宏觀環(huán)境。當前世界經濟保持增長國內經濟仍在新一輪增長周期上升階段運行中央宏觀調控政策進一步指向消除煤電油運制約、促進經濟平穩(wěn)較快增長加快中部地區(qū)崛起的政策更加明晰省委、省政府明確提出“抓住機遇、乘勢而上、奮力崛起”支持皖北地區(qū)經濟發(fā)展的政策也已進入實質性操作階段。月日王金山省長、任海深常務副省長、黃海嵩副省長率省直近個部門來××現場辦公研究解決煤化———鹽化一體化重大項目建設問題。二是邁入了工業(yè)化加速推進的新階段。去年我市人均已經接近美元這個標志性界線。許多國家和地區(qū)的經驗表明這是一個加速發(fā)展態(tài)勢非常明顯的階段在這樣一個重要的發(fā)展階段如果我們把握得好實現經濟增長時期的快速發(fā)展是完全有可能的。三是多年積累的能量正在加速釋放。隨著電源基地、煤化工、煤焦化等一批重大項目的加緊建設，今后幾年固定資產投資還會保持較快的增長勢頭對經濟增長的后續(xù)拉動將不斷顯現隨著新一輪消費結構加快升級居民收入特別是農民收入較大幅度的增加消費需求對我市經濟增長的帶動作用將逐步增強隨著“雙百”城市的建設城市規(guī)模不斷擴大、功能不斷提升對產業(yè)和人口的集聚能力對經濟和社會發(fā)展的承載能力將進一步增強隨著淮礦集團、皖北煤電、大唐××發(fā)電、國安電力、飛亞紡織、口子集團等骨干企業(yè)的迅速擴張我市優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力將逐步增強規(guī)模效應將進一步顯現。凡此種種都表明我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期都顯現了我市的巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。

從主觀因素來看我們既有能力又有基礎。去年面對國家加強宏觀調控帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)我們創(chuàng)造性地加以貫徹落實實施有保有壓方針努力把該控的控制住該調的調整好該上的抓上去培育了一批新的經濟增長點加強了發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。面對開發(fā)區(qū)土地整頓、“”煤氣事故等一些影響比較大的突發(fā)事件堅持發(fā)展不動搖同舟共濟、沉著應對變壓力為動力全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍更加濃厚。面對因企業(yè)改制等出現的群眾集體上訪始終堅持把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度高度統(tǒng)一起來積極穩(wěn)健地推動各項工作。全市上下不僅社會大局基本穩(wěn)定、各項改革順利推進而且取得了經濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民生活不斷改善的驕人成績。這都表明我們的政府、我們的干部注重將豐富的實踐上升到理性的高度來認識在實踐中把握了規(guī)律性減少了盲目性增強了主動性駕馭經濟社會發(fā)展的能力不斷增強。借此機會我代表市人民政府對各級各部門履行職能、主動作為所付出的辛勤和汗水表示衷心的感謝對各級干部特別是在座各位恪盡職守、扎實工作所取得的成績和經驗表示誠摯的祝賀

但是潛力不等于現實能力不等于效果。能否把巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間變成實實在在的發(fā)展速度和效益能否把駕馭經濟和社會發(fā)展的能力變成真真正正的率先崛起成果和政績關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在于我們的執(zhí)政意識、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制和執(zhí)政基礎集中到一點就是關鍵在于我們的執(zhí)政能力。增強執(zhí)政能力當務之急是按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求以科學的發(fā)展觀為指導以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手不斷加強執(zhí)政能力建設更好地團結和帶領人民群眾求真務實、開拓奮進努力推動××在皖北地區(qū)率先崛起。

一、推動××率先崛起，必須努力提高駕馭市場經濟的能力

堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，既是我們黨年來執(zhí)政經驗的深刻總結，也是新世紀、新階段加強黨的執(zhí)政能力建設的內在要求。離開了發(fā)展，保持黨的先進性，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和實現國富民強都無從談起。提高領導發(fā)展的能力，必須把不斷提高駕馭市場經濟的能力擺在突出位置。這就要求各級政府、各級干部不僅要堅持學習新知識、新理念，學會運用市場機制解決前進中、發(fā)展中的問題；更要求各級政府及其領導干部牢牢把握“科學”內涵，始終突出“發(fā)展”主題，務求實現“兩大”統(tǒng)一。

第一，務求實現快速發(fā)展與健康發(fā)展的統(tǒng)一。簡言之，就是要實現經濟發(fā)展“快與好”的統(tǒng)一。這里講的“快”，是建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益基礎上的快，是速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一的快；講的“好”，是有市場、有效益的好，是按照“五個統(tǒng)籌”的要求和“有保有壓”方針的好。應該說去年我市搶抓機遇、乘勢而上，經濟社會基本實現了既快又好的發(fā)展，尤其是標志經濟發(fā)展水平的和財政收入，分別增長％以上和％以上，這是前所未有的。但是，就這樣一個發(fā)展速度，放在全省來看，卻不在前列；如果放在全國來看，則處于中等偏下水平。而且，去年我市經濟較快增長，與大災之后農業(yè)恢復性增長、能源原材料產品溢價等因素有較大關系。農業(yè)增產是政策好、天幫忙、人努力綜合作用的結果，基礎薄弱的狀況并沒有根本改變。經濟增長主要依賴能源、原材料等少數行業(yè)，新興產業(yè)對經濟增長的貢獻率微乎其微。經濟效益主要靠少數骨干企業(yè)支撐，相當數量的中小企業(yè)經營比較困難。特別是經濟總量不大、結構不合理、增長方式粗放、外向度低等矛盾仍然比較突出，已成為全面協調可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。同時，翹首南望，合肥、蕪湖、馬鞍山等市正在快速騰飛；環(huán)顧周邊，蚌埠、淮南、宿州、亳州等市發(fā)展普遍提速。面對我們自身的不足和周邊地區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們要贏得競爭、實現在皖北地區(qū)率先崛起，就必須有一個更快的發(fā)展速度，有一個更大的經濟總量，有一個更好的運行質量。為此，一要在增長速度上求快。各級政府及其領導干部一定要進一步強化危機意識和機遇意識，倍加珍惜十分難得的重要戰(zhàn)略機遇期，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭，拿出更大的氣魄抓好經濟運行，推動××更快更好地發(fā)展。市里提出今年增長％以上，財政收入實現同步增長，這是一個底線指標，不僅必須確保完成，而且要爭取更快。各縣區(qū)經濟特色鮮明、差異較大，基礎和條件好的地方，要超過市里的平均水平；基礎和條件相對差一些的地方，也要充分挖掘潛力，努力實現快速增長。二要在新增長點上求多。對于我市來講，面臨的是總量擴張和質量提高的雙重任務，僅靠經濟存量上的加加減減滿足不了加快發(fā)展的要求，必須在調優(yōu)調強存量的同時，把貫徹宏觀調控政策與建設“八大基地、一個中心”更好地結合起來，實施項目帶動戰(zhàn)略，努力消除資金、土地兩大閘門制約，加快在建項目，抓好開工項目，儲備新的項目，進一步增加有效投入，不斷強化優(yōu)勢領域，大力培植新的經濟增長點。三要在增長方式上求變。重中之重是實施科教興市戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，努力改變長期以來多投入、高消耗、低產出的增長方式，切實把經濟工作的著力點轉變到提高質量和效益上來，努力在科技進步和提高勞動者素質中加快發(fā)展，在節(jié)約資源和保護環(huán)境中加快發(fā)展，在推進循環(huán)經濟和資源轉換型經濟中加快發(fā)展。

第二，務求實現深化改革與擴大開放的統(tǒng)一。改革帶來開放，開放推動改革。始終堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，掌握對外開放的主動權，全面提升對外開放水平，這是各級政府及其領導干部提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要用力方向，我們一定要鍥而不舍地推進改革開放。

解決當前面臨的一切問題，最根本的是靠改革。改革改什么，重要的是切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上盡快取得突破，努力營造促進市場經濟發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。改革怎么改，我看至少有這樣四個關系必須正確處理。一是正確處理發(fā)揮市場機制作用和貫徹宏觀調控的關系。要堅持按市場規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。同時，要認真貫徹中央宏觀調控政策，促進我市國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。二是正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發(fā)展的關系。要堅決做到兩個始終“毫不動搖”，使公有制經濟與非公有制經濟充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。三是正確處理經濟體制改革和其他改革的關系。要努力實現宏觀經濟體制改革和微觀經濟體制改革相協調，經濟領域與社會領域改革相協調，城市改革與農村改革相協調，經濟體制改革與政治體制改革相協調。四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。要注意把握好改革措施出臺的時機和節(jié)奏，真正把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結合起來考慮，協調好各方面的利益關系，引導好、保護好、發(fā)揮好全市上下的積極性，為率先崛起注入活力、創(chuàng)造條件。今年很重要的一項改革，就是免征農業(yè)稅。免征農業(yè)稅是落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要體現，希望大家把這項改革宣傳好、落實好，把好事辦好、辦實，使廣大農民真正感受到黨和政府的關懷，真正享受到改革帶來的實惠。但是，免征農業(yè)稅會給農村工作的體制、機制和方式帶來一系列的變革，大家一定要充分認識到這一點，把各項工作做在前面；一定要在免征農業(yè)稅的同時，把財政轉移支付同時落實到位，決不能因為工作不落實，造成基層干部待遇降低，造成基層工作運轉困難。

改革是發(fā)展的動力，開放增添發(fā)展的活力。擴大開放有利于吸納國外、市外的資金、技術和管理經驗，有利于我們在借鑒學習中提高駕馭市場經濟的能力。近年來，我市經濟發(fā)展加快，在相當程度上得益于對外開放的不斷擴大，特別是招商引資工作取得的重大突破。今年要繼續(xù)在敢于開放和善于開放上下功夫，既立足于國內需求又大力開拓國際市場，既充分利用內資又有效利用外資，既依靠和開發(fā)市內人力資源又借助和引進市外智力，通過在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際國內經濟合作，全面提升我市的經濟素質和綜合競爭力。需要強調的是，招商引資是我市經濟發(fā)展的第一要務，從現實抓手上看，必須堅持以在淮的大企業(yè)為依托，以大項目為載體，地企聯動發(fā)展大產業(yè)。各級各部門及其領導干部務必在這一點上形成共識，并根據自身的實際，積極支持大企業(yè)搞好招商引資，搞好項目建設。同時，我們還要高度重視并切實加強與淮海經濟區(qū)、長三角等區(qū)域間的合作，在推動區(qū)域共同發(fā)展中實現優(yōu)勢互補。

二、推動××率先崛起，必須努力提高構建和諧社會的能力

率先崛起的本質是加快發(fā)展。發(fā)展需要和諧安定，需要群策群力。尤其是在目前，隨著社會經濟結構的深刻變化，各種矛盾集中顯現，更需要各級各部門及其領導干部堅持以人為本的發(fā)展理念，努力構建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會局面。

（一）創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)人各盡其能。一方面，要大力實施“人才強市”戰(zhàn)略。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，認真落實人才工作的各項政策，按照科學發(fā)展觀的要求，不拘一格選人才、聚人才、用人才，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，支持人民群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活和美好未來。另一方面，要切實營造好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，根本是轉變政府職能，規(guī)范行政行為，建立服務型政府，切實把工作重點轉到為市場主體服務和營造良好發(fā)展環(huán)境上來。今年要從影響××形象的具體問題入手，從市直機關做起，結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，對那些嚴重損害發(fā)展的人和事，發(fā)現一起，查處一起，努力形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（二）關注民生，促進人各得其所。從目前來看，積極擴大就業(yè)，努力完善社會保障，逐步理順分配關系，既是人民政府落實宗旨的用力方向，也是構建和諧社會的重要任務。

就業(yè)是民生之本，安市之策。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，逐步建立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的經濟增長點，增加更多的就業(yè)崗位。要繼續(xù)落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強政府就業(yè)指導和服務，抓好就業(yè)培訓，鼓勵下崗失業(yè)人員通過各種方式實現再就業(yè)。要高度重視大中專畢業(yè)生、復轉軍人和城市新增勞動力就業(yè)，認真解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，努力創(chuàng)造更加公正公平的就業(yè)環(huán)境。

繼續(xù)完善社會保障體系，是促進發(fā)展與穩(wěn)定的重要條件。要按照廣泛覆蓋、適當標準、基本保障與補充保障相結合的要求，認真做好社會保險擴面征繳和社保關系接續(xù)工作，提高非公有制經濟的參保率；要完善市級統(tǒng)籌，增強保障能力，確保養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；要進一步完善城市居民最低生活保障制度，確保應保盡保。要高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題，繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療改革試點，在守住××居民有飯吃、有衣穿、有房住“三有”底線的同時，逐步解決特困家庭子女上學、看病就醫(yī)的“兩難”問題。

合理調整國民收入分配格局，是構建和諧社會的重要內容。要加快形成與經濟發(fā)展相適應的收入分配機制，按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，合理調整利益格局，逐步做到機關事業(yè)單位人員工資隨財政收入的增長而增長，企業(yè)職工收入隨著經濟效益的提高而提高，城鄉(xiāng)居民的收入增幅高于前幾年的水平，并建立健全防止拖欠農民工工資的長效機制，堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題，探索建立失地農民生活水平提高的保障制度。

（三）強化措施，保證人相安和諧。多年來的實踐證明，社會是否安定公平、人是否相安和諧，主要看三大塊工作做得如何：一塊是信訪，一塊是治安，再一塊是安全生產。

關于信訪問題。我多次講過，它盡管表現形式多種多樣，但核心是政策問題，實質是利益問題，關鍵是干部問題，重要的是我們必須有一種正確的立場和態(tài)度來面對這些問題。尤其是對群體性上訪事件，各級各有關部門必須抓住兩點：一是事要解決。要嚴格按照“事要解決”的原則，全力推進《關于積極預防和妥善處置群體性事件工作意見的通知》（中辦發(fā)［］號）和《信訪條例》的貫徹實施。落實屬地管理和誰主管、誰負責的體制，屬于哪個地方的事，由哪個地方負責解決；哪個主管，哪個負責。同時要進一步增強化解矛盾和處理問題的能力，善于發(fā)現苗頭性、傾向性的問題，努力把問題解決在基層一線，解決在萌芽狀態(tài)。二是抓好預防。要按照既不激化矛盾，又及時果斷處理的精神，盡快制定群體性上訪事件處置預案，案情一旦發(fā)生，立即實施處置預案，確保機關正常的辦公秩序和社會秩序不受影響。

關于社會治安問題。要繼續(xù)毫不動搖地堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種犯罪行為；要堅決掃除“黃賭毒”和“非法傳銷”活動，取締邪教組織；要完善社會治安防控體系，提高社會安全防控能力，努力建設“平安××”。

關于安全生產問題。一方面，要切實加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的經常性安全檢查，認真落實隱患整改措施，強化安全生產責任制和行政責任追究制，嚴防重特大安全事故發(fā)生，保障人民生命財產安全。另一方面，要切實增強公共安全意識。目前，國務院和省政府已經制定并頒布實施了突發(fā)性公共事件總體應急預案。我市按照要求，已組織有關部門圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等，制定了項專項應急預案，《××市突發(fā)性公共事件總體應急預案》也已形成，市政府將于近期匯編成冊，頒布后，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行。

三、推動××率先崛起，必須努力提高依法行政的能力

推進依法行政，建設法治政府，既是新時期全面加強政府建設，推進經濟社會全面協調發(fā)展的重要保證；又是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的客觀要求；也是今后政府工作的重中之重。各級政府及其部門要牢固樹立依法行政的理念，帶頭維護法律的權威，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責。

推進依法行政，首要的是依法搞好政府職能定位。黨的政策和國家的法律明確規(guī)定，政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。今年，要圍繞這四個方面，加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，切實把政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；要更加注重強化社會管理和公共服務職能，把財力、物力更多地放到推進社會發(fā)展和解決民生問題上來。但是，現在履行職能、實施管理，與已往不同的是，《行政許可法》和《國務院依法行政實施綱要》已經付諸實施，這就要求我們的管理要由“人治”向“法治”轉變；由主要依靠行政手段管理向依靠法律手段管理轉變；由習慣用“紅頭文件”指導工作向主要依靠法制法規(guī)實施規(guī)范管理轉變；切實把政府管理納入規(guī)范化、法制化軌道。為此，我們要切實加強和改進行政執(zhí)法，推進相對集中行政處罰權，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法等群眾反映強烈的問題；要切實加強執(zhí)法監(jiān)管，做好行政復議工作，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。

這里需要強調的是：推進行政審批制度改革，對轉變政府職能、建設法制和服務型政府非常重要，這就要求我們進一步加強各級政務服務中心的建設，完善各級政務中心服務功能。近年來，我市行政服務中心做了大量卓有成效的工作，也取得了明顯的成績，但無論是與先進地區(qū)相比，還是與形勢發(fā)展的要求相比，都還存在著部門工作跟進不及時，職能轉變不到位，為民服務和依法行政意識比較淡薄等問題，對此必須盡快采取措施，認真加以解決。法制、監(jiān)察機關要按照《行政許可法》的要求，認真清理審批項目，鞏固行政許可清理成果。各有關職能部門的審批事項，沒進中心的要盡快進中心；已進入中心的，要進一步簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，整合內設機構職能，與政務中心窗口對接，堅決杜絕審批項目明進暗不進、前店后廠、兩頭受理的現象。同時還要進一步加強窗口隊伍建設，選派綜合素質高、業(yè)務能力強、服務水平好的同志到政務中心工作，真正把政務中心辦成服務基層和群眾、培養(yǎng)和鍛煉干部的重要場所。政務中心自身也要增強服務意識，提升管理水平，不斷提高工作效率和服務質量，以出色的工作業(yè)績和振奮的精神風貌，樹立政府的良好形象。

推進依法行政，關鍵的是抓好法律及規(guī)則落實。法律的落實，非常嚴肅，極具強制性，相信大家都能遵循。這里重點強調一下規(guī)則落實問題。規(guī)則已經確定，就要不折不扣地執(zhí)行。但現在有一個非常不好的現象，就是有令不行、有禁不止，規(guī)則出現懸空。出現這種情況，既有規(guī)則制定方面的原因也有規(guī)則執(zhí)行方面的原因。比如，政策制定方面，由于出臺前調查研究不夠，或出于部門本位主義，致使一些已經出臺的文件存在著“執(zhí)行陷阱”或“文件打架”現象，造成了工作操作上的被動和損失。再比如，執(zhí)行層面，由于一些部門、一些同志把國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，對政策合意的就執(zhí)行，不合意就不落實，影響了政令的暢通和政府的權威，這些都是不能允許的。我再次重申，在一些重大問題決策之前，我們允許各抒己見，發(fā)揚民主，集思廣益；但決策一旦形成，就必須不折不扣地堅決執(zhí)行。各級各部門一定要牢固樹立政府工作一盤棋的思想，切實做到在全局下思考、在大局下行動，加強協調配合，抓好規(guī)則落實，確保政令暢通、令行禁止。

推進依法行政，根本的是堅持從嚴治政。這是因為政策和法律大多是機關和干部執(zhí)行的，工作的推動和落實大多是機關和干部操作的。只有從嚴治政，才能保證機關和干部依法行政、廉潔從政。年初中央紀委召開了第五次全體會議，昨天國務院召開了第三次廉政工作會議。黨中央、國務院都明確提出要標本兼治，注重預防，從源頭上防治腐??；都明確把查辦的重點指向領導機關和領導干部中違規(guī)違紀違法的案件。我們在座的各位都主政一個地方或一個部門，都代表著一級政府或一個機關行使權力，大家一定要從提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步認清做好反腐倡廉工作的極端重要性，認真履行好“一崗雙責”，做到“三個并重”，把反腐倡廉工作抓緊抓好。一是堅持教育、制度、監(jiān)督并重，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系。要繼續(xù)在加強教育上下功夫，結合正在全市機關開展的保持共產黨員先進性教育活動，通過加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育等，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；要繼續(xù)在完善制度上下功夫，通過建立健全反腐倡廉基本制度、完善相關規(guī)則和規(guī)范從政行為、完善對違紀行為的懲處制度，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；要繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，通過加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高度重視人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，切實加強對領導機關和領導干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。二是堅持繼承與創(chuàng)新并重，以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度改革，繼續(xù)深化財政金融體制、投資體制、國有資產監(jiān)管等方面的改革，大力推行工程建設項目招投標、經營性土地出讓招拍掛、產權交易和政府采購等制度，從源頭上努力減少和遏制腐敗現象發(fā)生。三是堅持懲治和預防腐敗并重，實現治標與治本相統(tǒng)一。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果。當前，尤其要繼續(xù)保持懲治腐敗的工作力度，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違規(guī)案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發(fā)生在辦事機構的以權謀私案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

抓好本地區(qū)本部門的懲治和預防腐敗，是各級領導干部重要職責的一個方面，還有一個十分重要方面，就是要加強領導干部的廉潔自律。我們能走到現在位置，既是黨培養(yǎng)的結果，也是自身努力的結果。希望各級領導干部都要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，既積極投身經濟建設，又堅決抵制各種誘惑；既要干成事，又要不出事；既要嚴于律己，又要帶好隊伍，努力做廉潔勤政的表率。

四、推動××率先崛起，必須努力提高決策執(zhí)行的能力

決策執(zhí)行能力決定著政府工作的成效。去年底召開的市委全會作出了“搶抓機遇、乘勢而上、在皖北地區(qū)率先崛起”的決策，今年年初召開的市十三屆人大三次會議對《政府工作報告》形成了決議，東飚同志宣讀的十個方面、二十八項工作是市政府作出的決定，這些共同構成了政府工作全年的施政綱領，我們必須全面落實、務求實效。

一要振奮精神抓落實。之所以一再強調這個問題，是因為實踐反復證明，事在人為，人在精神。有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干的更好，原本指望不大的事情也可以奇跡般地干成。近年來，××有了較快發(fā)展，很重要的一點就是全市上下面對困難，始終保持了那么一股氣、那么一股勁，勇于進取，敢于爭先。當前，我市正處于加速發(fā)展的關鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨激烈的區(qū)域競爭。在這種情況下，要實現在皖北地區(qū)率先崛起的目標，更需要我們保持不畏艱難的韌勁，保持頑強拼搏的干勁，保持開拓創(chuàng)新的闖勁，始終做到在順境時，抓住機遇，乘勢而上，大膽開拓，加快發(fā)展；在逆境中，知難而進，百折不撓，堅韌不拔，敢于勝利。始終做到看準了的事，就放手干，不猶豫；一時拿不準的，就大膽試、勇敢闖；對于探索中出現的矛盾和挫折，就多寬容、多幫助，以自加壓力的勇氣、敢于爭先的志氣和開拓創(chuàng)新的銳氣，創(chuàng)造性貫徹上級政策，把各項工作真正做好。

二要求真務實抓落實。求真務實既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是每一個共產黨員應該具備的政治品格。尤其是目前，我們面對繁重的發(fā)展任務，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，面對激烈的競爭，要在皖北地區(qū)率先崛起，必須大興求真務實之風。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，力戒急功近利，力戒消極無為，力戒官僚主義，力戒形式主義，既積極進取，又量力而行；既多做打基礎、管長遠的工作，又多辦得民意、順民心的好事實事，努力創(chuàng)造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。要認真執(zhí)行改進會風、文風的決定，下決心精簡會議、精簡文件和減少不必要的應酬，拿出足夠的時間和精力沉到下面，掌握真實情況，解決實際問題。要大力發(fā)揚雷厲風行、緊張快干、嚴謹細致、一抓到底的工作作風，努力形成領導在一線服務、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現的工作格局，切實做到抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，開拓進取不自滿，腳踏實地不停步，埋頭苦干不張揚。

三要健全機制抓落實。抓落實既要有壓力，又要有動力。壓力和動力，既來自于教育的引導和提高，又來自于制度的激勵和約束，而制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，不同的制度和機制，會引發(fā)不同的行為方式，產生不同的效果。要進一步完善領導責任機制。領導，意味著權力，也意味著責任，在其位就要謀其政，任其職就要負其責。要把工作目標分解落實到具體人頭，由誰來統(tǒng)領全局，誰來具體實施，誰來監(jiān)督檢查，每一個環(huán)節(jié)都要責任明確、分兵把口，每一位同志都要守土有責、盡心盡力，真正做到一級抓一級、一層管一層，人人有責任、層層有壓力。對事關全局的重要工作，尤其是“八大基地、一個中心”建設的重點項目、重大工程更要盯住不放，嚴格實行工作目標責任制。要進一步完善督促檢查機制。這是多年以來行之有效的方法。要通過督查及時發(fā)現落實過程中出現的問題，糾正一些偏離決策目標的做法，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證落實的進度、質量和效果。要進一步完善激勵約束機制。重點是建立和實施科學的獎懲制度。目標辦、監(jiān)察局等要根據簽訂的目標責任書，加強檢查、加強考核。切實做到對埋頭苦干者、求真務實者、創(chuàng)造佳績者實行重獎，對庸碌無為者、夸夸其談者、弄虛作假者實行嚴懲，努力形成催人奮進、積極向上的工作導向。

同志們，新的一年，充滿新的機遇，孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，以科學的發(fā)展觀為指導，搶抓機遇、擁抱希望，集中精力抓發(fā)展，步調一致促工作，為全面完成今年經濟社會發(fā)展的各項任務，力爭在皖北地區(qū)率先崛起而努力奮斗。