導(dǎo)語(yǔ)：投資統(tǒng)計(jì)制度改革推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家上午好！全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議剛剛落下帷幕，我們就立即召開(kāi)全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革推進(jìn)會(huì)議，并且請(qǐng)各市局分管局長(zhǎng)參加會(huì)議，可見(jiàn)會(huì)議之重要，任務(wù)之緊迫。這次會(huì)議是經(jīng)省局黨組研究同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)的提高和年投資基數(shù)調(diào)整工作。下面我結(jié)合全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議精神，著重就推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、承前啟后，投資統(tǒng)計(jì)工作將面臨新挑戰(zhàn)

年是我省十一五發(fā)展規(guī)劃的收官之年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不僅圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，也使全省十一五規(guī)劃目標(biāo)劃上了圓滿句號(hào)。在已經(jīng)過(guò)去的五年中，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，綜合實(shí)力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的5350.2億元增加到去年的12263.4億元，連續(xù)跨越7個(gè)千億元臺(tái)階，年均增速達(dá)13.4%；工業(yè)增速連續(xù)5年超過(guò)全國(guó)平均水平，工業(yè)化率由34.3%提升到43.7%；城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到42.1%以上。取得這樣的輝煌成就，離不開(kāi)投資的巨大拉動(dòng)作用，五年間，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成36990億元，年均增長(zhǎng)37.3%,是改革開(kāi)放以來(lái)投入最大的時(shí)期，也就是說(shuō)，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的固定資產(chǎn)投資，在增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐等方面，發(fā)揮著巨大的推動(dòng)和引擎作用，這一點(diǎn)毋容置疑。

目前，我省已經(jīng)進(jìn)入十二五的開(kāi)局之年，已經(jīng)站在繼往開(kāi)來(lái)新的歷史起點(diǎn)上，正在邁入一個(gè)大有可為的黃金發(fā)展期，正處在全面轉(zhuǎn)型，加速崛起，興皖富民的重要時(shí)期，各地都在緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十一屆人大四次會(huì)議精神，力爭(zhēng)在十二五規(guī)劃開(kāi)局之年開(kāi)好頭，起好步。由此可以預(yù)見(jiàn)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)將大力推進(jìn)，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放合作也將加快步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)加大力度，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展將更加給力。在這種萬(wàn)馬奔騰、你追我趕，承前啟后的發(fā)展時(shí)期，各地抓項(xiàng)目建設(shè)的力度不會(huì)減，擴(kuò)大投資規(guī)模的勢(shì)頭不會(huì)弱，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度不會(huì)低，對(duì)投資數(shù)據(jù)的需求不會(huì)少。我們各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和從事固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的同志，也將面臨著更高的要求，更大的壓力，更新的考驗(yàn)，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們大家認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，充分準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、實(shí)事求實(shí)的統(tǒng)計(jì)理念，做好投資統(tǒng)計(jì)工作，提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)投資基數(shù)調(diào)整的必要性

年月下旬，投資司在武漢召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了十個(gè)省區(qū)的分管局長(zhǎng)參加，我也應(yīng)邀參加了這次會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)就是布置投資起報(bào)點(diǎn)提高后固定資產(chǎn)投資基期數(shù)據(jù)的調(diào)整工作。省局非常重視，會(huì)議結(jié)束后，立即與省發(fā)改委溝通情況，得到省發(fā)改委的有力支持和贊同，投資處著手進(jìn)行了試測(cè)算。省局主要負(fù)責(zé)人明確要求我們要根據(jù)全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議精神，全力做好投資基數(shù)的調(diào)整工作。

1、調(diào)整投資基數(shù)是抑制數(shù)據(jù)不匹配的重要舉措。根據(jù)近年來(lái)的情況看，全國(guó)有近三分之一的省區(qū)，投資總量相當(dāng)于GDP總量的比重偏大，造成數(shù)據(jù)之間不協(xié)調(diào)，我省更為突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司一直在想方設(shè)法，力求從制度方法上予以解決，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，決定從年定報(bào)開(kāi)始，投資起報(bào)點(diǎn)由50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，與此同時(shí)，為了同口徑對(duì)比，必須對(duì)年投資年報(bào)和月報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以此作為年年報(bào)和月報(bào)的對(duì)比基數(shù)。這是投資統(tǒng)計(jì)制度方法的重大改革，是解決數(shù)據(jù)不匹配的重要舉措，對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)制質(zhì)量具有重要意義。投資基數(shù)調(diào)整工作非常重要也非常必要，投資起點(diǎn)提高了、統(tǒng)計(jì)范圍改變了，如果基數(shù)調(diào)整不到位，不合理，數(shù)據(jù)依然銜接不上，由此計(jì)算的增長(zhǎng)速度就不能正確反映投資發(fā)展趨勢(shì)。因此希望大家高度重視投資基數(shù)的調(diào)整工作，按照新的統(tǒng)計(jì)方法制度要求，對(duì)500萬(wàn)元以下項(xiàng)目以及不應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍的項(xiàng)目（包括單純購(gòu)置舊建筑物和舊設(shè)備、單純土地交易、單純土壤改良土地整理、單純裝飾裝修、單純拆遷支出、大修理性質(zhì)支出、統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)以下不應(yīng)打捆項(xiàng)目）進(jìn)行認(rèn)真清理，確?；跀?shù)據(jù)與報(bào)告期數(shù)據(jù)的合理銜接，同時(shí)，要以此次提高投資起報(bào)點(diǎn)、調(diào)整投資基數(shù)為契機(jī)，切實(shí)解決好投資總量相當(dāng)于GDP總量比重偏大問(wèn)題。

2、調(diào)整投資基數(shù)有利于提高我省投資數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。連續(xù)多年以來(lái)，我省固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)備受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的關(guān)注，主要原因就是我省的投資數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)確實(shí)存在不協(xié)調(diào)、不匹配。固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于GDP比重偏高，用營(yíng)業(yè)稅推算的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全社會(huì)建安工程投資比重偏低，金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款余額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重偏低，城鎮(zhèn)億元以上項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資比重偏低，形成了“一高三低”，該低的不低，該高的不高，去年有六個(gè)市固定資產(chǎn)投資總量超過(guò)了本市GDP總量，全省如包括農(nóng)戶投資，也已超過(guò)GDP總量，形成這種局面，既有行政干預(yù)、執(zhí)行制度不嚴(yán)等客觀原因，也有基礎(chǔ)工作薄弱，業(yè)務(wù)水平不高等主觀原因，同時(shí)更不能排除個(gè)別地方作風(fēng)不實(shí)、職業(yè)道德缺失，存在弄虛作假的現(xiàn)象。關(guān)于全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，我去年在六安召開(kāi)的年全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)作過(guò)分析，這里不再贅述。有一點(diǎn)可以肯定地說(shuō)，這種狀況不下決心加以扭轉(zhuǎn)，將帶來(lái)很大麻煩。現(xiàn)在有種奇怪的現(xiàn)象，都拍著胸脯說(shuō)自己的數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)得起檢查，但無(wú)論哪個(gè)地方哪次檢查都能查出問(wèn)題，有的甚至較為嚴(yán)重。去年投資司抽取包括我省在內(nèi)的六個(gè)省進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)檢查，查出的問(wèn)題不小，有的性質(zhì)還比較嚴(yán)重，在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)審會(huì)上，投資司進(jìn)行了通報(bào)，個(gè)別問(wèn)題還同我單獨(dú)打了招呼，可以看出，我省投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還問(wèn)題多多，形勢(shì)嚴(yán)峻?，F(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出提高起報(bào)點(diǎn)，調(diào)整年投資基期數(shù)據(jù)，完全有利于我們降低投資相當(dāng)于GDP的比重，提高我省投資數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，從而扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

3、調(diào)整投資基數(shù)有利于拓寬我省十二五投資數(shù)據(jù)的空間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)曾明確指出，任何地方投資統(tǒng)計(jì)總量不得超過(guò)GDP總量，這是底線，是不可逾越的紅線。而我省固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于GDP比重高達(dá)90.5%（省用數(shù)占比更高，為96.6%），去年有六個(gè)市固定資產(chǎn)投資總量超過(guò)了本市GDP總量。大家可以簡(jiǎn)單算一筆賬，無(wú)論哪個(gè)市，GDP增幅按最高測(cè)算，一般不會(huì)超過(guò)20%，投資增幅按最低測(cè)算，一般不會(huì)低于30%，這樣兩個(gè)增幅長(zhǎng)期保持下去，不出幾年，投資總量相當(dāng)于GDP比重失衡的狀況不但不能改變，而且呈惡性加劇的趨勢(shì)，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的空間越來(lái)越小，統(tǒng)計(jì)部門(mén)還怎么去做投資統(tǒng)計(jì)！還談什么統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)公信力！又怎么通過(guò)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映十二五的發(fā)展成就！因此，當(dāng)前“十一五”剛剛收官，“十二”五剛剛開(kāi)局，兩個(gè)五年規(guī)劃處在交替之時(shí)，在這個(gè)時(shí)間段提高投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)，調(diào)整投資基數(shù)，恰逢其時(shí)，既不影響反映十一五收官之年的成績(jī)，又為整個(gè)十二五的發(fā)展留下了增長(zhǎng)的空間，也可以使投資統(tǒng)計(jì)輕裝前進(jìn)。所以各市務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到投資統(tǒng)計(jì)制度改革的必要性，抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整好本地投資基數(shù)，做好投資統(tǒng)計(jì)制度改革的各項(xiàng)工作。同時(shí)要向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委宣傳好、匯報(bào)好，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)改革的重視支持，取得發(fā)展改革部門(mén)的理解和配合。

三、堅(jiān)定不移，扎實(shí)推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革

投資統(tǒng)計(jì)制度改革，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)還是省政府領(lǐng)導(dǎo)或是省局黨組都十分重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在投資司呈送的報(bào)告上作出重要批示，要求盡快布置落實(shí)，多措并舉，認(rèn)真治理，問(wèn)題嚴(yán)重的要予以曝光。省長(zhǎng)在省統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告上也作了重要批示。省局辦公會(huì)議專題聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)我省投資基數(shù)調(diào)整方案和各市調(diào)減的數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的審議，要求盡快召開(kāi)會(huì)議部署。投資基數(shù)調(diào)整工作時(shí)間緊，任務(wù)重，按國(guó)家調(diào)整方案，我省應(yīng)按國(guó)家認(rèn)定數(shù)調(diào)減投資額總額的18%以上。

1、基數(shù)調(diào)整工作要堅(jiān)持三條基本原則。一是公平原則，即調(diào)整前后各市投資額總量在排序上不出現(xiàn)大的變化；二是普調(diào)原則，即不論調(diào)整前投資總量相當(dāng)于GDP總量的多或少，都要分不同比例進(jìn)行調(diào)整；三是有所區(qū)別的原則，即根據(jù)投資總量相當(dāng)于GDP總量大或小決定調(diào)整的幅度，有的肯定超過(guò)18%，有的低于18%，盡最大努力完成國(guó)家下達(dá)的調(diào)整任務(wù)。從各市上報(bào)的情況看，基本達(dá)到了預(yù)期效果，年全省固定資產(chǎn)投資總量從11849.4億元調(diào)減到9503.2億元，調(diào)減了2346.2億元，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重也從96.6%降至77.5%，原來(lái)設(shè)想全省調(diào)減幅度約在21%以上，從各地反饋情況看，壓力較大，我們權(quán)衡再三，充分考慮各地的困難，現(xiàn)在按省用數(shù)調(diào)減幅度控制在約19.8%，如按國(guó)家核定數(shù)，與調(diào)減目標(biāo)仍有一定差距。這樣做就是便于各市向市政府匯報(bào)，盡可能減輕各地壓力。根據(jù)目前這個(gè)調(diào)整方案，調(diào)整后各市固定資產(chǎn)投資排位保持相對(duì)穩(wěn)定，有11個(gè)市的投資總量排名沒(méi)有變化，有4個(gè)市的排名前后僅相差1位，只有個(gè)別市排名變動(dòng)稍大，投資處及時(shí)作了溝通。各市調(diào)整數(shù)據(jù)省局已基本審定，目前最緊迫的任務(wù)就是請(qǐng)你們抓緊時(shí)間，根據(jù)省局認(rèn)定的基期數(shù)據(jù)對(duì)縣區(qū)調(diào)整數(shù)據(jù)進(jìn)行分解認(rèn)定，嚴(yán)格審查，為對(duì)比分析奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做好數(shù)據(jù)銜接，正確反映投資增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于此次數(shù)據(jù)調(diào)整力度大、牽涉面廣，在今年的工作中尤其要注意統(tǒng)計(jì)口徑變化后的數(shù)據(jù)銜接工作，確保投資起點(diǎn)提高后報(bào)告期和基期統(tǒng)計(jì)口徑的一致，正確反映全省及各地投資增長(zhǎng)趨勢(shì)。

3、要統(tǒng)籌兼顧做好建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。關(guān)于年建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)及其要求，已經(jīng)在去年月底召開(kāi)的會(huì)議上作了全面部署，不再重復(fù)，投資處還會(huì)進(jìn)一步要求。借這個(gè)機(jī)會(huì)，把錢(qián)局長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上作的工作報(bào)告中，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作提出的任務(wù)和大家重溫一下，錢(qián)局長(zhǎng)要求：投資統(tǒng)計(jì)要堅(jiān)定不移推進(jìn)“檔案盒”管理，規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作；加大對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查和審核評(píng)估力度；做好投資起報(bào)點(diǎn)提高后的基數(shù)調(diào)整和數(shù)據(jù)銜接工作；開(kāi)展固定資產(chǎn)投資當(dāng)月統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)在地統(tǒng)計(jì)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，完善建筑業(yè)增加值核算方法。希望各地投資統(tǒng)計(jì)工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，按照全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和錢(qián)局長(zhǎng)的要求，做好全年工作。

我相信，通過(guò)全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的努力，通過(guò)大家的辛勤工作，我省投資統(tǒng)計(jì)制度改革一定能深入推進(jìn)，投資基期數(shù)據(jù)的調(diào)整一定能順利完成，全省投資統(tǒng)計(jì)工作一定能取得新的成績(jī)，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

謝謝大家！