區(qū)政務(wù)公開工作會議講話

時間:2022-05-04 03:29:00

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區(qū)政務(wù)公開工作會議講話

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實全市政務(wù)公開工作會議精神,認真總結(jié)去年以來全區(qū)政務(wù)公開工作,全面安排部署今后工作。下面,我講三個方面的意見:

一、肯定成績,正視問題,進一步增強搞好政務(wù)公開的責任感

幾年來,我們始終把實施政務(wù)公開、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作為政府的一項主要工作任務(wù)。特別是新一屆政府組成以來,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,始終堅持“以人為本,執(zhí)政為民”的工作理念,不斷擴大政務(wù)公開層面,聘請了政府決策咨詢和顧問,建立了行政決策專家論證制度、重大決策法律顧問咨詢制度。行政許可法實施后,又進一步完善了行政審批、行政事項的公示制度。開通了區(qū)政府網(wǎng)站和“96777”特服系統(tǒng),組建文圣區(qū)公共服務(wù)中心,搭建政務(wù)公開和公共服務(wù)的平臺。在區(qū)委的正確領(lǐng)導下,在全區(qū)各單位各部門的共同努力下,我區(qū)政務(wù)公開工作被市政府授予2005年度政務(wù)公開工作先進單位,并在市政務(wù)公開工作會議上進行了書面經(jīng)驗介紹。從總體上來看,我區(qū)的政務(wù)公開工作主要有以下幾個特點:

一是組織領(lǐng)導不斷加強,工作氛圍更加濃厚。近年來,我區(qū)各單位、各部門認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于開展政務(wù)公開工作的精神,積極進行行政審批制度改革,開展政風行風評議,建立健全了政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu),初步形成了中央提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的工作格局。區(qū)政府成立了文圣區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組,制定了《**區(qū)政務(wù)公開工作實施方案》,并把政務(wù)公開工作納入各單位、各部門年度目標管理考核內(nèi)容。

二是監(jiān)督機制不斷完善,工作要求更加落實。紀檢、監(jiān)察機關(guān)加強了對政務(wù)公開工作的監(jiān)督,在網(wǎng)上設(shè)立了監(jiān)督投訴系統(tǒng),各單位、各部門對居民提出的問題或建議在7個工作日內(nèi)進行答復;在公共服務(wù)中心成立了行政效能投訴中心,受理和交辦處理行政效能投訴案件。

三是運作程序不斷創(chuàng)新,行政許可更加便民。區(qū)公共服務(wù)中心成立后,推行“一站式”服務(wù),遵循“以民為本,以服務(wù)對象為中心”的原則,向群眾提供了“集中、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù),逐步實現(xiàn)了由“居民圍著政府轉(zhuǎn)”到“政府圍著居民轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。20*年至20*年7月底,區(qū)公共服務(wù)中心發(fā)放各類證件303件、受理各類咨詢建議1503件(次),“96777”特服熱線提供服務(wù)咨詢累計7733件(次),行政服務(wù)高效便民,工作成效更加顯著,受到了廣大群眾的肯定和好評。

四是政務(wù)公開的范圍從非密級文件、一般行政許可、非許可審批逐步擴大到了“權(quán)、錢、人”等重大問題、重大事項決策的公開。從去年到今年初全區(qū)政務(wù)公開的情況來看,區(qū)政府及各部門在干部任用、財務(wù)開支、物資采購、錄用工作人員以及重大事項的決策上,堅持了公開透明的原則,基本杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。表現(xiàn)在:(1)人事任免和公務(wù)員錄用公示制穩(wěn)步推進,在人事任用工作中全面推行任前公示制。(2)是政府采購和招投標公開全面推行。政府采購辦組建以來,堅持“采購信息公開,市場進入公平,評標定標公正”的原則。通過集中采購方式,累計采購額628萬元,節(jié)約資金52萬元,資金節(jié)減率為8.3%。(3)是收費公示制全面落實。衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等公用事業(yè)系統(tǒng)積極推行辦事公開制度。全區(qū)各行政機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、具有行政事業(yè)性收費職能的站所、醫(yī)院、學校幼兒園、中介服務(wù)機構(gòu)的收費單位,都進行了收費公示。

在肯定成績的同時,我們也要看到我區(qū)政務(wù)公開工作中存在的問題和不足。一是有的部門領(lǐng)導對政務(wù)公開的重要性認識不足,推行政務(wù)公開的力度不夠;二是一些部門和單位政務(wù)公開制度不健全,程序不規(guī)范;三是我區(qū)投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化,辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的順利開展。因此,我們要站在建設(shè)服務(wù)型政府、責任型政府的高度,切實提高對推行政務(wù)公開重要意義的認識,以與時俱進、求真務(wù)實的精神,進一步把政務(wù)公開工作抓緊抓好。

二、明確目標,突出重點,全面提高政務(wù)公開工作水平

(一)進一步拓展公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式。

按照國家、省、市的要求,對各類行政管理和公開服務(wù)事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外,都要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,采用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要繼續(xù)通過通報、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù);充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用;積極運用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽區(qū)政府有關(guān)會議等形式,對行政決策的過程和結(jié)果予以公開;通過區(qū)公共服務(wù)中心對行政許可、非許可審批、公共服務(wù)等事項予以公開;加強政府網(wǎng)站建設(shè),推進電子政務(wù),逐步擴大網(wǎng)上許可、非許可審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍,為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

(二)進一步突出公開重點,不斷擴展公開面和縱深度。

各單位各部門要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項,不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。一是要重點公開發(fā)展規(guī)劃,財政預決算報告,重大項目審批和實施,行政許可事項,政府采購,征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,稅費征收和減免政策的執(zhí)行,突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況。二是要重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策,以及財政、財務(wù)收支,各類專項資金轉(zhuǎn)移支付資金使用,籌資籌勞等情況。三是教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位要繼續(xù)抓好辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限等事項的公開。

(三)進一步加強載體建設(shè),努力提升政務(wù)服務(wù)水平。

區(qū)公共服務(wù)中心是集中統(tǒng)一辦理行政許可、非許可項目、為群眾提供服務(wù)的重要場所,是適應我國經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的行政體制改革的一種創(chuàng)新,要不斷拓展其服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。區(qū)直各部門必須嚴格按照中央、省、市、區(qū)的要求,進一步加強對入駐公共服務(wù)中心人員的領(lǐng)導和管理。公共服務(wù)中心要進一步加強窗口日常管理,做到規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)、高效,努力提高政務(wù)服務(wù)水平。

(四)進一步提高政務(wù)公開的綜合效應。

政務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程、陽光工程,涉及到各單位各部門決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié),必須整體推進,發(fā)揮綜合效應。一是要把政務(wù)公開與深化行政審批制度改革結(jié)合起來。在實施行政許可中,認真落實《行政許可法》的要求,應該公開的內(nèi)容必須全部公開;對于非許可審批項目,要全面落實行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定,把辦理的程序、方式、條件、時限、結(jié)果以及責任制度、監(jiān)督制度等,作為公開的重要內(nèi)容。二是要與財政管理體制改革結(jié)合起來。進一步落實國庫集中收付、部門預算等改革措施,通過財務(wù)公開加強對資金運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)控,使預算執(zhí)行過程更加透明、更加公開。三是要與人事制度改革結(jié)合起來,進一步規(guī)范公務(wù)員的錄用、考核、晉升等方面的制度,提高干部選拔任用工作的民主化水平。四是要與招標投標制度改革結(jié)合起來,堅持公開透明、平等競爭、規(guī)范操作,逐步擴大公開招標投標的規(guī)模和范圍。五是要與推進政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)能力結(jié)合起來。突出對各行政機關(guān)權(quán)力運行過程、行政機關(guān)辦事時限和辦事結(jié)果以及違法違規(guī)行政行為投訴渠道的公開,督促行政機關(guān)及其工作人員提高依法行政的意識,進一步規(guī)范行政行為,提高依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平。

三、強化措施,狠抓落實,確保政務(wù)公開工作取得實效

(一)切實加強領(lǐng)導,認真落實責任。

國家、省、市、區(qū)各級都高度重視對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導,都強調(diào)要進一步建立健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制。我區(qū)各單位各部門要切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導,各單位各部門主要負責人是推行政務(wù)公開的第一責任人,要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。區(qū)政府各部門和各街道辦事處至少要配備1名固定的專(兼)職工作人員,要有一名領(lǐng)導分管政務(wù)公開工作。要制定職責,明確任務(wù),提出具體工作目標。要認真推廣政務(wù)公開工作好的典型經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新工作方式,針對政務(wù)公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié),以及出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是群眾反映強烈的問題,要選準突破口,用新思路、新辦法來解決問題。

(二)突出重點,抓好便民服務(wù)。

政務(wù)公開是一項系統(tǒng)性的工作,涉及方方面面。今后一個階段,要把握三個重點,爭取在便民服務(wù)上實現(xiàn)新的突破。

第一,圍繞涉及人民群眾切身利益的事項公開。政務(wù)公開的根本目的是為人民群眾服務(wù),也就是說,群眾應知道什么就公開什么,群眾需要什么就公開什么,這樣才能取得實實在在的效果。因此,年底前,區(qū)發(fā)展和改革局要公開國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,包括發(fā)展目標、主要政策、重點產(chǎn)業(yè)、采取措施、完成時限等;區(qū)勞動和社會保障局要進一步公開基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保對象、范圍、繳費標準、享受條件和待遇支付等;各行政執(zhí)法部門要公開行政執(zhí)法行為事項、依據(jù)、程序、結(jié)果和責任制度、監(jiān)督制度等;區(qū)屬各教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)和社會服務(wù)單位要進一步完善和公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務(wù)承諾、收費項目和標準的基本信息。

第二,進一步打造政務(wù)公開平臺。政務(wù)公開任務(wù)就是提高政府形象,拉近人民群眾與政府的距離。要達到這種效果就必須加強區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)信息中心要加快改版升級步伐,重點要突出政府信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與三方面功能。設(shè)置互動窗口,收集群眾對政務(wù)公開的需求,組織有關(guān)部門解答,并在網(wǎng)上向群眾反饋。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照《**政務(wù)公開工作考核辦法》規(guī)定的公開欄目,年底前,充實完善公開內(nèi)容,必須做到應公開的都在網(wǎng)上公開,確保網(wǎng)絡(luò)公開率達到100%。

第三,努力作好政策咨詢解答。政策咨詢的任務(wù)就是群眾想知道的政策規(guī)定,我們應及時準確地告訴群眾。這項工作做好了,既宣傳了政策,維護了政府形象,又方便了群眾,化解了群眾的怨氣。各單位、各部門要結(jié)合本單位本部門的實際,建立健全政策咨詢體系,充分發(fā)揮“96777”作用,解答群眾關(guān)心的疑難問題。區(qū)政務(wù)公開辦公室要對全區(qū)的政策咨詢解答工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核,真正把政策咨詢抓出成效,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

(三)加強組織協(xié)調(diào),形成整體合力。

進一步規(guī)范和完善公共服務(wù)中心建設(shè),凡是具有行政許可、非許可審批、具有公共服務(wù)職能的部門都要進入行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職,各負其責。區(qū)公共服務(wù)中心要加強對中心的管理、監(jiān)督、服務(wù),主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門將行政許可、非許可審批、行政服務(wù)項目納入中心辦理,各職能部門要積極予以支持配合,主管領(lǐng)導和區(qū)監(jiān)察局要嚴格督促落實。實行垂直領(lǐng)導或雙重領(lǐng)導的各部門,要在本系統(tǒng)的指導下,按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署開展政務(wù)公開工作。

(四)強化監(jiān)督考核,保障工作落實。

加強監(jiān)督與考核,是確保政務(wù)公開真實性、有效性的重要措施。首先,要依據(jù)《**市政務(wù)公開工作考核辦法(試行)》對區(qū)政府各部門、各街道辦事處及垂直管理部門進行嚴格考核。第二,要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用,加大對政務(wù)公開工作的監(jiān)督力度。第三,要積極發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督員的作用。要利用明察暗訪等多種形式,大力開展監(jiān)督檢查和民主評議政風行風活動,要把政務(wù)公開納入政風行風評議中,對公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面,公開的時間是否及時,公開的程序是否規(guī)范、符合規(guī)定,公開制度是否落實等進行評議,民主評議和測評的結(jié)果要公開通報,保證監(jiān)督效果。第四,要按照區(qū)委、區(qū)政府工作目標考核要求和區(qū)紀委《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》的規(guī)定,嚴格進行績效考核,考核情況要作為評價領(lǐng)導干部績效的主要指標,經(jīng)考核對評定優(yōu)秀等級的單位和個人,予以表彰獎勵,對評定不合格的單位,要找其主要領(lǐng)導進行誡免談話,批評教育限期整改。

同志們,政務(wù)公開意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下,以“三個代表”重要思想為指導,以更加堅定的信念,更加務(wù)實的作風,求真務(wù)實,開拓進取,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧城區(qū),全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻!