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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供干部保證

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快沈北地區(qū)發(fā)展的必然要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，肩負(fù)認(rèn)真抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重任，必須圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一總體目標(biāo)，以選賢能、建機(jī)制、抓管理、強(qiáng)班子為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的干部保證。

著眼于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，確立成就事業(yè)的用人導(dǎo)向

當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村改革和發(fā)展不斷加快的新時(shí)期，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，將是我國一項(xiàng)長期的基本政策。黨的十六屆五中全會(huì)提出通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，預(yù)示著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將成為今后五年乃至更長歷史時(shí)期內(nèi)我國“三農(nóng)”工作的總題目、總思路、總抓手。我們黨的建設(shè)和組織工作，必須緊緊圍繞黨的中心工作來做，服從服務(wù)于這個(gè)中心。這是我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的建設(shè)和組織工作的指導(dǎo)思想，我們在任何情況下都要堅(jiān)持這一點(diǎn)不動(dòng)搖。

農(nóng)村基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是引導(dǎo)農(nóng)村先進(jìn)文化繁榮的組織者，是為廣大農(nóng)民群眾謀利益的帶頭人。要完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史使命，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。對此，我們必須在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，樹立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的選人用人觀，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，破除論資排輩的觀念，堅(jiān)持“任人唯賢”，不拘一格啟用新人；破除遷就照顧的觀念，樹立公平競爭的思想，實(shí)現(xiàn)干部人才資源的優(yōu)勝劣汰；破除求全責(zé)備的觀念，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，善于用其所長、抑其所短；破除“無過便是功”的觀念，提倡“無功就是過”的觀念，堅(jiān)持以實(shí)績選干部，憑實(shí)績用干部，能者上，庸者下。破除工作神秘化觀念，把黨的干部政策、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選拔的職位、條件公布給群眾，讓群眾充分表達(dá)自己的意愿，行使自己的民主權(quán)利。對多數(shù)群眾不擁護(hù)、不贊成、不滿意的干部，堅(jiān)決不予提拔重用。努力創(chuàng)造一切條件，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，真正營造成就事業(yè)的良好氛圍。從而讓廣大基層干部明白應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，引導(dǎo)他們明確努力方向，把聰明才智用在謀劃發(fā)展上，把精力和干勁集中在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上。

著眼于創(chuàng)新選人機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)選人用人的方法

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來，是確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。對此，我們一是要深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以促進(jìn)發(fā)展作為干部人事制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推行以民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決、任前公示、試用期等為主要內(nèi)容的干部選拔任用制度，盡快形成民主選人、公正用人、多向交流、激勵(lì)約束和優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，最大限度地發(fā)現(xiàn)和使用人才，特別是為發(fā)現(xiàn)使用那些一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)績而又不事張揚(yáng)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)指標(biāo)體系。在考核目標(biāo)的設(shè)置上，突出工作實(shí)績，力求體現(xiàn)針對性、科學(xué)性和可操作性；在考核方式方法上，力求程序簡明、操作簡便，避免過于繁瑣；在考核范圍的確定上，注意從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，不搞重復(fù)考核。要健全和完善黨政干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職及干部交流等制度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下、能出”問題，積極推進(jìn)干部交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的骨干力量，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，發(fā)揮重要的示范和帶動(dòng)作用。要通過提高中心鎮(zhèn)黨政“一把手”的職級待遇，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三是繼續(xù)選派年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶去新的智慧和活力。特別是對重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，要重點(diǎn)提供人才保證，他們的建設(shè)和發(fā)展需要什么類型的干部，就選派什么類型干部，予以配強(qiáng)配齊。選派干部的渠道，可以從區(qū)直有關(guān)部門選派對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能提供支持的干部；也可選派有相當(dāng)工作能力和較大培養(yǎng)潛力的干部。選派干部的任職方式，可任職，也可掛職。從而把那些政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好、潛勁大的優(yōu)秀干部及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

著眼于教育活動(dòng)深入，大力加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)

如何把本地區(qū)人民的意志和力量凝聚起來，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部的思想作風(fēng)。對此，我們要以扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照中央和省、市委的總體部署，全面貫徹“四個(gè)一”要求，落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神貫穿始終；把推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貫穿始終；把進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性貫穿始終。一是加大干部教育培訓(xùn)力度。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想教育干部，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺做到樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展。要把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展本領(lǐng)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，扭住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這條主線不放松，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要以聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)為總要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作著力點(diǎn)真正放在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上。二是加強(qiáng)民主集中制教育。要把民主集中制的學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。對黨政“一把手”和新進(jìn)班子的成員，尤其要加強(qiáng)民主集中制教育，引導(dǎo)廣大干部樹立全局思想，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事宜集體研究和申報(bào)制度，加強(qiáng)對民主決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把集體討論決定重大問題的要求落到實(shí)處，努力創(chuàng)造自覺貫徹執(zhí)行民主集中制的良好氛圍，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺地講黨性、顧大局，守紀(jì)律，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對一些農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)基層意識(shí)淡薄等問題，通過扎扎實(shí)實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)。并深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，扶志氣、增信心，幫助群眾理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，破解發(fā)展難題；深入農(nóng)村貧困人口家中，了解農(nóng)民缺什么、少什么、愁什么、盼什么，把好事、實(shí)事做在群眾所需之時(shí)，所盼之處，密切黨群干群關(guān)系，保持社會(huì)政治局面的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。