機關黨建工作的基本方法
時間:2022-02-02 10:21:00
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機關黨建工作的方法是機關黨建理論的外在形式,是對機關黨建客觀規(guī)律的具體運用。它具有實用性和可操作性,更具有普遍適用性和科學性。機關黨建工作的基本方法是機關黨組織為了確定和達到黨建工作目標所采用的方略、程序、手段和技術,它包括思維方法和工作方法兩大類。機關黨組織要積極研究并在實踐中探索適應新時期需要的機關黨的工作方法,從而大大提高機關黨的建設的成效。
(一)調查研究的方法
調查研究,既是思想方法,又是工作方法;其中有世界觀的問題,又有方法論的問題。深入實際,調查研究,是馬克思主義認識論在工作中的具體運用,是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,也是實現(xiàn)機關黨組織職能的主要工作方式和原則。它是指運用馬克思主義的立場、觀點、方法對客觀實際情況的真實了解和分析研究,從而獲得對客觀事物的內在規(guī)律的認識,用以指導實踐。機關黨組織要運用調查研究的方法,了解機關工作和黨員干部的實際情況,增強教育的針對性,提高決策的準確性,加大工作的實效性。機關黨組織只有通過調查研究,才能把黨的路線、方針、政策以及上級決策與本單位的實際結合起來,把對上負責與對下負責一致起來,把工作的積極性與主觀能動性融合起來,把機關的指導作用和基層的工作熱情充分發(fā)揮出來。
調查研究在具體操作上有其若干階段和步驟,一是課題的確定。即準備調研的課題,可選擇典型單位、熱點問題、意見建議或有關經驗教訓等題材,從分析到篩選,構成調研的邏輯起點和實際起點。二是對象的選定??筛鶕?jù)課題涉及對象的情況,采取普遍調查和抽樣調查的形式;也可按照工作的需要,選擇先進的、中間的和后進的幾種,注意它的代表性、典型性;還可分別選機關老、中、青,黨員、干部、領導等作為調查的對象。三是方案的擬定。針對已確定的調研課題和對象,通過發(fā)動群眾、組建智囊、粗略設想、細致設計,擬出達到預期要求的途徑、措施和辦法。四是實施階段的修定。主要是追求調研信息公務員之家版權所有的真實。經過一段時間的調研,要分析出以下幾種情況,意見一致的問題與意見不同的問題、有關全局的問題與單位內部的問題、原因查明的問題與原因未明的問題、決策者關注的問題與群眾關注的問題、現(xiàn)實中的問題與發(fā)展中的問題、孤立存在的問題與相互聯(lián)系的問題等等。通過分析,可對調研工作做進一步的調整完善,或補充調研,或提出新的調研題目。具體調查的方法很多,主要有四種,即資料收集、書面問卷、座談了解和個別走訪。
機關黨組織運用調查研究的方法開展機關黨的工作,一定要有正確的思想方法和工作方法,要有實事求是的科學態(tài)度。調查研究是每個機關黨務干部都應具備的基本功。在實際調查中,要堅持調查的客觀性、全面性和深入性,反對主觀性、片面性和表面化,要處理好尊重客觀事實與先入為主的關系、片面的實際與全面的實際的關系,這樣才能通過調查研究取得工作的主動權。
(二)突出重點的方法
在機關黨的工作中,全面履行黨組織的職責,不等于平均使用力量,平推各項工作。從單位實際出發(fā),突出重點,兼顧一般的工作方法,是唯物主義辯證法在機關黨建工作中的具體運用。唯物辯證法認為,一個事物面臨的種種矛盾,其中必然有一種起決定作用的主要矛盾。抓住了主要矛盾,其他矛盾就迎刃而解了。這就告訴我們,機關黨的建設也要善于抓主要矛盾。一是要抓中心工作。既要抓全局的中心,也要抓局部的中心。全局以經濟建設為中心,各單位都圍繞中心開展工作。機關黨組織要根據(jù)單位的實際情況確定自己的工作中心,使局部的中心和全局的中心一致起來。二是要抓“最短的木板”。一只木桶的容積取決于最短的一塊木板而不是最長的木板。同理,機關黨的工作的成效取決于薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。機關黨務干部要集中精力抓關鍵環(huán)節(jié),抓薄弱環(huán)節(jié),要千方百計地延長“短”板,以達到整體上的最佳效果。三是要抓“重要的少數(shù)”。管理界有個“二八原理”,就是“重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)”原理。它的涵義是在任何特定的群體里,在任何特定的工作中,重要的因子通常只占少數(shù),比如占20%,非重要的因子通常占多數(shù),比如占80%。因此只要能夠抓住20%的重要因子就能控制全局。機關黨務干部要把自己的工作排排隊,從中發(fā)現(xiàn)哪些是約占20%的重要工作,并要緊緊抓住這些工作不放,爭取帶來全局的勝利。四是要抓abc分類。機關黨務干部可把全部工作分為三類,a類為最重要的,就集中人力確保它的完成;b類是重要的,就盡量爭取完成;c類是一般工作,占的比例較大,可以正常操作或授權他人完成。abc分類法不是固定不變的。時間變了,環(huán)境變了,條件變了,認識變了,abc可以相互易位。但不管怎么易位,始終要抓緊ab兩類尤其是a類工作。
(三)目標管理的方法
目標管理是現(xiàn)代管理的方法之一,也是機關黨組織在新時期用于黨建實踐的新方法。它運用定性和定量分析相結合的方法,把黨的工作和業(yè)務工作有效地結合起來,有利于提高機關黨務干部的管理水平。
實行目標管理,一般要經過目標確定、目標分解、目標實施和目標成果評價四個階段。機關黨組織實行目標管理,就是把黨組織及有關人員在一定時期的某些工作任務轉化為目標,提出工作任務的數(shù)量、質量及時限標準的具體要求,明確各項目標的責任人,定期進行考評,考評結果作為衡量黨組織及有關人員工作成效的重要依據(jù)。
目標確定。首先在確定目標前,機關黨組織要對自身的特點、優(yōu)勢和存在的主要問題,進行認真的調查分析,使確立的目標更具針對性。其次,要使自己的目標和機關黨的建設的總目標、上級黨組織的工作要求和機關的行政業(yè)務工作相一致,做到目標合理可行。第三,確立的目標要盡可能規(guī)范化、定量化和數(shù)量化,對于難以用數(shù)量指標說明的工作,可以從工作的時限、質量和效率方面提出要求。
目標分解。目標分解是將單位機關黨建總目標自上而下,層層分解,落實到位的過程。由于這個過程是確立總目標下屬的子目標,因而也是目標制定的內容。按單位內部機構設置和組織層次依次分解,直到黨員個人。各層次之間的關系是:下層子目標保證上層子目標,直到總目標,層層相保,形成一個上小下大的金字塔型目標體系。目標分解應組織全體黨員參與,共同商議。通過目標協(xié)商,使上下目標一致,消除上下級的意見分歧,加深對目標的理解,充分調動每個黨員的積極性。只有這樣,各級目標才能成為目標體系中現(xiàn)實的子目標。
目標實施。目標實施是目標管理的實踐過程,是重要環(huán)節(jié)。首先要把管理的重點放在指導、協(xié)助、提出問題、提供信息以及創(chuàng)造良好的工作環(huán)境上。其次,要抓好每個黨員的自我控制,充分發(fā)揮積極性,同時也要抓好上級控制,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),及時加以解決,對于需要加強合作的子目標一定要搞好協(xié)調。第三,要抓好實施過程中的檢查,督促目標實施秩序化、成效化。
目標成果評價。首先,確定各目標項目的得分。其次,確定各目標項目的權重值。權重值反映各項目在目標中的重要性。最后,確定目標成果的綜合評價分。每個項目的得分分別乘以該項目的權重值,再把該項得分一一計總,就得到目標成果的綜合評價分。考評可將定性與定量相結合,自考與上級考相結合的方法進行。通過考評,鼓勵先進,激發(fā)后進,不斷促進機關黨的工作。
(四)激勵引導的方法
激勵是機關黨的工作的一個重要的方法,它通過某種特定的外部或內部刺激的影響,使人保持一種興奮狀態(tài),激發(fā)工作動機,鼓勵工作行為。比如在機關黨的工作中,制定任務要激勵黨員干部積極參與,完成任務更要激勵大家為之奮斗。激勵的關鍵是把激和勵結合起來。激是激發(fā)黨員的動機、熱情、活力,勵是鼓勵黨員的與群體目標一致的積極行為。
激勵的方法主要有目標激勵、榜樣激勵、物質激勵、精神激勵、制度激勵等。目標激勵就是設置適當?shù)哪繕耍蛊渚哂姓T發(fā)、導向和激勵行為的功能,激發(fā)黨員干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。如在機關開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建活動,就是把激勵目標與鼓勵正確行為、激發(fā)向上動機及滿足合理需要緊密地結合起來,以求最佳激勵效果。榜樣激勵,這是機關黨的工作中傳統(tǒng)的行之有效的方法,是對先進思想和高尚行為的肯定和鼓勵,用正面的形象來感染人、鼓舞人、教育人,鞭策后進者的方法。如機關黨組織普遍開展的評選優(yōu)秀黨員、先進黨組織的活動,是榜樣激勵的具體形式。機公務員之家版權所有關黨務干部自身也應成為榜樣,可以用自己的人格和能力等非權力性因素,達到調動、集聚黨員積極性的目的。物質激勵和精神激勵要結合起來使用,既要關心機關黨員干部的正當、合理的物質需要,主動幫助黨員干部排憂解難,也要引導黨員干部追求高層次的精神需求,幫助他們實現(xiàn)自己的人生價值。制度激勵,就是用每個黨組織的成員都必須遵守的成文或不成文行為準則來引導黨員干部實現(xiàn)自我價值。如建立崗位責任制、黨員處室負責人兼任機關黨支部書記的一崗雙責制等。
引導是機關黨的工作中最常用的一種教育手段,它主要是啟發(fā)和激發(fā)黨員,促使他們自愛、自尊、自覺、自重,從而達到調動主動性、積極性、創(chuàng)造性的目的。引導的主要方法有:①理論引導。用科學系統(tǒng)的理論教育來提高黨員干部的思想政治素質。②談心引導。通過談心交心,了解產生思想問題的原因,便于對癥下藥。③警示引導。通過典型案例的剖析,總結經驗教訓,提高遵紀守法的自覺性。④熱點引導。不回避人們關注的熱點問題。批評消極現(xiàn)象,弘揚積極現(xiàn)象。⑤預防性引導。根據(jù)事物規(guī)律或對象的具體情況,重視事先教育誘導,提高防范意識,做到防患于未然。⑥總結性引導。通過階段工作總結,表揚先進、批評后進,激發(fā)黨員干部盡職盡責,努力工作。
機關黨建工作的方法是動態(tài)的,發(fā)展的,創(chuàng)新的,不可能是一成不變的。最重要的是,機關黨務干部要努力掌握黨建理論,勇于在實踐中創(chuàng)造。當前,在機關黨的工作中,十分需要營造一個“雙重創(chuàng)造”的氛圍。所謂“雙重創(chuàng)造”,就是指在開展機關黨建工作中,機關黨務干部不僅要善于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級黨組織和單位黨組(黨委)的決策,創(chuàng)造性地使用機關黨建工作的方式方法,創(chuàng)造出本單位黨建工作的好形勢,而且要努力創(chuàng)造一個富有創(chuàng)造性的環(huán)境,富有創(chuàng)造性的氣氛,從而有利于廣大黨員發(fā)揮聰明才智,發(fā)揮先鋒模范作用,有利于黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。