導(dǎo)語：舊城改造征地拆遷工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這次舊城改造動員大會，是縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才，李忠同志代表縣委、縣政府就舊城改造的指導(dǎo)思想、實施范圍和需把握的原則講了非常重要的意見，希望與會的各個部門認真貫徹落實。自生同志宣讀了《關(guān)于查處舊城改造征地拆遷工作責(zé)任追究暫行辦法》，目的是為了保障舊城改造整體拆遷工作順利實施，要嚴(yán)肅紀(jì)律，認真執(zhí)行。下面，就如何做好舊城拆遷改造工作，我再強調(diào)三點。

一、充分認識推進舊城改造征地拆遷工作的重要意義

實施舊城拆遷改造是徹底改變城市面貌、完善城市功能的客觀要求。從*來講，我們?nèi)ツ暌?guī)劃實施長河生態(tài)治理、打通金融街，就是為實施舊城改造做的前期準(zhǔn)備。大家要進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，充分認識舊城改造的重大意義。

（一）實施舊城改造是推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的重要內(nèi)容。省委、省政府提出開展“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動，市委、市政府把*確定為縣城擴容試點縣。推進“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”目的是從根本上改變城市面貌，提升城市形象。就*來講，近年來在新城建設(shè)上取得了很大成績，現(xiàn)在關(guān)鍵的矛盾、工作的難點是舊城區(qū)，無論是在功能品位上，還是在環(huán)境形象上，都有很大差距，群眾對舊城改造的要求非常迫切。我們實施舊城改造，就是為了落實省委、省政府推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的戰(zhàn)略部署，為了完成市委、市政府推進縣城擴容、加快城鄉(xiāng)一體化的工作任務(wù)，以拆遷改造啟動大建設(shè)，徹底改善舊城面貌，優(yōu)化城市環(huán)境。

（二）實施舊城改造是實踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實選擇。通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)實踐活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認識不斷深化?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要在各個領(lǐng)域不斷探索科學(xué)發(fā)展模式，以此來引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。在城市建設(shè)上，就是要把*縣城建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、文化高雅、適宜人居、充滿活力”的現(xiàn)代化濱海城市。縣委、縣政府作出實施舊城改造的戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，目的是在科學(xué)發(fā)展中讓群眾得到更多的實惠、更多的好處，是實實在在為老百姓辦的一件好事、實事。

（三）實施舊城改造是增強*綜合競爭實力的必然要求。

城市是生產(chǎn)要素聚集的平臺，也是提升對外影響力和吸引力的平臺。城市形象、城市環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是競爭力。我們通過考察學(xué)習(xí)，看到發(fā)達地區(qū)無一不是通過城市功能的完善、城市形象的提升來聚集生產(chǎn)要素的，打造“城市品牌”已成為各地提升綜合實力的競爭點。我們實施舊城改造，就是要全面提升城市形象，提升*對外的影響力，以此來聚集生產(chǎn)要素，增強綜合經(jīng)濟實力。

（四）實施舊城改造是提升人民群眾幸福指數(shù)的現(xiàn)實需要。

我們所做的一切都是為百姓謀利益，舊城改造就是人民群眾最迫切要求解決的問題。在入村調(diào)研與群眾接觸中，特別是在去年創(chuàng)衛(wèi)過程中，群眾對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城高度擁護，深切感到通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，使城市環(huán)境變好了，人民群眾的幸福指數(shù)提高了，但舊城與新城整體環(huán)境對比還很不協(xié)調(diào)，與群眾的迫切要求還有較大距離。如何徹底扭轉(zhuǎn)老城基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾生活簡陋的現(xiàn)狀，實現(xiàn)新城與老城的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人民群眾的迫切愿望。因此，實施舊城改造，是合民心、順民意的實事好事，是為民謀利、造福于民的民心工程。

總之，實施舊城拆遷改造，是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重人民群眾的意愿，作出的一項重大決策。全縣上下一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識舊城改造的重要性和必要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來。

二、認真把握推進舊城改造征地拆遷工作的基本要求今天的動員大會，標(biāo)志著舊城改造總體戰(zhàn)役的打響。這次舊城改造是*歷史上拆遷面積最大、涉及群眾最多、工作難度最大的一次拆遷改造。但不管有多大困難，只要是有利于百姓的事，就要堅決做好。在具體工作中，要注意把握以下五點。

（一）以人為本，和諧拆遷。這次舊城改造，拆遷范圍大，涉及眾多的群眾利益，一定要注意方式方法。要把舊城改造的目的、意義向群眾講清楚，把工作做深入、做細致、做扎實，讓老百姓真正看到舊城改造是造福于民的好事，從而贏得群眾的理解、支持和配合。只要我們把道理講清楚，把政策講明白，相信廣大人民群眾是通情達理的，是顧全大局的，是會理解和支持我們工作的。各單位都要組成強有力的工作組，深入到每家每戶，耐心細致地做好宣傳引導(dǎo)工作，只有得到群眾的理解和支持，才能做到和諧拆遷，才能推動整體舊城拆遷改造任務(wù)的圓滿完成。

（二）公平公正，規(guī)范操作。我們制定的拆遷政策是透明的、合法的，在整個拆遷過程中，在每一個具體環(huán)節(jié)上，必須做到公平公正，規(guī)范運作。按照政策和法律規(guī)定，應(yīng)該給予老百姓的利益，要不折不扣地落實到位。要把拆遷政策吃透，把補償標(biāo)準(zhǔn)把準(zhǔn)，既不能讓無理取鬧者占便宜，也不能讓老實人吃虧，保證每一個拆遷戶都能得到合法的利益，提高拆遷工作的透明度和公信度。

（三）強力推進，依法拆遷。我們倡導(dǎo)和諧拆遷，但必須以依法拆遷作保障，沒有法律作保障，很難做到和諧拆遷。要加大依法拆遷工作力度，對那些不配合拆遷工作、無理取鬧、提出過高要求、甚至阻撓破壞拆遷工作的，要依法采取措施，實施強制拆遷。當(dāng)前，確有這樣一些人，對事關(guān)*發(fā)展的大事漠不關(guān)心，對涉及自身利益的小事斤斤計較，有的鉆政策空子，用不正當(dāng)手段獲取利益，有的甚至為了一己私利，不惜犧牲全局利益、損害他人利益，這種思想觀念、不良風(fēng)氣，必須從根本上轉(zhuǎn)變。近年來拆遷過程中發(fā)生過一些搶占搶建現(xiàn)象，給我們的拆遷工作造成了困難，產(chǎn)生了不好的影響，現(xiàn)在城區(qū)范圍內(nèi)這種現(xiàn)象又有所抬頭。在這里我明確強調(diào)，從今天下午開始，各單位要對所負責(zé)的拆遷區(qū)域，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，以后再出現(xiàn)違章建筑，要追究一把手責(zé)任。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識，以此影響和帶動廣大干部群眾，共同推進*各項事業(yè)發(fā)展。

（四）干部帶頭，率先垂范。在這次拆遷改造工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，涉及個人利益的，要自覺服從大局。要做好親屬和本單位干部職工的工作，引導(dǎo)他們正確處理局部與整體的關(guān)系，自覺實施拆遷。通過領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動，形成主動拆遷、和諧拆遷的濃厚氛圍。

（五）統(tǒng)籌安排，重點突破。這次舊城拆遷改造任務(wù)繁重，要做的工作很多。為此，在具體實施中，要講究工作的方式方法，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，通過重點工作的突破推動全局工作開展。要對拆遷工作進行統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌安排力量，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，以打戰(zhàn)役的方式扎實推進，確保整體拆遷工作順利實施。

三、切實加強對舊城改造征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進舊城拆遷改造政策性強、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，各級各部門要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施合力攻堅，切實打好這場拆遷改造總體戰(zhàn)。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任?？h里已經(jīng)成立了征地拆遷指揮部，各單位也要按照要求迅速成立拆遷機構(gòu)，形成強有力的工作班子，立即開展工作。組織部要從后備干部中抽調(diào)10名精干力量充實到縣拆遷辦，到一線參加舊城改造，到事關(guān)*發(fā)展的重大任務(wù)中接受考驗，這將作為今年干部培訓(xùn)“151”工程的重點。要把舊城改造作為年終考核的一項重要內(nèi)容，凡是有舊城改造任務(wù)的單位，圓滿完成任務(wù)的給予加分，完不成任務(wù)的實行一票否決。

（二）要強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。舊城拆遷改造不是哪一個部門、哪一個單位的事情，需要各級各部門通力協(xié)作、密切配合。各級各單位一定要樹立“一盤棋”思想，始終在思想和行動上與縣委、縣政府決策保持高度一致，心往一處想，勁往一處使，自覺做到接受任務(wù)不講條件、遇到困難少講客觀，齊心協(xié)力推進工作，全面打贏舊城拆遷改造戰(zhàn)役。

（三）要強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。縣委宣傳部、廣播電視局等新聞單位要全方位、立體式、多角度宣傳拆遷改造工作的重要意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求，深入宣傳拆遷改造給群眾帶來的利益和實惠，使全縣廣大群眾都了解政策、支持工作，提高群眾的認同度和參與度。要開辟專欄專題，每天跟蹤報道拆遷工作進展情況，及時宣傳拆遷工作中涌現(xiàn)出的先進典型，曝光妨礙拆遷工作的突出問題，在全縣形成推進拆遷改造工作的強大聲勢，為拆遷工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，做好舊城拆遷改造工作，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程，是對各級黨員干部執(zhí)政能力的實際考驗，責(zé)任重大、使命光榮。我們相信，只要全縣上下同心協(xié)力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廣泛發(fā)動和依靠群眾，就一定能夠取得舊城改造戰(zhàn)役的勝利，讓*的城市面貌有一個根本的變化，讓人民群眾的幸福指數(shù)實現(xiàn)新的提升。

以此次大會為標(biāo)志，*縣大規(guī)模舊城改造、尤其是政府主導(dǎo)的舊城改造將正式拉開序幕。所謂大規(guī)模：是指今年我縣確定的舊城改造區(qū)域涉及占地面積1611畝、拆遷面積24.49萬平方米，各類工商企業(yè)166家、近10萬平方米，各類住宅1523戶、近15萬平方米，涉及二街、五街、八街、小救陣、溫莊、雙廟、小呂莊、楊鐵莊等八個行政（自然）村及農(nóng)行、原百貨、經(jīng)委、鋼廠等若干家屬院。這么大的拆遷改造規(guī)模，在*城建發(fā)展史上是空前的。所謂政府主導(dǎo)：是說過去搞城中村改造，比如范莊村改造，采取的是市場化運作，通過毛地出讓，以招、拍、掛形式，確定開發(fā)商，由開發(fā)商自行組織拆遷。這次除小呂莊、楊鐵莊采取市場化運作外，其他都要采取政府主導(dǎo)的拆遷改造形式，以*縣城市建設(shè)投資有限公司為拆遷人。這樣做實際上是自找壓力、自我加壓。而政府主導(dǎo)的拆遷，一方面，能夠充分體現(xiàn)公平、公正；另一方面，拆遷后通過凈地出讓，可以提高土地出讓金，擴張土地增值收益，使財政增收，降低拆遷成本。所謂舊城改造：也就是說我們今后城市建設(shè)將由過去擴大外延、建設(shè)新城的路子，轉(zhuǎn)向改造老城、走存量改造內(nèi)涵發(fā)展的路子。我們深深知道，舊城改造首當(dāng)其沖就是征地拆遷，這是難中之難、重中之重的工作，涉及千家萬戶，拆遷的成本高，工作量大，費時耗力，見效慢。但我們更深深知道，走這樣一條城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的路子更符合*發(fā)展的長遠大計，符合老百姓的根本利益。因為，一方面，舊城改造是堅持以人為本，切實改善城區(qū)居民人居環(huán)境的具體實踐；另一方面，實施舊城改造、走內(nèi)涵挖潛的路子，也是對土地的最大集約，符合構(gòu)建資源節(jié)約型社會的要求，是一條可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。同時，按照省市“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的總體要求，真正反映城鎮(zhèn)面貌大變樣的，不僅體現(xiàn)在新建方面，更主要是體現(xiàn)在舊城改造方面。因此，我們必須堅定信心，一年一年的做，一片一片的拆，一個區(qū)域一個區(qū)域的改，爭取通過三到五年時間，有計劃、有步驟地對老城進行改造，讓在老城居住的群眾能住上舒適、敞亮、環(huán)境優(yōu)越的住房，享受到更好的公共服務(wù)?？h委、縣政府正是基于上述考慮，才確定了新的城建路子，明確了今年舊城改造的任務(wù)。希望全縣上下進一步統(tǒng)一思想，達成共識，不管有多大困難，都要義無反顧，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，打好舊城改造攻堅戰(zhàn)。一會兒，苗書記還要做重要講話。下面，就做好今年的舊城改造工作，我從三個方面進行安排部署。

一、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握拆遷攻堅重點

今年我縣確定的舊城改造任務(wù)涉及征地面積1611畝，拆遷面積24.49萬平方米，包括各類工商企業(yè)166家、9.7萬平方米，住宅1523戶、14.79萬平方米。從總體上講，今年舊城改造主要涉及五大區(qū)域，實際是圍繞四大城建重點展開的。

一是圍繞長河生態(tài)治理展開的拆遷。長河景觀帶改造將是我縣今后幾年城市建設(shè)的重點，力爭通過三年的時間，確保用五年的時間，重點建設(shè)總長7公里的長河景觀帶，把原來的污水河改造成地標(biāo)性景觀休閑帶、濃縮*文化的精品文化產(chǎn)業(yè)帶和聚集*高檔住宅的精品住宅集中帶。目前，總體規(guī)劃已完成，修建性詳規(guī)編制也將于近期完成。按照修建性詳規(guī)，整個長河景觀帶將建設(shè)7個節(jié)點公園，綠化面積達到1950畝，最小的節(jié)點公園120畝，最大的中心公園700畝。該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，將對提升*城市形象，帶動長河沿岸土地升值，改善人居環(huán)境起到相當(dāng)大的作用。要保證長河景觀帶建設(shè)順利實施，對周邊區(qū)域拆遷是基礎(chǔ)。作為長河改造一期工程，今年重點實施城區(qū)北出口至茂源街以北長河沿岸區(qū)域。該區(qū)域（不含寶豐街至玉泉街段）總占地219.2畝，涉及建筑面積4.66萬平方米，主要由兩大部分組成。一部分是，大釗路與平大路、玉泉街圍合的三角形地段（包括平大路西側(cè)8戶商業(yè)房，不含金土地食品有限公司和氣調(diào)庫），占地171.44畝，涉及工商企業(yè)45戶、建筑面積3.67萬平方米。另一部分是，寶豐街以南，茂源街以北，平大路至長河區(qū)域帶，占地47.79畝，涉及建筑面積9868.74平方米（工商企業(yè)16戶、建筑面積8599.78平方米，交通局家屬院住宅12戶、1268.96平方米）。拆遷后，該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)兩個節(jié)點公園，一個是正在建設(shè)的占地170畝的寶豐街公園，另一個是以展示*深厚文化底蘊為主題的占地115畝的節(jié)點公園。

二是圍繞金融街東延道路兩側(cè)展開的拆遷。去年以來，我們投入大量人力、物力、財力，打通了金融街東西延工程，為改善城區(qū)交通環(huán)境邁出了歷史性一步。所謂歷史性一步，就是金融街成為我縣第一條連通東環(huán)、西環(huán)的主干道。在此基礎(chǔ)之上，我們要借助金融街道路打通的有利條件，盡快掀起兩側(cè)建設(shè)高潮，使金融大街東延的效益進一步放大。正是圍繞這個主題，我們確定了這個拆遷區(qū)域。金融街東延道路兩側(cè)的拆遷建設(shè)也將作為今后幾年*城建的重點。該改造區(qū)域確定今年的任務(wù)是，北至茂源街東延界，南至北新街，東至郵政家屬院，西至平大路，占地1088.91畝，涉及建筑面積15.49萬平方米。在五大拆遷區(qū)域中任務(wù)量最大，涉及街、村、企業(yè)、商鋪等也最多。為有序推進，分為兩期進行，一期拆遷區(qū)域占地885.75畝，涉及建筑面積9.99萬平方米，其中，工商企業(yè)46戶、建筑面積2.47萬平方米，住宅775戶、建筑面積7.52萬平方米，具體包括土產(chǎn)公司、運輸社、原外貿(mào)公司、五街大部分住戶、八街南半部、東北新村（原百貨、經(jīng)委、鋼廠等家屬院）、小救陣全部、雙廟部分住戶、溫莊西半部。二期拆遷區(qū)域占地203.16畝，涉及建筑面積5.5萬平方米（工商企業(yè)59家、建筑面積2.7萬平方米，住宅377戶、建筑面積2.8萬平方米），包括原北新路市場北側(cè)二層商業(yè)及其北鄰租地經(jīng)營戶、東部郵政家屬院、順祥樓四層住宅、鑫鑫鑄造及博誠鑄造剩余地段、向陽樓四層住宅、二街部分住戶、農(nóng)行家屬院、金融街與北新街圍合區(qū)域的商業(yè)樓及其北側(cè)住戶。

三是圍繞危舊平房改造展開的拆遷。今年確定的范圍是食品廠北側(cè)家屬院危舊平房改造區(qū)域，占地8.09畝,共有住宅43戶、建筑面積3128.15平方米。食品廠北側(cè)家屬院地勢低洼，房屋老化，每逢大雨都會給當(dāng)?shù)刈魩韲?yán)重影響，群眾對此反映非常強烈。為徹底解決這一問題，改善群眾生活環(huán)境，縣委、縣政府決定對該區(qū)域進行徹底拆遷，異地置換。雖然拆遷面積不大，但卻是一項民心工程、實事工程，一定要辦好。該區(qū)域拆遷成本將達到120萬元/畝。今后還要按照輕重緩急，陸續(xù)進行其它區(qū)域危舊平房拆遷改造。

四是圍繞城中村改造展開的拆遷。這次確定了兩個村，一個是教軍場村小呂莊城中村改造區(qū)域，另一個是楊鐵莊村整體搬遷改造區(qū)域。兩個村面積差不多，小呂莊占地144.8畝，楊鐵莊村占地150畝。確定小呂莊村拆遷改造，是因為考慮長河景觀帶的改造，既可以使小呂莊村的環(huán)境和整個長河景觀相一致，又能進一步放大長河景觀帶的整體效益。之所以實施楊鐵莊整體搬遷，主要是考慮到將來的北外環(huán)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

二、落實責(zé)任，全面完成拆遷攻堅任務(wù)

一要明確拆遷主體。按照五大區(qū)域的不同性質(zhì)，我們分別明確了拆遷主體。長河生態(tài)治理工程、食品廠北側(cè)家屬院危舊平房改造、金融街東延道路兩側(cè)舊城改造工程由政府主導(dǎo)，*縣城市建設(shè)投資有限公司做拆遷人；教軍場村小呂莊城中村改造、楊鐵莊村整體搬遷改造實行市場化運作，由縣政府按現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)依法選定的開發(fā)建設(shè)單位做拆遷人。

二要明確責(zé)任分工。今天主要是部署除小呂莊、楊鐵莊以外政府主導(dǎo)的拆遷改造區(qū)域任務(wù)。在前段充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府按照各區(qū)域的拆遷任務(wù)及相應(yīng)隸屬關(guān)系成立了10個拆遷工作組。*鎮(zhèn)拆遷工作組，任務(wù)量最大，主要是農(nóng)業(yè)住戶的拆遷，涉及總拆遷戶881戶，建筑面積10.65萬平方米。其中，集體宅基地住宅856戶，建筑面積9.05萬平方米（教軍場村小呂莊152戶、建筑面積2.1萬平方米，楊鐵莊153戶、建筑面積1.8萬平方米，五街155戶、建筑面積1.75萬平方米，八街148戶、建筑面積1.2萬平方米，小救陣與雙廟、溫莊248戶、建筑面積2.2萬平方米）；東北新村住宅（*鎮(zhèn)家屬院）11戶，建筑面積1321平方米；集體土地非住宅房屋14戶，建筑面積1.47萬平方米。樂安街道辦事處工作組，主要承擔(dān)非農(nóng)業(yè)戶住宅的拆遷任務(wù)，涉及拆遷戶91戶，建筑面積1.05萬平方米。其中，教軍場村小呂莊村址內(nèi)國有土地住宅3戶，建筑面積508.48平方米；食品廠北側(cè)家屬院住宅43戶，建筑面積3128.15平方米；五街村址內(nèi)國有土地住宅（含2層住宅樓）42戶，建筑面積6516.04平方米；東北新村住宅3戶（非農(nóng)戶自購宅基地），建筑面積391.9平方米。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局工作組，主要承擔(dān)沒有辦法明確隸屬和管理關(guān)系的工商業(yè)戶的拆遷。涉及國有土地非住宅房屋46戶，建筑面積1.7萬平方米。縣機關(guān)事務(wù)管理局工作組，要完成原政府修理廠拆遷任務(wù)，建筑面積1420平方米?？h交通局工作組，涉及總拆遷戶22戶，建筑面積6580.59平方米。其中，運輸社建筑面積4005.08平方米；原交通局運管站9戶，建筑面積1306.55平方米；交通局家屬院住宅12戶，建筑面積1268.96平方米?？h供銷聯(lián)社工作組，主要涉及土產(chǎn)公司18戶、建筑面積4984.36平方米的拆遷?？h商務(wù)局工作組，涉及總拆遷戶140戶，建筑面積2.46萬平方米。其中，原商業(yè)局冷凍廠4戶，建筑面積5200平方米；原外貿(mào)公司43戶，建筑面積9403.21平方米；東北新村住宅（原百貨公司、物資局家屬院）85戶，建筑面積9196.07平方米；原商業(yè)局冷凍廠家屬院8戶，建筑面積771平方米?？h糧食局工作組，完成原糧食局購銷公司11戶、4049.9平方米的拆遷?？h工業(yè)經(jīng)濟促進局工作組，涉及總拆遷戶42戶，建筑面積1.28萬平方米。其中，京樂聯(lián)營面粉廠建筑面積7800平方米；東北新村住宅（原經(jīng)委、鋼廠家屬院）41戶，建筑面積5023.7平方米。縣工商聯(lián)工作組，主要是金正印刷有限公司的拆遷，面積960平方米。上述任務(wù)是硬性的、是必保完成的。在具體拆遷工作中，還可能涉及任務(wù)的調(diào)整，可能有增有減，但不論增多少，各單位都要完成好，不能打任何折扣。

縣直有關(guān)單位要立足部門職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，全力做好舊城改造征地拆遷工作。發(fā)改局負責(zé)辦理各區(qū)域建設(shè)項目的立項審批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；國土資源局負責(zé)辦理相關(guān)土地手續(xù)，落實土地征收政策；征地拆遷辦公室負責(zé)審核頒發(fā)房屋拆遷許可證，督導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)域征地拆遷工作，調(diào)處、裁決征地拆遷糾紛，監(jiān)督管理征地拆遷補償安置資金的使用，對征地拆遷資料進行歸檔整理；工商局負責(zé)對從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的被拆遷戶進行審核認定，并配合相關(guān)單位做好拆遷工作；城市建設(shè)投資有限公司負責(zé)履行拆遷人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)；司法局負責(zé)做好產(chǎn)權(quán)不明確或被拆遷人、承租人下落不明房屋的證據(jù)保全工作，確保無主房屋能夠按期拆除，做好強制拆遷過程中房屋的證據(jù)保全工作；縣法院負責(zé)受理強制拆遷申請，并組織實施；公安局負責(zé)維護各區(qū)域的社會秩序，確保拆遷工作人員和被拆遷人的生命和財產(chǎn)安全，排除強制拆遷過程中可能存在的各種妨害；衛(wèi)生局負責(zé)行政和司法強制拆遷實施過程中突發(fā)事件的醫(yī)療保障工作；水務(wù)、電力、燃氣公司等單位負責(zé)對搬遷騰空驗收后的房屋和強制拆遷過程中的房屋及時斷水、斷電、斷煤氣，杜絕安全事故的發(fā)生；信訪局負責(zé)制訂信訪接待處理和由征地拆遷引起突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案，對因征地拆遷引起的各類信訪及突發(fā)事件做好接待和處置；組織、人事勞動部門負責(zé)對在征地拆遷工作過程中不作為、亂作為、不得力、完不成任務(wù)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員，按干部管理權(quán)限及時給予相應(yīng)組織處理；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，對不主動履行工作職責(zé)、互相推諉、不配合相關(guān)部門工作的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三要明確工作步驟。為保證舊城改造征地拆遷工作進度，確定了五個階段。第一階段從今天大會開始，進入宣傳動員、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。宣傳動員要貫穿拆遷工作全過程，培訓(xùn)工作6月5日前結(jié)束。第二階段是組織房產(chǎn)評估，從6月1日至6月30日，利用一個月的時間。第三階段是入戶協(xié)商拆遷、簽訂補償安置協(xié)議、發(fā)放補償款，從6月1日至8月31日，為期三個月，這一階段耗時最長，任務(wù)量最大，工作要同步開展。第四階段是依法強制拆遷，從9月1日至9月30日，對在第三階段通過各種工作形式達不成拆遷補償安置協(xié)議的，依法履行相關(guān)程序，實施強制拆遷。第五階段是組織安置回遷，2010年11月30日前完成。從安排上看，時間相當(dāng)緊張。五個區(qū)域的任務(wù)與去年金融街東延拆遷相比，工作量要大很多，而且很多工作要付出艱苦努力，很多工作都緊密關(guān)聯(lián)。比如中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。如果不抓緊征地、路網(wǎng)開工、引電、引水，就會影響搬遷企業(yè)的正常生產(chǎn)。希望工促局、*鎮(zhèn)在承擔(dān)常規(guī)工作以及這次拆遷工作基礎(chǔ)之上，加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各級、各部門都不要等、不要靠，能夠往前趕的工作一定要往前趕，在保證質(zhì)量的前提下千方百計趕工期、趕進度。

三、強化措施，全力保證拆遷攻堅效果

一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。為加強對舊城改造征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立了征地拆遷指揮部，由苗書記任政委，我任總指揮，昌盛同志、春成同志、李春同志、長璽同志為副總指揮，各相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員。在此基礎(chǔ)之上，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，確定了兩個小組。一個是金融街東延道路兩側(cè)和食品廠北側(cè)家屬院改造工程由昌盛同志負責(zé)，春成同志協(xié)助；另一個小組由長璽同志負責(zé)，包括長河生態(tài)治理工程、同樂化工廠區(qū)域搬遷改造、教軍場村小呂莊城中村改造和楊鐵莊村整體搬遷改造；依法保障征地拆遷工作的順利進行由李春同志負責(zé)。要強化調(diào)度，縣舊城改造征地拆遷工作指揮部實行周調(diào)度制度，每周聽取工作進展匯報，研究解決重大問題。兩個小組分包領(lǐng)導(dǎo)每兩天要召開一次調(diào)度會，總結(jié)情況、查擺問題、分析對策，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷過程中遇到的具體問題，確保各項工作平穩(wěn)、健康、快速推進。各征地拆遷組、各責(zé)任單位每天要向指揮部辦公室報告當(dāng)日工作進展情況。指揮部辦公室要及時匯總，并在第一時間報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報各相關(guān)責(zé)任單位。要強化督導(dǎo)，每天要印發(fā)拆遷工作簡報，通過電視臺向社會通報拆遷工作進展情況。各拆遷工作組、各責(zé)任單位要按照以上提到的職責(zé)分工，視各自任務(wù)大小，進一步調(diào)整充實各工作組力量，由一把手任組長，主管副職任副組長，主管副職和抽調(diào)的工作人員要脫離本職工作崗位，專職從事承擔(dān)的拆遷任務(wù)。各級、各部門要逐級建立工作責(zé)任制，將任務(wù)逐項分解落實到人頭，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時限明確、獎懲明確。組織、人事部門和各單位也要把拆遷工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考驗干部的載體，作為提拔使用干部的依據(jù)。

二要強化宣傳培訓(xùn)。一方面要搞好社會面宣傳。要圍繞為什么要搞舊城拆遷改造，拆哪里、怎么拆、拆后怎么建、建什么，從目地、意義、方法、要求等方方面面，加大宣傳力度，形成強大輿論聲勢。群眾是城市的主人，是城市建設(shè)的主體和直接受益者。我們一切工作都是為人民謀利益，為長遠打基礎(chǔ)，工作中我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯。如何將受益者轉(zhuǎn)變成支持者，強化輿論宣傳、樹立正確的宣傳導(dǎo)向、營造濃厚氛圍是一項很重要的工作?？h電視臺要開辟專欄，報道征地拆遷進展情況，宣傳典型、曝光工作落后及干擾拆遷的單位和個人。另一方面要搞好培訓(xùn)。針對縣直各責(zé)任部門的工作人員，尤其是專職負責(zé)拆遷、脫職的各拆遷工作組的全體干部，搞好相關(guān)的政策、拆遷的程序、國家的規(guī)定、拆遷的標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，6月5日以前完成。要使廣大拆遷工作人員吃透政策，熟練運用各項政策規(guī)定，依法依規(guī)的做好拆遷工作。

三要嚴(yán)格依法依規(guī)做好拆遷工作。拆遷工作涉及千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益，核心是公平、公正、公開，關(guān)鍵是依法依規(guī)，途徑是陽光拆遷。要嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn)。這次制定的舊城改造征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過縣委、縣政府反復(fù)討論修改、深入調(diào)研論證，數(shù)易其稿而形成的。完全符合國家制定的相關(guān)拆遷補償法律法規(guī)，而且補償標(biāo)準(zhǔn)遠遠高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2.42倍。同時，我縣的補償標(biāo)準(zhǔn)在全市各縣區(qū)里面也是比較高的，而且和去年金融街東延拆遷改造補償標(biāo)準(zhǔn)保持了一致。這次舊城拆遷改造的補償標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶而言，就是去年金融街東延改造的補償標(biāo)準(zhǔn)，對居民土地使用證記載面積內(nèi)的主房按照1：1.9的比例進行置換。需要給大家講清的是，對于非農(nóng)住戶變換了一種形式，即按照宅基地1：0.52的比例置換，然后主房、廂房等再進行評估給予貨幣補償，落實到非農(nóng)住戶的補償，沒有降低標(biāo)準(zhǔn)，實際上也是按去年金融街東延拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)換算的，標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，食品廠北側(cè)家屬院改造成本達到120萬元/畝。這個補償標(biāo)準(zhǔn)要在培訓(xùn)會上進行詳細講解。需要強調(diào)的是，要嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn)，這個補償標(biāo)準(zhǔn)任何單位和個人都不能突破。要做到政策前后一致，堅持一碗水端平，決不能讓老實人吃虧，讓不老實的人占便宜。拆遷工作中，不準(zhǔn)隨意表態(tài)，即便有個性問題，也要集體研究，慎重決策。要嚴(yán)格工作程序。拆遷過程的每一個程序都是很嚴(yán)格的，如果不按程序推進，就會導(dǎo)致事倍功半。不僅會遲延工作進程，而且會帶來負面影響。比如說，評估單位的選擇要和被拆遷人共同協(xié)商確定。按照國家規(guī)定，如果對評估結(jié)果不認可，要進行第二次評估，如兩次評估結(jié)果誤差在5%以內(nèi)，以第一次評估結(jié)果為準(zhǔn)；兩次評估結(jié)果誤差在5%以上、10%以下的，兩次評估結(jié)果加權(quán)平均；兩次評估結(jié)果誤差在10%以上的，由相關(guān)部門選擇認定評估機構(gòu)進行評估。再比如，協(xié)商拆遷當(dāng)中，協(xié)商不成，要進行調(diào)處；調(diào)處不成，要進行裁決申請；裁決不成，要進行強拆。這些都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。因此，我們一定要按照程序辦理，把陽光拆遷貫穿始終，通過公正、公開的拆遷工作，征得群眾的理解和支持，提高政府公信力，保證工作效果。要嚴(yán)格工作紀(jì)律。各拆遷單位對于拆遷工作中的個性問題要及時請示，切忌工作隨意。為了嚴(yán)肅紀(jì)律，今天大會下發(fā)了《關(guān)于舊城改造征地拆遷工作責(zé)任追究暫行辦法》，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實抓好落實。要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。對征地拆遷過程中蠻不講理、無理取鬧、以各種形式要挾政府、故意阻礙拆違工作的“釘子戶”，要加強教育，該依法強拆的堅決強拆，對黨員干部該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，要敢于采取相應(yīng)的強制措施。縣法院要依法從速受理行政機關(guān)強制執(zhí)行申請，各部門要積極配合。這里還要強調(diào)兩個重點。一是強拆問題。在前期工作中，我們一定要做過細的群眾思想工作，不厭其煩，動之以情，曉之以理。但是對于個別“釘子戶”，絕不能在拆遷標(biāo)準(zhǔn)上開口子，而且一旦確定了強拆，必須嚴(yán)格依法強拆。一定要讓強拆戶政治上丟面子、經(jīng)濟上受損失，這樣才是對大多數(shù)人負責(zé)，才是對少數(shù)個別人震懾，也才能切實減少強拆。二是堅決從速嚴(yán)厲打擊惡意搶建行為。昨天我深入到一些拆遷區(qū)域，發(fā)現(xiàn)有個別搶建的現(xiàn)象。如果我們不嚴(yán)格控制，必將帶來很大的負面影響。從社會的角度看也是社會財富的浪費。必須明確，對于搶建現(xiàn)象，堅決不能給補償，一點商量的余地也沒有。為了減少工作難度，從現(xiàn)在開始，對惡意搶建的，有關(guān)單位和部門要依照《規(guī)劃法》，采取嚴(yán)格的手段，堅決打擊。如果在這個問題上心慈手軟、對少數(shù)人的放縱，就是對大多數(shù)人的不負責(zé)任。這方面，我們縣一些個別人做得確實不好。在去年搞綠化租地工作中、臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目建設(shè)中，一些人為了一己私利，采取不正當(dāng)?shù)男袨椋敕皆O(shè)法訛詐政府，千方百計撈取額外的補償?？杀氖?，這樣的行為得不到社會輿論的有效抵制，受不到基層組織有效的扼制。甚至個別干部和村干部，在背后煽風(fēng)點火，不惜傷害*長遠發(fā)展大計，滿足個人的私利。縣政府的錢是全縣50萬人民公共財政的錢，是用來為50萬人民發(fā)展社會事業(yè)、公共服務(wù)的錢，決不能滿足一小部分人的私欲。*人民的事業(yè)要靠大家共同來維護、共同來發(fā)展、共同來建設(shè)，建設(shè)的成果要由全縣50萬人民共享?？傊瑢τ趷阂鈸尳ǖ?，建設(shè)局作為執(zhí)法主體，建設(shè)局、*鎮(zhèn)、公安局從即日開始，組成專門工作組，采取堅決行動，發(fā)現(xiàn)一家拆除一家。今天會議后，如果再發(fā)現(xiàn)有惡意搶建的，一是拆除，二是問責(zé)。要追究村委會的責(zé)任。

四要講究工作方法。要重點突破。要按照建設(shè)的輕重緩急，統(tǒng)籌安排，分步實施，依次推進，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役的打，一個階段一個階段的推進。按上述原則，金融街東延組首先要把安置房建設(shè)區(qū)域（包括小救陣東部、溫莊西南部、雙廟部分區(qū)域），長河拆遷組要把大釗路與平大路、玉泉街圍合的三角形地段作為各自的第一戰(zhàn)役。在這個基礎(chǔ)之上，要按照分步實施的原則逐一突破，確保圓滿完成任務(wù)。要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。尤其是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，先拆黨員的、先拆干部的、先拆黨員干部親屬的。同時，要切實安置好拆遷群眾的生產(chǎn)生活。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要深入體察民情，把涉及拆遷的弱勢群體和低保人員的生產(chǎn)生活妥善安置好，切實做到人性拆遷、和諧拆遷。

同志們，舊城改造征地拆遷工作時間緊迫，任務(wù)艱巨。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，全力攻堅，以新的姿態(tài)，新的干勁，積極投身到舊城改造工作中來，用我們的雙手建設(shè)我們更加美麗的家園。

今天的會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律、強化措施，全面掀起舊城改造征地拆遷工作新高潮，為城區(qū)擴容、功能完善、城市形象提升、園林縣城建設(shè)等工作奠定堅實基礎(chǔ)，進而加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的既定目標(biāo)。剛才，李忠縣長全面部署了全縣2009年舊城改造征地拆遷工作，自生同志宣讀了《關(guān)于查處舊城改造征地拆遷工作責(zé)任追究暫行辦法》，縣委書記苗德成同志對全縣舊城改造征地拆遷工作講了具體指導(dǎo)意見，提出了明確要求。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就落實好這次會議精神，我再強調(diào)三個問題。

一、廣泛宣傳、充分動員，迅速掀起舊城改造征地拆遷工作高潮。城市建設(shè)離不開征地和拆遷。只有通過征地和拆遷，才能為城市發(fā)展釋放空間；只有通過征地和拆遷，才能為城市功能完善、城市形象提升開辟道路；推進征地拆遷工作是加快舊城改造步伐、提高舊城乃至全城百姓幸福指數(shù)的治本之策和長久之計。去年，我縣以金融街東延工程為突破口，組織了大規(guī)模的征地拆遷攻堅工程，對縣城擴容、城市面貌改善產(chǎn)生了積極的推動作用。今年，我們要全面總結(jié)去年征地拆遷工作的好經(jīng)驗、好作法，乘勢而上、再接再厲，全面掀起舊城改造征地拆遷工作新高潮。一是要廣泛宣傳。通過廣播電視、橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料及深入群眾做面對面宣傳等多種形式，廣泛宣傳征地拆遷工作的重大意義，宣傳我縣安置回遷的優(yōu)惠政策，使廣大被拆遷居民和企業(yè)消除顧慮，從思想上理解、行動上配合征地拆遷工作。二是要充分動員。今天的會議，就是動員工作的開始。各級各單位要在明確征地拆遷工作的意義、任務(wù)、責(zé)任的基礎(chǔ)上，搞好對社會各界、被拆遷戶及拆遷企業(yè)的動員，做到政策交底、方案公開，動之以情、曉之以理、約束以規(guī)，形成舊城改造征地拆遷工作的強大合力。三是要統(tǒng)一思想。各級各單位要把思想進一步統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，統(tǒng)一到三年大變樣工作的具體安排部署上來，統(tǒng)一到2009年舊城改造征地拆遷工作實施方案上來，任何單位和個人不得隨意將矛盾上繳，不得隨意開口子、扒豁子，尋求政策之外的照顧和利益，形成公平、公正、統(tǒng)一的政策環(huán)境。

二、明確任務(wù)、強化措施，全面打響舊城改造征地拆遷工作攻堅戰(zhàn)。剛才，李忠縣長就我縣2009年舊城改造征地拆遷工作任務(wù)做出了詳細安排，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何抓好貫徹落實。一是要各級干部帶頭拆。“群眾看干部”。此次征地拆遷工作涉及很多干部或干部家屬，干部的帶頭表率作用關(guān)系到工作能否順利進行。各級干部一定要識大體、顧全局，發(fā)揮帶頭作用，率先進行拆除。二是要政策攻心主動拆。各拆遷工作組要堅持政策攻心、以情感人，主動為搬遷戶解決實際困難，為自行拆遷創(chuàng)造條件。三是要因人制宜配合拆。對帶頭搬遷的困難戶、“五保戶”等弱勢群體，要幫助其聯(lián)系拆除隊伍和拆除設(shè)備，協(xié)助其盡早拆遷。四是要建管結(jié)合促其拆。堅持邊拆、邊管、邊建原則，拆遷工作進展到哪里，施工隊伍就跟進到哪里，邊拆除，邊管理，邊建設(shè)。對那些不支持拆遷工作的“釘子戶”形成強大攻勢，促其打消僥幸心理，促其盡快拆除。

三、落實責(zé)任、真抓實干，務(wù)求取得舊城改造征地拆遷工作全面勝利。舊城改造要打好三個戰(zhàn)役：一是打好總體戰(zhàn)，涉及到各個單位，各個層面；二是打好攻堅戰(zhàn)，工作中不能馬虎，工作措施不能軟弱；三是打好持久戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始，一直延續(xù)到明年。衡量此項工作好壞、得失的標(biāo)準(zhǔn)，要算好三筆帳：一是算好政治帳，是否全面具體地落實縣委、縣政府的決策部署，是否深入推進三年大變樣工作，城市形象和城市品位是否得到有效改善。二是算好經(jīng)濟帳，拆遷成本、百姓的補償是否合理，百姓是否接受，長河生態(tài)治理、金融街東延開發(fā)等工程的城市經(jīng)營效益與拉動內(nèi)需的總量。三是算好社會和諧帳，能否做到零上訪、零沖突和零群體突發(fā)事件。隨著拆遷工作的深入開展，各種不可預(yù)見的矛盾和問題將會不斷出現(xiàn)，這是對我們各級干部業(yè)務(wù)水平和工作能力的一次考驗。因此要求我們各級干部提高認識，落實責(zé)任，細化措施，真抓實干，打贏舊城改造征地拆遷工作攻堅戰(zhàn)。一是明確責(zé)任分工。各拆遷工作組要對照所承擔(dān)的工作任務(wù)，全面謀劃，制定方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，細化目標(biāo)任務(wù)，層層量化分解，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。二是加強協(xié)調(diào)配合。各級各單位要強化大局意識、協(xié)作意識，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要主動做好自身相關(guān)工作，又要增進團結(jié)協(xié)作意識，形成齊抓共管的工作合力。三是加強督導(dǎo)檢查和信息反饋。征地拆遷工作指揮部辦公室及縣委、縣政府督查室要加強督導(dǎo)檢查，按照項目拆遷工作時間進度表對相關(guān)單位和部門的工作情況進行督導(dǎo)，形成專項督查通報。要及時反饋信息，確保政令暢通。四是各單位拆遷領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、時限必須確保在6月3日前到位。

總之，各級各單位要進一步增強責(zé)任感和使命感，真正把舊城改造征地拆遷工作作為當(dāng)前一項事關(guān)全縣工作大局的重大任務(wù)，擺上重要議事日程，以更加高昂的精神狀態(tài)、堅定的決心和必勝的信心，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更強的工作措施、更實的工作作風(fēng)，務(wù)求取得舊城改造征地拆遷工作的全面勝利，以優(yōu)異的成績向國慶60周年獻禮。