導(dǎo)語：監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照總書記講話和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。

一、20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果

20*年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

1、廉潔自律工作進(jìn)一步深化。繼續(xù)清理了處級(jí)以上干部的因私護(hù)照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對(duì)未按要求填報(bào)登記的126家單位的198名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了重點(diǎn)核查；嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等問題；進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合*市實(shí)際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，要求處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動(dòng)；針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，糾正違規(guī)資金1億多元。

2、查辦案件工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化辦案責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報(bào)電話、電子郵件等20769件次。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的問題及時(shí)予以澄清；對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)確屬違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結(jié)839件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，其中局級(jí)干部6人，處級(jí)干部153人，追究刑事責(zé)任174人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

3、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，在全市868家基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購，金額達(dá)60億元,平均降價(jià)17%。糾正中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)552.8萬元，對(duì)33名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。取消了49項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處了38件加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，清退土地征占拖欠款26億元。進(jìn)一步取消向企業(yè)的不合理收費(fèi)150項(xiàng)，涉及金額13.6億元。積極開展了“萬家企業(yè)評(píng)政府”、“旅游行風(fēng)評(píng)議”和“網(wǎng)上政務(wù)公開評(píng)議”等行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。

4、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項(xiàng)大幅度精簡，市級(jí)審批事項(xiàng)從原來的1304項(xiàng)減少到717項(xiàng)，精簡比例達(dá)45％。“一站式”服務(wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實(shí)施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財(cái)政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)378項(xiàng)；進(jìn)一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶，撤銷市級(jí)部門銀行賬戶846個(gè)；國庫集中支付進(jìn)展順利，部門預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購金額45.8億元，節(jié)約資金2.7億元。有形建筑市場不斷規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實(shí)。在推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進(jìn)典型，有效地增強(qiáng)了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺性。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊(duì)站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了8個(gè)檢查組，由12位市委常委分別帶隊(duì)，檢查了17個(gè)區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制的情況，對(duì)全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動(dòng)作用。進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件56件139人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對(duì)區(qū)縣的巡視工作不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

6、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)取得了切實(shí)成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中7、8、9三個(gè)月的時(shí)間，廣泛開展了與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。共召開各類座談會(huì)570多個(gè)，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府委辦局負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進(jìn)一步服從和服務(wù)于首都發(fā)展的大局，必須加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度等五個(gè)重大問題形成了共識(shí)。提出改進(jìn)工作建議1390多條，制定整改措施240余項(xiàng)。有些區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個(gè)部門都是投資環(huán)境，每個(gè)公務(wù)員都是政府形象的要求，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對(duì)政府部門進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)行政部門規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點(diǎn)問題，積極探索和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實(shí)不夠；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)和市九次黨代會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照總書記在*考察工作時(shí)提出的*各項(xiàng)工作都要走在全國前列的要求，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀(jì)委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制”五年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。“三個(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)；始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

2、必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)開展工作，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時(shí)刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去思考。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強(qiáng)各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

3、必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財(cái)政管理體制和干部人事制度三項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

4、必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對(duì)近年來新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對(duì)策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

5、必須從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步加大治理力度。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢福财惹邢ＭM(jìn)一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅(jiān)決糾正一些經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進(jìn)、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

6、必須深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)決防止和反對(duì)腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級(jí)政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)2003年及今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對(duì)全市各項(xiàng)工作作出了全面部署。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書記的重要講話精神，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，在加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新*，新奧運(yùn)”的宏偉目標(biāo)，維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)，必須堅(jiān)決按照劉淇同志在《政府工作報(bào)告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來抓，作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來抓，作為各級(jí)政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓”的要求，樹立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

1、建立和完善三級(jí)行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個(gè)市場。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費(fèi)環(huán)境的行政審批項(xiàng)目，能用市場機(jī)制運(yùn)作的行政審批事項(xiàng)一律改用市場方式運(yùn)作。對(duì)保留的項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對(duì)亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級(jí)行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項(xiàng)目，提高“即辦件”的比例；同時(shí)，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。

繼續(xù)強(qiáng)化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四個(gè)市場。有形建筑市場要強(qiáng)化中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與行政主管部門機(jī)構(gòu)分立，職能分離，人員分開，財(cái)務(wù)分賬；經(jīng)營性土地使用權(quán)要實(shí)行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國有資產(chǎn)交易要全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場；政府采購管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《*市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強(qiáng)烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點(diǎn)解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對(duì)一些典型案例，要公開曝光，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實(shí)、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，提高工作效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)城市建設(shè)中土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全問題，督促行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社?；?、國債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問題。

3、加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，從改革入手，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。要以治理中小學(xué)亂收費(fèi)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；落實(shí)高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范高等院校的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)解決向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問題。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極開展企業(yè)評(píng)政府、市民評(píng)政府、網(wǎng)上評(píng)政府等多種形式的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題。行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合工作實(shí)際，抓住一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，自覺改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位進(jìn)一步樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀(jì)委提出的以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私。對(duì)放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。大力精簡會(huì)議，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)，大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問題。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革。

以上各項(xiàng)工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。今年上半年，要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中開展一次“回查”活動(dòng)，重點(diǎn)是四個(gè)“查一查”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實(shí)，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問題是什么。各地區(qū)、各部門、各單位要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決辦法，認(rèn)真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的同時(shí)，要圍繞國有企業(yè)的改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委提出的五條新要求：（1）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)中謀取私利。（2）不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。（3）不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。（4）不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人或其他企業(yè)。搞好國有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實(shí)情況的檢查。圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題，積極開展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購、兼并、上市和改制過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為。要認(rèn)真開展對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要搞好離任審計(jì)，而且要強(qiáng)化經(jīng)常性審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)行政、業(yè)務(wù)部門要互相配合，共同負(fù)起責(zé)任，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗

各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅(jiān)決查辦基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴(yán)厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。

在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要著重查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國有企業(yè)、集體企業(yè)改革過程中資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及參與和庇護(hù)走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步落實(shí)案件檢查責(zé)任制和信訪責(zé)任制。對(duì)辦案不力的地區(qū)和部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，必須保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。當(dāng)前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領(lǐng)域越來越擴(kuò)大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，要注意從國有企業(yè)非正常虧損、破產(chǎn)倒閉、重大經(jīng)濟(jì)損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。善于從效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理、專題調(diào)查、巡視檢查、黨風(fēng)廉政考核中發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子在黨內(nèi)難以藏身。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)相互移交案件線索和案件移送制度。對(duì)涉案黨員干部的部分違紀(jì)問題查實(shí)后，要按照規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)涉嫌犯罪、具備移送司法機(jī)關(guān)條件的案件，要及時(shí)移送。要注意整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的辦案力量。對(duì)于辦案力量薄弱的單位，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織力量進(jìn)行聯(lián)查協(xié)辦。三是注意把握政策。要從促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的大局，從調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題，對(duì)人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀(jì)的，通過打招呼、誡勉談話等形式進(jìn)行教育，督促改正；確有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能主動(dòng)承認(rèn)和改正，配合組織調(diào)查的，可以按有關(guān)規(guī)定從寬處理；對(duì)受到錯(cuò)告誣告和打擊報(bào)復(fù)的黨員干部，要及時(shí)予以澄清，旗幟鮮明地加以保護(hù)。四是充分運(yùn)用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對(duì)于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實(shí)的、應(yīng)追究的責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。五是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，使每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)三個(gè)方面的工作力度，構(gòu)筑源頭防腐的有效機(jī)制。

一要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時(shí)，要按照財(cái)政管理體制改革的要求，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要納入財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大國庫集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假賬行為。鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合實(shí)際實(shí)行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財(cái)務(wù)電算化管理。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度。全面推行處級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展對(duì)市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，從制度上保證司法權(quán)的公正行使。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。注意對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的嚴(yán)肅查處。

二要健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，必須堅(jiān)決查處。要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會(huì)全體會(huì)議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，建立健全黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都要逐步建立公示制度和社會(huì)聽證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強(qiáng)對(duì)市委辦局、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負(fù)責(zé)人每年要在全委會(huì)上報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風(fēng)廉政工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對(duì)新任職的干部，要有針對(duì)性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對(duì)黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯(cuò)誤。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結(jié)合首都改革發(fā)展實(shí)際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進(jìn)行“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教育。要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益這三個(gè)關(guān)系。淡薄名利、無私奉獻(xiàn)；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過程中來實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；不斷增強(qiáng)全局觀念，自覺在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。一是講黨課。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發(fā)現(xiàn)和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的影響。三是敲警鐘。運(yùn)用典型案例，深入分析違紀(jì)違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動(dòng)。在抓好集中性教育的同時(shí)，必須持之以恒地做好經(jīng)常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運(yùn)用多種形式抓好理想信念和黨性黨風(fēng)教育。推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分類開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。注意及時(shí)結(jié)合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育滲透到業(yè)務(wù)工作中去，及時(shí)嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實(shí)。

（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)抓出成效。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)起責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要健全制度，明確責(zé)任，也要完善考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞花架子、做表面文章的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，繼續(xù)做好責(zé)任分解工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)要求，真正做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任制向基層科隊(duì)站所和鄉(xiāng)村兩級(jí)的延伸。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。今年是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第五年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將召開全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作會(huì)議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要當(dāng)好黨委的參謀。認(rèn)真研究分析新時(shí)期反腐敗工作的形勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照中央的部署和市委的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出反腐敗斗爭的工作思路和階段性目標(biāo)，為黨委決策提供依據(jù)。二要抓好反腐敗工作主要任務(wù)的分解和落實(shí)。對(duì)自己牽頭負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)其他牽頭部門抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過建立健全有效的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實(shí)抓好監(jiān)督檢查工作。協(xié)助黨委、政府對(duì)所屬職能部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)一支敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、無私無畏、剛直不阿、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是黨的十六大報(bào)告和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)反腐敗斗爭的政治意識(shí)和責(zé)任感。要針對(duì)人員變動(dòng)較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增加經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識(shí)的內(nèi)容，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經(jīng)濟(jì)管理部門吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，也要把紀(jì)檢監(jiān)察部門的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立有效保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機(jī)制。

同志們，完成2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)維護(hù)首都政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們要堅(jiān)決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。