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同志們

主要任務(wù)是全面貫徹中紀委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作電視電話會議、省政府廉政工作電視電話會議和市委反腐倡廉會議精神，今天市政府召開廉政工作會議?？偨Y(jié)政府系統(tǒng)2011年的廉政建設(shè)工作，安排布置今年的廉政工作任務(wù)。對于這次會議，市委、市政府高度重視，市委書記、市長馬光明會前進行了布置，提出了要求。剛才，市監(jiān)察局、建設(shè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、教育局、郊區(qū)工作辦的負責同志結(jié)合本部門的工作實際，分別作了大會交流發(fā)言，發(fā)言具有很好的教育啟迪作用，希望各部門認真學習借鑒，采取有針對性的措施，切實做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的各項工作，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下面，就抓好今年的廉政建設(shè)講幾點意見。

一、提高認識，分析形勢。進一步增強做好政府系統(tǒng)廉政工作的責任感和緊迫感

政府各部門認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項決策和部署，2011年。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決維護人民群眾的切身利益，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的效果，有力地促進了市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在一是深入推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。去年，市政府開展了兩整頓一提高”專項治理活動，促進了機關(guān)干部作風的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。二是狠抓各項規(guī)定的落實，領(lǐng)導干部廉潔自律、率先垂范的自覺性進一步增強。三是從源頭上預防和治理腐敗工作深入推進，標本兼治，綜合治理的力度不時加大。四是行政監(jiān)察專項工作效果明顯，政府效能和服務(wù)水平進一步提高。五是認真開展糾風治亂，群眾的切身利益得到有效維護。六是高度重視群眾信訪舉報，違紀違法案件得到及時查處。七是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制，為深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供了機制保證。

全市大多數(shù)單位對廉政建設(shè)高度重視、責任明確，總的來看。措施得力、制度落實，政府部門政風行風建設(shè)得到加強，反腐倡廉工作取得了新的效果。但也要清醒地認識到一些部門的領(lǐng)導干部對反腐倡廉工作在思想上仍未引起高度重視，黨風廉政建設(shè)責任制落實得不夠好，以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀案件仍時有發(fā)生；一些部門、單位沒有樹立勤儉節(jié)約的思想，盲目攀比、鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴重；個別部門在財政預算執(zhí)行、財務(wù)收支管理、專項資金和重點項目資金使用管理等方面仍存在截留、挪用等問題；個別部門缺乏為基層群眾服務(wù)的責任心，行政效能不高、服務(wù)意識不強，行政不作為、亂作為、效率低下等問題仍然存在對此，要高度重視，認真分析研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、健全制度，突出重點。切實做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

要全面貫徹黨的十七大精神，今年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照國務(wù)院和省政府廉政工作電視電話會議的安排，以加強對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)籌推進反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強政風建設(shè)，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。具體抓好以下六項重點工作。

進一步落實政府議事規(guī)則，第一。大力推進科學民主決策進程。推進科學民主決策，落實科學發(fā)展觀的肯定要求，全面加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要內(nèi)容。一是要認真落實《市人民政府工作規(guī)則》和《市人民政府重大決策順序暫行規(guī)則》健全科學民主決策機制，從決策到執(zhí)行全過程嚴格按職責權(quán)限、決策順序及有關(guān)制度辦事，屬于哪個層次決策的事項，必需由那個層次決策，堅決禁止領(lǐng)導干部個人決定應(yīng)由班子集體或有關(guān)會議決策的事項。二是要著力規(guī)范行政決策、行政服務(wù)、行政執(zhí)法行為，努力從根本上解決濫用行政權(quán)力的問題。要繼續(xù)健全完善行政決策機制，建立完善決策前的調(diào)研、論證、聽證、咨詢、協(xié)商制度，努力使決策科學可行；建立完善投資決策制度，包括健全政府投資項目論證、預告、公示和公開聽證以及項目管理、責任追究等相關(guān)體系，形成相互銜接的制約機制；建立完善決策后的跟蹤落實和監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮政府相關(guān)職能部門和廣大群眾的作用，從制度上保證決策的質(zhì)量和效率。要把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，繼續(xù)深化行政管理、行政審批、財稅管理、投資體制、國有資產(chǎn)管理改革，推進體制機制和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的制約機制，堵塞權(quán)力運行中的各種漏洞。對行政權(quán)力集中、管錢管物管項目等關(guān)鍵和重點崗位的工作人員，要實行定期交流制度，防止權(quán)力尋租。要全面落實、嚴格執(zhí)行政府投資項目管理方法，落實責任，堅決杜絕政府投資項目隨意變卦設(shè)計、超概算、超規(guī)模的問題。三是要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容和形式。各部門要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，發(fā)展電子政務(wù)，建好政府網(wǎng)站，凡能公開的信息都要及時向媒體和群眾公開。要建立完善政務(wù)公開工作機制，學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公交等公共事業(yè)單位要全面推行辦事公開制度。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧，第二、要切實關(guān)注民生。必需堅持以人為本，切實解決好民生問題。各部門、各單位要把為人民謀利益作為一切工作的動身點，把解決民生問題擺在更加突出的位置，重點抓好以下五個方面的工作：一是促進教育發(fā)展和教育公平。要繼續(xù)完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證機制，認真落實“兩免一補”政策，確保普遍減輕農(nóng)村中小學生家庭經(jīng)濟負擔。認真解決鄉(xiāng)村困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴格規(guī)范教育收費行為，對違規(guī)亂收費的要嚴肅追究校長和教育行政主管負責人的責任。二是搞好醫(yī)療服務(wù)和保障工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，規(guī)范藥品價格核定方法，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂，解決群眾看病貴的問題。三是解決鄉(xiāng)村居民住房存在突出問題。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度。今年新建中小戶型經(jīng)濟適用住房400戶，供應(yīng)鄉(xiāng)村低收入家庭；新建廉租住房30戶，緩解鄉(xiāng)村無房特困家庭的住房困難。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保證群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境維護方面的違法違規(guī)行為。五是加強對減輕農(nóng)民負擔和企業(yè)負擔工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、平安生產(chǎn)中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

促進行政權(quán)力依法公開透明運行。權(quán)力過于集中而又得不到有效約束，第三、要加強對行政行為的制約監(jiān)督。往往容易導致濫用和產(chǎn)生腐敗。有效預防腐敗，必需以各級領(lǐng)導干部和人財物管理崗位為重點，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。一是要進一步深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保證群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。認真貫徹落實《政府信息公開條例》公布政務(wù)公開目錄，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞等制度，認真執(zhí)行首問責任制、一次性告知制等制度。以政府上網(wǎng)工程為載體切實提升政務(wù)公開的水平和層次。認真推進廠務(wù)公開，落實職工代表大會各項職權(quán)，保證職工民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利，加強對經(jīng)營管理者履職行為的過程監(jiān)督，促進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)。深化村務(wù)公開，進一步完善村民自治制度，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和政府專門機關(guān)的監(jiān)督。充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的積極作用，促進政府增強工作的透明度，確保行政權(quán)力在法治的軌道上公開透明運行。深入推進民主評議行風政風工作，健全和完善人民群眾對部門和行業(yè)作風的監(jiān)督機制。三是要加強對涉及群眾利益執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督。依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立法治政府的肯定要求，也是以人為本的具體體現(xiàn)。各級行政執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員要自覺維護黨和政府的形象，對在鄉(xiāng)村管理、征地拆遷、市場監(jiān)管等工作中遇到矛盾和問題，既要秉公執(zhí)法，也要講究方式方法。堅決禁止執(zhí)法犯法、徇私枉法行為。

嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是政府加強廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，第四、要繼續(xù)加大案件查辦工作力度。任何時候都不能有絲毫放松。今年要重點查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等行政權(quán)力謀取非法利益的案件。要嚴厲查辦在政府投資項目中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變卦規(guī)劃謀取利益的案件，企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，以及退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)域中的違紀違法案件。嚴肅查處在征地拆遷、投資環(huán)境、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護等方面侵害群眾利益的案件。各部門要加強對案件查辦工作的領(lǐng)導和支持，對違紀違法行為，要一查到底，嚴肅處置。要增強懲治腐敗與維護干部合法權(quán)利偏重的意識，注重懲教結(jié)合，選擇一些典型案例對廣大干部進行警示教育。要通過案件查辦推進治本工作，促進預防腐敗機制的完善。

確保政令疏通。政治紀律是最重要的紀律。政治紀律加強了不只有利于黨和政府各項方針政策的有效貫徹執(zhí)行，第五、要嚴肅政治紀律。維護黨的集中統(tǒng)一，也有利于減少腐敗問題的發(fā)生，促進政府廉政建設(shè)。一定要深刻認識講政治的極端重要性，嚴格遵守政治紀律，自覺在涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗等重大政治問題上與黨中央堅持高度一致，對中央、省委和市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的重大政策措施要堅決貫徹，絕不能陽奉陰違，說三道四，有令不行，有禁不止。政府各部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、加強節(jié)能減排和生態(tài)保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度，確保政令疏通。

要繼續(xù)大力加強各級行政機關(guān)和行政工作人員的作風建設(shè)。作風是一個人世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，第六。黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和堅持清正廉潔的重要保證。今年市政府系統(tǒng)作風建設(shè)要重點在以下五個方面取得實效：一是進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性，市政府和部門發(fā)文要比上年減少20%以上。二是嚴格控制公務(wù)消費。嚴格規(guī)范公務(wù)接待，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴格管理和規(guī)范政府部門和國有企業(yè)領(lǐng)導干部的職務(wù)消費，將各種公務(wù)消費納入財政預算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的監(jiān)督。三是嚴肅查處各種奢侈浪費行為。全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動，各類政府投資工程、項目的開工竣工一般不搞慶典活動；其它投資主體舉辦的類似活動，政府領(lǐng)導一般不出席。嚴肅查處公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。采取切實有效措施，降低行政本錢，建設(shè)節(jié)約型政府。四是加強政風建設(shè)。要把抓落實的效果作為檢驗政府行政能力和領(lǐng)導干部素質(zhì)高低的重要規(guī)范，大力弘揚“人一之、十之，人十之、百之”甘肅精神，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風。講實話、辦實事、求實效，做到說一句，一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。牢固樹立正確的政績觀，多干為人民打基礎(chǔ)、利長遠的實事。堅決反對官僚主義、形式主義，不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭毙蜗蠊こ獭蔽迨且ズ们谡ㄔO(shè)。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要教育廣大公務(wù)員牢記黨的宗旨，正確使用手中的權(quán)力。牢固樹立“無功就是過錯，從政必需有為”勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”理念，奮發(fā)有為。要嚴格執(zhí)行國家公務(wù)員廉潔從政各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，切實增強事業(yè)心和責任感，始終以爭創(chuàng)一流的精神和飽滿的工作熱情對待落實好每一項工作。

三、落實責任，加強領(lǐng)導。確保完成今年廉政建設(shè)各項任務(wù)

任務(wù)艱巨，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。責任重大，各級各部門必需依照省委、省政府的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，強化責任，狠抓落實，確保廉政建設(shè)工作取得實效。

把廉政建設(shè)寓于各項改革和重要政策措施之中，一要明確工作責任。各級各部門的主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人職責。同改革發(fā)展工作一起安排、一起檢查、一起落實。做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦。把廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)層層分解落實到具體部門、具體責任人。領(lǐng)導班子其他成員要分別落實責任，抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，把各項工作做細、做實、做具體，不時取得新的效果。

必需加大監(jiān)督檢查力度，二要加強監(jiān)督檢查。有效懲治和預防腐敗。保證正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)。對今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，各級各部門要加強督促檢查，對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。要從偏重對政府部門公務(wù)員個人的監(jiān)督，向重視對政府部門施政行為和作風建設(shè)的監(jiān)督發(fā)展，不時拓展工作范圍；從偏重事后監(jiān)督，向加強事前、事中監(jiān)督發(fā)展。

政府行政能力的重要體現(xiàn)。各級各部門要把規(guī)范行政權(quán)力、防止權(quán)力濫用作為黨風廉政建設(shè)和政府自身建設(shè)的重大舉措，三要狠抓工作落實。執(zhí)行能力和落實能力。放在更加突出的位置，要明確責任，細化措施，切實抓出成效。要堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，著眼于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力于深化改革和制度創(chuàng)新，不時根除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

任務(wù)繁重，同志們做好廉政建設(shè)和反腐敗工作。責任重大。一定要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，堅持從嚴治政，依法行政，標本兼治，綜合治理，為建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”政府，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出新的更大的貢獻！