導(dǎo)語：市委深化政務(wù)公開工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、正確把握政務(wù)公開的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

從狹義上講，政務(wù)公開包括公開的主體（誰公開）、客體（對誰公開）、內(nèi)容（公開什么)、程序（如何操作）、法律制度等等；從廣義上講，不但要向服務(wù)對象公開而且要向全社會公開，不但要公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而且要全面公開,不但要公開辦事結(jié)果，而且還要公開辦事程序、辦事過程。但是，目前普遍存在的突出問題，一是公開主體的層次低。即只是基層站所、辦事機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政務(wù)公開不全面。特別是各級重大事項(xiàng)的決策權(quán)、人事任免、大額度資金調(diào)撥的決策公開不全面。二是目前的公開尚未觸及到核心權(quán)力的授予和行使，政務(wù)公開的體制透明化程度還有待提高。其中最重要、最根本的是要由方便群眾辦事向透視權(quán)力轉(zhuǎn)變，讓權(quán)力運(yùn)行透明，讓權(quán)力體制透明，只有這樣，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是權(quán)力運(yùn)行的公開。我們的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力行使自然應(yīng)當(dāng)向人民公開，任何搞權(quán)力行使神秘化的行為和做法都與人民意愿相違背。因此，政務(wù)公開應(yīng)該成為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé)的體現(xiàn)，應(yīng)該成為推行政令、管理社會的必經(jīng)程序，應(yīng)該成為管理者與被管理者消除矛盾互相溝通的橋梁，切實(shí)做到公權(quán)公開、公權(quán)公用、公平公正。

二、充分認(rèn)識深化政務(wù)公開工作的重要意義

搶抓歷史機(jī)遇，加快建設(shè)“兩個最適宜”城市，是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，也是全市人民的熱切期盼。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須創(chuàng)造與之相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)更是重中之重，它直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的進(jìn)程和成效。深化政務(wù)公開，不僅是創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，更是重要的突破口。因此，當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)，就是要以政務(wù)環(huán)境的改善，來促進(jìn)整個發(fā)展環(huán)境的改善。

（一）深化政務(wù)公開是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)政府工作規(guī)范化的重要舉措。通過深化政務(wù)公開，把政府的重大決策和各個時期的政策直接交給群眾，使政府的施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，促使政府工作人員增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的整體水平，把依法治國方略落到實(shí)處。同時，通過政務(wù)公開，讓群眾參與國家管理，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和窗口單位的工作，參與討論和決定基層單位的公共事務(wù)和公益事業(yè)。是堅持黨的群眾路線，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的重要措施，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要措施。

（二）深化政務(wù)公開是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。權(quán)力作為一種調(diào)節(jié)利益關(guān)系的手段，是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀利益，也可能被用來獲取私利。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力運(yùn)作中的“暗箱操作”，是以權(quán)謀私、滋生腐敗的溫床?？梢哉f，越是不愿意公開的越是見不得“陽光”，越是不想見“陽光”的越是應(yīng)該公開。“陽光”是最好的防腐劑，它既能夠有效地防止公權(quán)私用的腐敗，也能夠有效地防止權(quán)力的濫用和擴(kuò)張。只有通過政務(wù)公開，建立起一套有約束力的規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使政府行為始終處于公眾監(jiān)督的“陽光”之下，才能最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗。

（三）深化政務(wù)公開是建設(shè)法制政府，提升政府公信力的需要。一方面，政務(wù)公開需要法制來作保證?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》將政務(wù)公開納入法律程序，政務(wù)公開已成為一種必須實(shí)行的強(qiáng)制性措施，各級國家機(jī)關(guān)和工作人員必須依法執(zhí)行。另一方面，實(shí)行政務(wù)公開有促進(jìn)法制的健全完善的作用。因?yàn)槿嗣袢罕娛俏镔|(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會實(shí)踐的主體，哪些法律法規(guī)需要創(chuàng)設(shè)，需要修改完善，需要向前發(fā)展，人民群眾最清楚。作為立法事項(xiàng)一旦向群眾公開，只要符合人民群眾的意愿和利益，人民群眾就會積極擁護(hù)和支持，就會認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（四）深化政務(wù)公開是創(chuàng)新行政管理體制，推進(jìn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路。自上世紀(jì)70年代以來，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的興起，全球掀起政府治理變革浪潮，一種新的政府治理模式應(yīng)運(yùn)而生，其特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)政府在解決公共問題、滿足公民需求方面的有效性和回應(yīng)力；重視自上而下的統(tǒng)治性權(quán)力與自下而上的自治性權(quán)力交互作用，加強(qiáng)政府與公民社會的協(xié)商與合作管理；追求政府成本更少而運(yùn)轉(zhuǎn)更好，公共服務(wù)的質(zhì)量更高和結(jié)果最優(yōu)；主張引進(jìn)企業(yè)管理的理念和管理機(jī)制來改革政府，推動政府職能簡化、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)流程電子化，等等。實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，很重要的措施就是政務(wù)公開，在政府與公眾互動交流中，了解公眾和社會多層次的需要，降低社會交易成本，促進(jìn)社會進(jìn)步。

總之，充分認(rèn)識新形勢下深入推行政務(wù)公開的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，提高工作水平，才能為加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保證。

三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化政務(wù)公開的各項(xiàng)措施

今年以來，全市各級黨政機(jī)關(guān)按照市委、政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中華人民共和國政府信息公開條例》，政務(wù)公開的框架基本形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷多樣化，制度不斷規(guī)范化，不但提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，還切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯成效。但是，由于種種原因，我市政務(wù)公開工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開重視不夠，有相當(dāng)一部分單位只是把政務(wù)公開工作看作是一項(xiàng)事務(wù)性工作、一個階段性任務(wù)，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識并推進(jìn)這一工作；還有相當(dāng)一部分單位公開不到位，特別是對人、財、物等權(quán)力運(yùn)行的核心部位觸動不大，公開中搞形式主義，表面文章多，實(shí)際效果差；有些部門只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)；全市“電子政務(wù)”工程進(jìn)展還跟不上形勢的需要，公開的內(nèi)容、形式和程序不規(guī)范、質(zhì)量不高等等。要解決這些問題，就要充分結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化政務(wù)公開工作的各項(xiàng)措施，確保抓出成效。

明確公開方向。把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)放在行政管理創(chuàng)新上，以結(jié)果為導(dǎo)向，憑結(jié)果說話，進(jìn)一步規(guī)范行政工作流程，修訂完善公文辦理、行政審批、督查考核、效率效果等方面的政府運(yùn)行規(guī)則。加強(qiáng)行政審批制度改革，把審批事項(xiàng)的辦理程序、方式、條件、時限、結(jié)果以及責(zé)任制度、監(jiān)督制度等，作為公開的重要內(nèi)容，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和群眾滿意率。

突出公開重點(diǎn)。緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位進(jìn)行公開。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最容易出現(xiàn)不公平不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，以及對運(yùn)用權(quán)力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，特別要突出重大決策，行政許可事項(xiàng)，政府采購，建設(shè)工程招投標(biāo)，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，專項(xiàng)資金管理，國有產(chǎn)權(quán)交易，公務(wù)員（事業(yè)單位人員）錄用、調(diào)動、軍轉(zhuǎn)干部安置，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)、審批和分配等9個重點(diǎn)事項(xiàng)的公開。進(jìn)一步建立健全有關(guān)公開制度，并在政府網(wǎng)站開辟在線網(wǎng)絡(luò)公開平臺，把決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行全過程公開。加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)公開，凡與領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政規(guī)定有關(guān)和涉及干部職工切身利益的財務(wù)收支情況都要實(shí)行公開。

推行清權(quán)確權(quán)。清權(quán)確權(quán)是深化政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作。權(quán)力本身不產(chǎn)生腐敗，只有權(quán)力在運(yùn)行過程中被異化和濫用才會產(chǎn)生腐敗。推進(jìn)清權(quán)確權(quán)，就是要抓住權(quán)力行使這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對決策、執(zhí)行、辦理過程的動態(tài)監(jiān)督。對所有行政權(quán)力，包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、征稅，行政事業(yè)性收費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)，單位內(nèi)部人、財、物管理權(quán)，及其它依法實(shí)施的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)登記，推進(jìn)行政權(quán)力公開化。主動公開權(quán)力運(yùn)行全過程，努力做到動態(tài)公開。要將公開觸及到最敏感、最核心也是老百姓最關(guān)心的權(quán)力部分。各部門、各單位要按照法定程序和科學(xué)民主、高效便捷的要求，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，做好清權(quán)確權(quán)工作。

創(chuàng)新公開形式。各部門、各單位要拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開方法、豐富公開形式，充分利用各種載體，擴(kuò)大權(quán)力公開透明運(yùn)行的宣傳覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時、客觀、準(zhǔn)確、全面。一要充分利用政務(wù)公開欄、辦事手冊、工作簡報等傳統(tǒng)公開載體。二要發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的輿論宣傳作用，要積極擴(kuò)大宣傳公開。*晚報、*電視臺、*廣播電臺等新聞媒體，要及時宣傳各類政策法規(guī)和惠民、便民措施，提高信息、公眾互動、問題咨詢的整體效能，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入采訪報道，與網(wǎng)絡(luò)形成互通、互補(bǔ)、互動。三要完善社會聽證、專家論證、決策評估等行政決策機(jī)制，對全市各部門涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，特別是對群眾生活帶來較大影響的各項(xiàng)改革措施，要采取新聞會、聽證會、咨詢會等形式，廣泛聽取民意，及時了解民愿，吸納集中民智，提高各類行政決策的科學(xué)性和群眾基礎(chǔ)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用電子信息技術(shù)管理和公開政務(wù)是政務(wù)公開的必然趨勢。市信息中心要負(fù)責(zé)做好全市信息建設(shè)和完善工作，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開搭建好平臺。全市要大力推行網(wǎng)上公開，加大網(wǎng)上公開的力度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)公開范圍，拓寬政府與群眾交流、溝通的渠道。市政府門戶網(wǎng)站和各縣（市）區(qū)政府及各部門的網(wǎng)站，都要開設(shè)“政務(wù)公開專欄”，針對不同的公開重點(diǎn)，及時公開政務(wù)、企務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)、村務(wù)等信息。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的平臺作用，將政府的行政決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件及其他政策措施，及時在網(wǎng)上；各部門、各單位編制政務(wù)網(wǎng)上公開的詳細(xì)目錄，及時實(shí)施網(wǎng)上公開；市信息中心做好內(nèi)容更新和維護(hù)工作，并逐步擴(kuò)展和完善網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評議等功能，促進(jìn)政民互動。創(chuàng)新電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)站、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄等平臺建設(shè)，及時有效地實(shí)施公開，推進(jìn)政務(wù)信息公開化。大力推進(jìn)“電子政務(wù)”工程，制定“電子政務(wù)”發(fā)展的總體規(guī)劃，有計劃、分步驟實(shí)施“電子政務(wù)”工程，規(guī)范操作規(guī)程，逐步形成從局部到整體，從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)，從若干事項(xiàng)的聯(lián)網(wǎng)管理到全方位全過程的聯(lián)網(wǎng)管理，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“電子政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)公開工作的發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保政務(wù)公開工作順利推進(jìn)

政務(wù)公開工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會和群眾關(guān)注程度高，工作難度大。要堅持“公開、公正、公平”的要求，積極探索，不斷創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確各單位行政一把手為政務(wù)公開的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，認(rèn)真研究制定政務(wù)公開工作實(shí)施方案，積極安排部署，推進(jìn)政務(wù)公開工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門和單位，也要開展政務(wù)公開工作，接受市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。要實(shí)行工作目標(biāo)分解制，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，落實(shí)到責(zé)任單位，落實(shí)到責(zé)任人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，加快建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開三級聯(lián)動體系。各縣市區(qū)、各部門要在年初將政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)納入財務(wù)預(yù)算中，要為政務(wù)公開工作的順利開展提供必要的物質(zhì)保障和支持。

廣泛動員，強(qiáng)化宣傳。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要廣泛利用各種公開的宣傳形式對政務(wù)公開工作進(jìn)行大力宣傳，要以會議、培訓(xùn)、工作簡報、宣傳櫥窗、廣播、電視和發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，使政務(wù)公開工作家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，積極參與和監(jiān)督政務(wù)公開，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面。深化政務(wù)公開工作要統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，做到工作有安排，任務(wù)有落實(shí)。要區(qū)分不同地區(qū)、不同部門的實(shí)際，在抓好本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作的同時，加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要注重典型培養(yǎng)，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究和解決新情況新問題，不斷推動政務(wù)公開工作的深入開展。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。推行政務(wù)公開有一個由淺入深、由表及里、循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位。但在具體操作上，要體現(xiàn)工作的嚴(yán)肅性。在檢查考核等指標(biāo)上，要有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要及時制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，對不公開、假公開的主要責(zé)任者，要通過誡勉教育、組織處理、紀(jì)律處分、法律追究等手段嚴(yán)厲懲處。同時，要注意樹立長遠(yuǎn)和全局觀念，根據(jù)形勢的發(fā)展，適時地向更高層次、更大范圍的政務(wù)公開過渡。把督查考核貫穿到政務(wù)公開全過程，采取全程督查、跟蹤督查、明察暗訪等多種手段，做到一月一調(diào)度，一季一通報，半年一評比，全年一考核，檢查考核結(jié)果進(jìn)行通報，并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉級晉職掛鉤。對領(lǐng)導(dǎo)重視、方案明確、措施得力、成效明顯的單位和個人，要通報表揚(yáng)獎勵；對工作滯后、措施不力和群眾意見較多的單位和個人，要采取誡勉談話、通報批評、限期改正、黨政紀(jì)處分等形式，進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)做到有責(zé)必問，有錯必糾。

同志們，政務(wù)公開是我們建設(shè)法制政府、陽光政府的基本要求，也是提高政府公信力，推動廉政建設(shè)的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制進(jìn)程的不斷深入，新的形勢又對我們的政務(wù)公開工作提出了新的更高的要求，需要我們用更新的理念，更大的力度推動政務(wù)公開工作深入開展，以最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，為加快我市“兩個最適宜”城市建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！