導(dǎo)語：區(qū)長(zhǎng)在政府?dāng)U大會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)政府召開這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是貫徹市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市行政監(jiān)察工作會(huì)議和市財(cái)政工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)委五屆六次全會(huì)和區(qū)六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步凝心聚力，增強(qiáng)共識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保全面完成和超額完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)繁榮文明和諧的新*奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20*年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)了“雙三”目標(biāo)，標(biāo)志著*經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。今年以來，全區(qū)乘“雙三”之勢(shì)，集全區(qū)之力，立足于抓早，著眼于抓實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)攀升。1—4月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成（預(yù)計(jì)，下同）12.03億元，同比增長(zhǎng)29.13％，其中二、三產(chǎn)業(yè)分別完成3.67億元、8.31億元，同比分別增長(zhǎng)22.13％、32.81％；財(cái)政總收入完成1.7億元，同比增長(zhǎng)81.8％，其中一般預(yù)算收入完成1.08億元，增長(zhǎng)92％；全區(qū)共實(shí)施固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，完成投資5.7億元；自營(yíng)出口完成850萬美元，同比增長(zhǎng)33.49％；實(shí)際利用外資546萬美元。從當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開高走態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了開門紅，為今年經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了開好局起好步的作用。

實(shí)現(xiàn)“雙三”目標(biāo)，只是*發(fā)展歷程上邁出的第一步，我們要爭(zhēng)做“蘇北排頭兵、江北領(lǐng)頭羊”，首先要明確我區(qū)在發(fā)展大局中的位次。從江北來看，去年我區(qū)GDP在23個(gè)城區(qū)中位居第12，財(cái)政總收入位居第12，一般預(yù)算收入位居第9。從蘇北來看，去年我區(qū)GDP在18個(gè)城區(qū)中位居第10，財(cái)政總收入位居第7，一般預(yù)算收入位居第4，我區(qū)的位次比較靠前，但從絕對(duì)量來看，GDP前三名的鹽城市鹽都區(qū)、淮安市楚州區(qū)和淮陰區(qū)分別達(dá)到89.42億元、74.59億元、70.*億元；財(cái)政收入前三名的南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)和鹽城市鹽都區(qū)分別達(dá)到15.67億元、10.75億元、5.17億元，前兩個(gè)區(qū)的增長(zhǎng)率高達(dá)120.7％、159.3％，這三個(gè)區(qū)的一般預(yù)算收入也分別達(dá)到10.66億元、4.11億元和2.81億元，而我區(qū)去年財(cái)政收入的增長(zhǎng)率僅為41.1％。從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市的主城區(qū)來看，也呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。綜合GDP和財(cái)政收入這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，居于前列的城區(qū)既有總量?jī)?yōu)勢(shì)又有速度優(yōu)勢(shì)，暫列后面的城區(qū)始終保持著“超高”增長(zhǎng)率，我們要躋身蘇北乃至江北和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城區(qū)第一方陣，可以說任務(wù)十分艱巨，我們絲毫不能陶醉于實(shí)現(xiàn)“雙三”目標(biāo)的盲目樂觀中。

從宏觀環(huán)境來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，蘇北成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大投資的主要選擇地之一。當(dāng)前也是蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力迅速增強(qiáng)的重要時(shí)期，加快發(fā)展的有利條件很多，率先發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯凸現(xiàn)，搶抓這一歷史性機(jī)遇，我們完全有能力在三年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“GDP超百億、財(cái)政收入超十億”的奮斗目標(biāo)。放眼未來，抓在當(dāng)前，今年我們就要著眼于“蘇北排頭兵、江北領(lǐng)頭羊”的發(fā)展定位，在全區(qū)上下叫響“蘇北第一，江北前三”的口號(hào)，努力做到縱向比，有突破，上臺(tái)階；橫向比，勇爭(zhēng)先，敢超越，為加快實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今后政府工作要注重從“六個(gè)轉(zhuǎn)移”上謀劃新的思路和舉措。一是要加速產(chǎn)業(yè)格局由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)移。從去年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比0.7∶32.3∶67來看，第一產(chǎn)業(yè)逐年萎縮，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較難，第三產(chǎn)業(yè)越來越成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主體和支柱。按照城市化的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，我們應(yīng)以全面構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心為重點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。二是要加速“下放企業(yè)向?qū)俚毓芾怼钡霓D(zhuǎn)移。市下放我區(qū)企業(yè)近千家，區(qū)計(jì)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政等部門要明確專人負(fù)責(zé)，摸清底數(shù)，積極協(xié)調(diào)各辦事處主動(dòng)“靠上去”服務(wù)，抓好與這些企業(yè)的“對(duì)接”，以其為載體，整合招商資源，拓寬招商渠道，確保這些企業(yè)發(fā)展好，成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的財(cái)源。三是要加速“財(cái)政總收入向一般預(yù)算收入”的轉(zhuǎn)移。去年我區(qū)一般預(yù)算收入只占財(cái)政總收入的63.8％，今年1—4月份占63.5％，隨著新的市區(qū)財(cái)政體制改革的貫徹實(shí)施，市下放企業(yè)的稅收核定財(cái)力基數(shù)后全額拿走，我區(qū)財(cái)力的重要支撐稅源—房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅市拿走一半，僅一季度我區(qū)財(cái)力就損失近1000萬元，可用財(cái)力下滑，說明我們掙的錢多卻不能用，這就要求我們必須大力發(fā)展地方稅源，增強(qiáng)可用財(cái)力。四是要加速“企業(yè)從粗放型向股份制集約化”的轉(zhuǎn)移。全省加快蘇北振興推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會(huì)議3月31日在鹽城召開，組織參觀了鹽城市的一些企業(yè)，悅達(dá)、森達(dá)等企業(yè)都達(dá)到了國(guó)際一流設(shè)備、一流技術(shù)、一流管理，成為國(guó)內(nèi)外知名品牌，他們的成功就在于走聯(lián)合發(fā)展之路，如東風(fēng)起亞就是與韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行“嫁接”而發(fā)展壯大起來的。而我們的企業(yè)缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，“單干”意識(shí)比較強(qiáng)，不能抱成團(tuán)打拼，必須強(qiáng)化“寧作鳳尾不作雞頭”的意識(shí)，走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之路，加速企業(yè)由粗放型向股份制、集約化轉(zhuǎn)移，才能不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。五是要加速“由速度*向效益*”的轉(zhuǎn)移。近年來，*發(fā)展速度比較快，已進(jìn)入快速發(fā)展的重要階段，在這一關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)“三個(gè)效益”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，絕不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上片面追求發(fā)展速度，饑不擇食，而忽視環(huán)境效益、社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)效益上，要注重引進(jìn)科技含量高項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外大型超市，做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)。在環(huán)境效益上，要堅(jiān)決避免不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶*；要以這次開展的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，徹底治理臟、亂、差，全面改善市容市貌，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。在社會(huì)效益上，我們經(jīng)濟(jì)條件好了，就要多拿出錢來，多為廣大群眾做好事、辦實(shí)事，加快構(gòu)建和諧*。六是要加速“由單一本地文化向與外來文化融合”的轉(zhuǎn)移。我國(guó)特有的地域特點(diǎn)，明清以來形成了冀商的誠(chéng)信、浙商的精明、徽商的思變等各具特色的地域文化，而隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，我們通過與外來投資者的合作，又見證了德國(guó)人那種日爾曼民族的認(rèn)真和誠(chéng)信、韓國(guó)人的民族意識(shí)、上海人的細(xì)膩、山東人的大氣。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的大背景下，我們就要充分利用徐州市各種文化加速匯聚的優(yōu)勢(shì)，廣泛吸取外來文化的精華，增強(qiáng)我們自身的文化底蘊(yùn)，促進(jìn)我們拓寬思路、改進(jìn)作風(fēng)、豐富內(nèi)涵，開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。

一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，區(qū)委五屆六次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》都作了明確的部署，主要指標(biāo)是要確保GDP增長(zhǎng)16％以上；財(cái)政收入加上市下放企業(yè)稅收基數(shù)1億元，力爭(zhēng)全年總收入達(dá)到5億元。在具體工作中，要注重抓好“五大空間布局”、突出整合“五種資源”、著力落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)”。

㈠注重做精“五大空間”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

隨著徐州市整體規(guī)劃的實(shí)施，我區(qū)所轄面積相對(duì)于其他區(qū)變小了，但發(fā)達(dá)城區(qū)的實(shí)踐一再證明，空間有限，發(fā)展無限，關(guān)鍵在于要早作籌劃，通過各種形式做精發(fā)展空間。

一是向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要空間。根據(jù)市賦予我區(qū)“商貿(mào)、科技、教育、文化”的產(chǎn)業(yè)定位，我們要毫不動(dòng)搖地把服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)建首善之區(qū)的第一戰(zhàn)略要點(diǎn)，全力培育“五大特色功能區(qū)”。汽配城特色功能區(qū)：徐州市汽配城建筑面積7萬多平方米，現(xiàn)有經(jīng)商業(yè)戶300余家，年?duì)I業(yè)額10億多元，是我市與中國(guó)汽車零部件工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司聯(lián)合投資建設(shè)的“中汽零淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)、銷售基地”。剛剛結(jié)束的中國(guó)（徐州）汽車零部件名優(yōu)產(chǎn)品交易會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了汽配城的知名度和吸引力，我們明年還要爭(zhēng)取全國(guó)“交易會(huì)”在徐州召開。當(dāng)前的重點(diǎn)是要做好跟蹤服務(wù)，做大做強(qiáng)這一大型專業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，把它建成銷售收入超百億的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的集整車銷售、汽車零部件加工銷售、修理配送于一體的“大3S”汽車城。云龍湖特色功能區(qū)：規(guī)劃建設(shè)集佛教文化、觀光、休閑、會(huì)展、體育健身于一體的云龍湖風(fēng)光旅游區(qū)，要把這個(gè)“空間”裝滿，云龍湖四周開發(fā)建設(shè)將投入100多億元。今年要重點(diǎn)抓好珠山文化旅游區(qū)和東坡休閑廣場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目，金山辦事處等責(zé)任單位要抓緊辦理各種前期手續(xù)，確保盡快開工建設(shè)。人民廣場(chǎng)特色功能區(qū)：這是徐州城西最大和發(fā)展前景最好的商業(yè)圈，和平辦事處要加快花神商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)部分裙樓建成，段莊辦事處要組織專門班子，加快段莊商貿(mào)城的拆遷工作。中心商圈特色功能區(qū)：主要是中樞商業(yè)步行街建設(shè)項(xiàng)目，王陵辦事處要強(qiáng)化拆遷措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，加大融資力度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成拆遷。晚間經(jīng)濟(jì)特色功能區(qū)：加快形成以蘇堤路、鳳鳴路等為龍頭的特色餐飲密集區(qū)，以南湖校區(qū)建設(shè)為龍頭的科技教育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以文化城主題公園建設(shè)為龍頭的休閑文化典范區(qū)，不斷活躍、繁榮晚間經(jīng)濟(jì)。

二是向沿路開發(fā)要空間。南京市湖南路開發(fā)建設(shè)成休閑娛樂一條街后，已成為南來北往游客必到的“南京的都市名片”，號(hào)稱“北有王府井，南有湖南路”，是全國(guó)著名的商貿(mào)中心。我們湖北路地處徐州市云龍風(fēng)光旅游區(qū)，一期關(guān)莊、韓山舊村改造已被列為2005年市重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過幾年的努力打造，建成集購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲、辦公于一體的現(xiàn)代新型街區(qū)后，將是我區(qū)一大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是向空中發(fā)展要空間。一些老城區(qū)繁榮的成功經(jīng)驗(yàn)表明，地面發(fā)展有限，空中發(fā)展無限，地面不足可以空中補(bǔ)。如在地處無錫市北大門的惠山區(qū)，一棟9.5萬平方米的寫字樓，就容納了15家銀行、300家公司，一棟樓就相當(dāng)于一個(gè)“經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。在我們轄區(qū)，近幾年建成的商務(wù)樓、寫字樓可以說比比皆是，但有不少樓長(zhǎng)時(shí)期“空關(guān)”或沒有得到有效利用，各辦事處都要認(rèn)真梳理各自轄區(qū)的樓宇資源，加強(qiáng)與建筑開發(fā)商或業(yè)主的溝通聯(lián)系，建立健全樓宇資料庫，多方引辦企業(yè)入駐，向空中拓展發(fā)展空間。

四是向區(qū)劃調(diào)整要空間。這次區(qū)劃調(diào)整，我區(qū)14個(gè)辦事處調(diào)整為10個(gè)，為各個(gè)辦事處的發(fā)展提供了廣闊空間，各個(gè)辦事處要在全市街道辦事處中找準(zhǔn)坐標(biāo)，怎樣充分利用剩余下來的辦公用房？各個(gè)社區(qū)還有多少閑置房產(chǎn)可供利用？以此為載體，選準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，發(fā)展壯大稅源經(jīng)濟(jì)。

五是向新興產(chǎn)業(yè)要空間。隨著城市化進(jìn)程的加快和群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，中介、咨詢、健身、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展前景，但目前我區(qū)這些行業(yè)發(fā)展仍很滯后。滯后既是不足，也是空間，各個(gè)辦事處要根據(jù)各自實(shí)際，選準(zhǔn)一個(gè)行業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)布局。

㈡突出整合“五種資源”，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制

一個(gè)地方的快速崛起，借助外力不可缺少，但外力再多再好也都要通過內(nèi)力才能發(fā)揮作用，內(nèi)生機(jī)制、內(nèi)生動(dòng)力越強(qiáng)，發(fā)展就越快、越健康。

一要整合人才資源。我區(qū)轄區(qū)集中了徐州市大多數(shù)的高等院校、科研院所、省部市屬企業(yè)，有大量的知識(shí)型、實(shí)踐型和服務(wù)型人才，如何盤活這部分人才資源，各個(gè)辦事處都要緊緊圍繞“以產(chǎn)業(yè)聚人才、以項(xiàng)目帶人才、以市場(chǎng)引人才”的整體思路，梳理所在轄區(qū)內(nèi)有多少這方面人才，如何利用這些人才，怎樣發(fā)揮這些人才的作用，作為一個(gè)課題進(jìn)行深入研究，積極探索整合、利用、發(fā)揮這些人才作用的新路子；區(qū)人事、勞動(dòng)部門要以徐州市每年舉辦的人才交流會(huì)為平臺(tái)，繼續(xù)大力引進(jìn)我區(qū)急需的各類專業(yè)人才。

二要整合人際關(guān)系資源。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)告誡我們，人際關(guān)系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要，投資者的“現(xiàn)身說法”往往是最好的廣告，很多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目都是由于感情到了位才引進(jìn)來的。各個(gè)辦事處和機(jī)關(guān)各部門都要進(jìn)一步密切與在泉投資者的關(guān)系，增強(qiáng)感情交往，通過他們拓展新的招商地域，提高利用外資的層次。各種“關(guān)系”也是“生產(chǎn)力”，全區(qū)上下還要挖掘各種人緣、地緣、商緣關(guān)系，多進(jìn)京赴省，多向“部、廳”請(qǐng)示匯報(bào)工作，多邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家到*參觀考察，密切感情，加強(qiáng)往來，形成我區(qū)大度、大氣的人際關(guān)系氛圍，多爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，更好地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要整合集體資產(chǎn)和民間資金。發(fā)達(dá)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，不僅在于利用外資，還在于激活了民資。目前我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)已達(dá)5億多元，區(qū)農(nóng)工辦等部門要協(xié)調(diào)各涉農(nóng)辦事處和居委會(huì)，在確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下失地農(nóng)民醫(yī)保、生活保障的新路子，多為失地農(nóng)民辦實(shí)事，管好、用好這筆資金，最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的中介作用，積極探索資金持股、技術(shù)參股和資產(chǎn)入股等新的經(jīng)營(yíng)模式和分配方式，推動(dòng)民間資金的融合。

四要整合土地資源。土地是不可再生資源，隨著城市化進(jìn)程加快，現(xiàn)在我區(qū)還有耕地4500多畝，可利用的土地資源越來越少，整合現(xiàn)有土地資源是當(dāng)務(wù)之急。徐州科技城占地370畝，目前計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)等已全部竣工并投入使用，科技孵化中心等主體均基本完工，已有部分企業(yè)入駐從事孵化研發(fā)及營(yíng)銷工作，我們要搶抓參與徐州市科技城管理的機(jī)遇，依托中國(guó)礦大的科技優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)西安交大的技術(shù)力量，經(jīng)過2—3年的建設(shè)，將形成5—10萬平方米規(guī)模、年銷售收入達(dá)10億元的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)研發(fā)孵化中心。各涉農(nóng)辦事處和村都要千方百計(jì)用項(xiàng)目來占領(lǐng)有限的土地資源，用好已批的，盤活閑置的，梳理未用的，開發(fā)后備的，爭(zhēng)取規(guī)劃先行，促進(jìn)土地升值，擴(kuò)大存量資產(chǎn)。

五要整合金融資源。隨著五大銀行商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行體制的建立和完善，融資難仍然是加快發(fā)展的最大難題。區(qū)財(cái)政等部門要發(fā)揮政府職能部門的橋梁和紐帶作用，用好各種貸款擔(dān)保資金和貼息資金，為企業(yè)融資提供便利。區(qū)私個(gè)辦等部門要在繼續(xù)鞏固、提高我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件再成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，并積極探索向私人銀行發(fā)展，不斷擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高融資數(shù)量。要鼓勵(lì)支持轄區(qū)內(nèi)有條件的大企業(yè)上市融資，切實(shí)解決發(fā)展的資金瓶頸問題。各辦事處要加強(qiáng)與銀行的合作，幫助投資者建立和完善“借、用、還”一體化的投融資體制和運(yùn)行機(jī)制。

㈢著力抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，加快提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

政府當(dāng)前面臨的工作千頭萬緒，面廣量大，必須抓根本、抓關(guān)鍵，努力在重點(diǎn)工作上求突破。

一要加大招商引資力度。今年以來，全區(qū)集中開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有的部門、單位沒有做到“兩手抓、兩不誤”，突出表現(xiàn)為招商引資工作抓的不緊，全區(qū)招商引資特別是外向型經(jīng)濟(jì)成果不顯著。當(dāng)前要緊密結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加快向蘇北轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，采取針對(duì)性招商引資措施。要突出面向上海的定向招商。上海市因申博成功，近幾年將有數(shù)千家企業(yè)外遷，他們轉(zhuǎn)移最便捷、最經(jīng)濟(jì)的地區(qū)就是蘇北地區(qū)，我們要加大在上海的招商引資力度，同時(shí)還要繼續(xù)面向深圳、溫州、紹興等珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)城市的招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取有一批新項(xiàng)目落戶我區(qū)。要注重向德國(guó)、臺(tái)灣、香港等的定點(diǎn)招商。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年1—4月份，全區(qū)實(shí)際利用外資同比下降20多個(gè)百分點(diǎn)，在談、在手的比較成熟的外資項(xiàng)目不多，完成市委、市政府下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)難度加大，區(qū)委、區(qū)政府已決定加大獎(jiǎng)罰力度，各個(gè)辦事處都要組織專門隊(duì)伍，發(fā)揮所在轄區(qū)不同的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用我區(qū)已建立的駐德國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處等對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有重點(diǎn)地開展在這些國(guó)家和地區(qū)的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好的外資項(xiàng)目。

二要加大重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)力度。今年區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施的16項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，1—4月份僅完成年度計(jì)劃投資的24.9％，投資強(qiáng)度滯后；16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目牽扯到10個(gè)辦事處，目前七里溝辦事處的汽配城二期工程已竣工開業(yè)，段莊辦事處的段莊商貿(mào)城、王陵辦事處的中樞商業(yè)步行街2個(gè)項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開元迎賓館等5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，德國(guó)諾曼門窗等8個(gè)項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)，當(dāng)前各相關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。近期，區(qū)政府將專門召開一次有相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位及建設(shè)單位參加的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，一項(xiàng)一議，具體研究解決存在的問題，確保所有重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要加大財(cái)稅工作力度。有錢才能辦事，財(cái)大才能氣粗。要實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政總收入5億元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須強(qiáng)化“兩手硬”措施，一手抓增收，一手抓征管。稅源建設(shè)要體現(xiàn)“三產(chǎn)為主”，大力培植支柱稅源，爭(zhēng)取今年全區(qū)稅收超千萬元3家、超五百萬元8家、超五十萬元40家。今年我區(qū)實(shí)施的房地產(chǎn)項(xiàng)目多，預(yù)計(jì)新增稅收不低于5000萬元，各辦事處要強(qiáng)化屬地管理，摸清所在轄區(qū)到底有多少開發(fā)商，做到每個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目都要有專人跟蹤服務(wù)，不容許建筑稅和營(yíng)業(yè)稅發(fā)生流失。全區(qū)大大小小的餐飲店有1000多家，這是見效快的地方稅源，但餐飲業(yè)賣假票、外地來我區(qū)協(xié)稅的問題比較嚴(yán)重；大型超市也存在規(guī)避稅的問題，我區(qū)將成立有公安、稅務(wù)、財(cái)政等部門組成的稅務(wù)稽查辦公室，切實(shí)加強(qiáng)稅法大檢查，確保各種稅收及時(shí)足額入庫。

二、緊緊圍繞城市功能提檔升級(jí)，全力提升城市形象

城市建設(shè)和管理與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，特別對(duì)于老城區(qū)來說，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不僅可以改善廣大居民的生活質(zhì)量，提升城市形象，而且對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展，全面增強(qiáng)城市吸引力和凝聚力，更好地推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，都將發(fā)揮十分重要作用。

一要加快市政重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。迎賓路建設(shè)還有幾十戶沒有拆遷，七里溝辦事處要加大拆遷力度，力爭(zhēng)近期拆遷完畢。湖北路改造項(xiàng)目的前期手續(xù)工作正在辦理，當(dāng)前的重點(diǎn)是要抓好招商引資工作，爭(zhēng)取盡快簽約實(shí)施。今年我區(qū)城市綠化工作已全面完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前要加強(qiáng)管護(hù)，加大園林執(zhí)法力度，確保樹木成活率，提高綠化保存率。今年計(jì)劃整治的24條區(qū)街道路，進(jìn)展不快，要按照“一通五化”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快施工進(jìn)度，確保6月底前全面完成區(qū)街道路整治任務(wù)。

二要加快環(huán)境綜合整治步伐。當(dāng)前要注重抓好“四個(gè)突出”：突出抓好道路市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治建國(guó)西路等10條主次干道，綜合整治戶外廣告、違章搭建、夜景燈飾等，全面取締整治范圍內(nèi)的店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放；每個(gè)辦事處都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一條“樣板路”，確保圓滿通過市、區(qū)驗(yàn)收。突出居民小區(qū)綜合整治，要全力對(duì)二環(huán)路以內(nèi)的142個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行分類整治，全面清除衛(wèi)生死角、積存垃圾、各類堆積物和“野廣告”，加快新建和修復(fù)各種配套設(shè)施，增設(shè)一批小游園、體育健身和休閑娛樂等公共設(shè)施，大力推進(jìn)小區(qū)封閉式管理，全面優(yōu)化居民小區(qū)功能。突出拆除各類違章建筑，按照“四城同創(chuàng)”的要求，強(qiáng)化城管、規(guī)劃、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面拆除轄區(qū)內(nèi)各類違章建筑，同時(shí)要加大巡查、督查力度，嚴(yán)防違章建筑“回潮”。突出清除違章夜市燒烤，強(qiáng)化堵疏措施，在全面規(guī)劃、建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，開展經(jīng)常性的集中整治，全面取締占道夜市燒烤攤點(diǎn)，從根本上解決這一污染城市環(huán)境的重點(diǎn)問題。

三、緊緊圍繞富民安民，全面提高群眾生活質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)繁榮、城市發(fā)展、富裕百姓，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求，我們?cè)趧?chuàng)建首善之區(qū)的過程中，一定要加快富民進(jìn)程，全方位提升群眾生活水平。

一要全力抓好“10件實(shí)事”的落實(shí)。今年《政府工作報(bào)告》中提出的為群眾辦的10件實(shí)事，是政府向廣大群眾作出的鄭重承諾。各有關(guān)單位和部門對(duì)道路建設(shè)、小區(qū)整治、危舊房改造、社區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村低保、醫(yī)保等實(shí)事項(xiàng)目，要各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，確保落實(shí)到位，真正做到以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二要全力抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之策，必須把全民創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)就業(yè)作為富民安民的根本點(diǎn)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要按照“責(zé)任到位、政策到位、資金到位、措施到位”的要求，大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化，特別要加大對(duì)“4050”人員、雙下崗和雙失業(yè)人員的再就業(yè)援助工作力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)能力，讓廣大群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)、快致富；重點(diǎn)推進(jìn)股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，逐步使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員。區(qū)民政部門要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保全區(qū)低保對(duì)象“應(yīng)保盡保”。

三要全力抓好計(jì)生、科教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。區(qū)計(jì)生部門要重點(diǎn)做好迎接省對(duì)200名育齡群眾的面詢、100名群眾的電詢工作，確保實(shí)現(xiàn)省計(jì)劃生育示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。區(qū)教育部門要深入搞好“無差別教育”課題研究和“均衡教育”試點(diǎn)，積極做好今年8所市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成2—3所學(xué)校的撤并調(diào)整，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。區(qū)科技部門要在成功創(chuàng)建省科普示范城區(qū)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科普示范城區(qū)。區(qū)衛(wèi)生部門要緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，切實(shí)做好愛國(guó)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、健康教育和傳染病防治工作；加快構(gòu)建預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，確保人民群眾生命健康安全。

四、緊緊圍繞加快職能轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)政府部門綜合行政能力

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市、富民強(qiáng)區(qū)，政府是責(zé)任主體。我們必須按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO規(guī)則的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)現(xiàn)代新型政府。

一要建設(shè)“親市場(chǎng)”的政府。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)好比一個(gè)大型攪拌機(jī)，把各種資源投入其中，不斷攪拌，各種資源才能得到合理、均衡的配置，而攪拌機(jī)需要管理者及時(shí)排除運(yùn)行中出現(xiàn)的故障，這個(gè)“管理者”就是政府，決定了政府的一大職能就是創(chuàng)造有效率的市場(chǎng)。這就要求我們的政府部門要成為“親市場(chǎng)”者，對(duì)企業(yè)少干預(yù)，凸出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，不錯(cuò)位；應(yīng)該為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，不缺位；該由市場(chǎng)、企業(yè)、中介來做的，不越位，著力營(yíng)造體現(xiàn)公平、富有效率的市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)機(jī)制的靈活有效。

二要建設(shè)“守信用”的政府。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)地方社會(huì)信用的好壞，直接關(guān)系到投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府是信用制度建立和維護(hù)的主體，要建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，提高政府部門的公信度是當(dāng)務(wù)之急。我們政府各部門都要增強(qiáng)誠(chéng)信觀念，在執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)章時(shí)，切實(shí)做到辦事有章、言而有信、一諾千金，用信用環(huán)境的不斷優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)“投資者發(fā)財(cái)我發(fā)展”的“雙贏”目標(biāo)。

三要建設(shè)“會(huì)服務(wù)”的政府。政府的本職是服務(wù)，去年我們叫響了“干部會(huì)招商、群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，今年還要加上一句：“機(jī)關(guān)會(huì)服務(wù)”。當(dāng)前要緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決一些部門“不作為”、“難作為”、“亂作為”的問題。最近，全市行政監(jiān)察工作會(huì)議召開，專門要求各縣區(qū)都要成立究風(fēng)辦，我區(qū)將成立這一機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，加大對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮問題的查處，抓出反面典型，促進(jìn)工作落實(shí)，努力提高政府部門的服務(wù)水平和效率。

四要建設(shè)“大公開”的政府?，F(xiàn)代政府的一個(gè)重要特征，就是政府行為規(guī)范化，這就要求政府凡是能公開的都要公開，真正做到政策透明、行為開明、紀(jì)律嚴(yán)明。從現(xiàn)在開始，全區(qū)上下都要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，通過各種形式向社會(huì)公開辦事程序，公開收費(fèi)項(xiàng)目，公開招投標(biāo)，杜絕暗箱操作，讓公眾充分了解政府運(yùn)作過程，監(jiān)督行政行為，使每一個(gè)投資者、每個(gè)公民都能充分享受到政府開明的陽光政策。

同志們，今年全區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實(shí)。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，努力建設(shè)繁榮、文明、和諧的新*！