市新能源工作會(huì)議發(fā)言范文
時(shí)間:2022-06-02 04:16:00
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一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。如果說,20世紀(jì)是石油世紀(jì),那么21世紀(jì)則是新能源世紀(jì)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對國際金融危機(jī),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大舉措。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)及調(diào)整都孕育著新的技術(shù)突破,催生著新的產(chǎn)業(yè)變革。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊,傳統(tǒng)消費(fèi)品和投資類產(chǎn)品需求不旺的情況下,新能源產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)大的發(fā)展活力,成為推動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。從國內(nèi)和省內(nèi)看,新能源產(chǎn)品需求日趨高漲,生產(chǎn)快速增長,與金融危機(jī)沖擊下的其他產(chǎn)業(yè)形成鮮明對照。截至去年年底,我國光伏電池累計(jì)達(dá)到290萬千瓦,比年增長63%。年,我省骨干太陽能熱利用生產(chǎn)企業(yè)銷售收入增長均超過45%,是歷史上增長最快的一年;全省風(fēng)電目前已達(dá)到80萬千瓦,比上年增長近一倍。從我省其他市的發(fā)展情況看,市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已成為我省重要的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地;德州市新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破200億元,已發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。這充分表明,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,具有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫氖袌銮熬?。我市必須抓住這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,加快培育,使之盡快成為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定出口的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(二)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。做好今年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗,真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),不僅是對能源結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,還代表著一種新的增長路徑與發(fā)展模式,對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要作用。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是主要依靠資源、能源消耗來支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾突出。為有效解決這一矛盾,不但要在傳統(tǒng)能源存量上做節(jié)能減排的文章,更需要在新能源增量上做好開發(fā)利用的文章,通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)是我國統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為省委、省政府確定的全省兩型社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)城市,就是要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革,盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。新能源與化石能源相比最直接的好處就是其環(huán)境污染少。把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容,是我市降低能源消耗,減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)低排、減排目標(biāo)最為有效的手段之一。
(四)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,提高能源安全保障的重要手段。進(jìn)入21世紀(jì)以來,傳統(tǒng)化石能源新增儲(chǔ)量不斷減少,能源價(jià)格持續(xù)上漲,預(yù)示著新的全球能源危機(jī)的時(shí)代正逐步到來。從我市情況看,能源供應(yīng)也不容樂觀。我市化石能源匱乏,煤炭資源幾盡枯竭,石油和天然氣需全部依賴外部供應(yīng)。隨著煤炭、石油等資源儲(chǔ)存量的下降,使各個(gè)地方的自我保護(hù)不斷加強(qiáng),我市獲取外部資源的難度也將越來越大,成本越來越高。與化石能源資源形成對照的是,我市生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉促Y源種類齊全、分布廣泛、數(shù)量豐富。無論從能源保障的角度,還是從新能源資源開發(fā)利用的角度,都必須加快我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期,我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是:把加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市,打造區(qū)域性中心城市的重要抓手,用三到五年的時(shí)間,初步形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制,努力把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年,新能源汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛;新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦,占全市總裝機(jī)的比重達(dá)到10%;新能源實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全市能源消費(fèi)比重提高到6%左右。到2020年,新能源汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到7萬輛;新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦,占全市電力總裝機(jī)的比重達(dá)到15%,新能源實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全市能源消費(fèi)比重提高到10%左右。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo),必須堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合,堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展與全面推進(jìn)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段加以推進(jìn),力爭在新能源生產(chǎn)、科研開發(fā)和推廣應(yīng)用三個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)較大突破。
(一)在開發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)我市資源分布、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿?,結(jié)合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策要求,選擇技術(shù)成熟、相對經(jīng)濟(jì)、具有廣闊市場前景的新能源汽車、生物質(zhì)能、太陽能、光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、地?zé)崮茏鳛榘l(fā)展重點(diǎn),以此帶動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快新能源汽車發(fā)展。以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ),加快發(fā)展配套企業(yè),盡快形成規(guī)?;a(chǎn)。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,加大招商引資力度,以技術(shù)引項(xiàng)目,吸引國內(nèi)外大型汽車生產(chǎn)企業(yè)來我市投資生產(chǎn)電動(dòng)汽車。加大新能源汽車的應(yīng)用與示范,積極開展國家節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)的申報(bào)工作,全力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。二要大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,在秸稈等生物質(zhì)資源豐富的縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)能電站,鼓勵(lì)建設(shè)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。支持利用荒山、荒地和荒灘種植能源植物,開發(fā)生物質(zhì)能源產(chǎn)品,做到不破壞林地和生態(tài)環(huán)境,不占耕地,不與糧爭地。鼓勵(lì)發(fā)展垃圾無害化處理技術(shù),規(guī)范發(fā)展垃圾發(fā)電廠。三要加快實(shí)施農(nóng)村新能源工程。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),積極普及農(nóng)村戶用沼氣,在大型養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物清潔化和資源循環(huán)利用。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院以及人口多的村莊,建設(shè)采用太陽能熱水工程的公共浴室。支持生物質(zhì)成型燃料的產(chǎn)業(yè)化,為居民提供高效清潔燃料。四要積極推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。我市太陽能利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、社會(huì)認(rèn)同度高,太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)支持政策,集中優(yōu)勢力量,切實(shí)加大投入,進(jìn)一步提升太陽能熱利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)開發(fā),提高產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次,努力擴(kuò)大市場份額。要加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合重組,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)綜合實(shí)力。五要加快推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏設(shè)備制造方面,發(fā)揮市光伏工程技術(shù)研究中心的技術(shù)優(yōu)勢,重點(diǎn)支持太陽能跟蹤光伏電站、太陽能地面光伏電站和太陽能移動(dòng)空調(diào)的生產(chǎn)制造。在應(yīng)用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設(shè)。加大暖光色LED燈照明應(yīng)用范圍,城市外環(huán)路、城郊道路要優(yōu)先采用LED燈照明。啟動(dòng)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程,積極推進(jìn)國家“十城萬盞”示范城市的申報(bào)工作,使我市早日成為國家半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點(diǎn)城市。積極爭取國家、省“金太陽”示范工程,支持裝機(jī)容量300千瓦以上的太陽能光伏電站,鼓勵(lì)支持采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上同步設(shè)計(jì)、施工太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目。六要積極支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè),做到科學(xué)有序的開發(fā)利用。積極鼓勵(lì)有實(shí)力、有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大型電力集團(tuán)來我市投資風(fēng)電產(chǎn)業(yè),加快風(fēng)能資源開發(fā),重點(diǎn)支持2-3家資金實(shí)力雄厚、管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的大企業(yè)集團(tuán),對沂水、莒南、臨沭等風(fēng)機(jī)年利用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上的風(fēng)資源進(jìn)行集中連片開發(fā),重點(diǎn)建設(shè)單機(jī)規(guī)模0.85兆瓦及以上、總規(guī)模不低于3萬千瓦,裝備技術(shù)先進(jìn)的風(fēng)電場。七要加大地?zé)崮荛_發(fā)利用力度。加大對地源、水源熱泵建筑應(yīng)用的扶持力度,鼓勵(lì)水資源豐富的區(qū)域、城市集中供熱尚未到達(dá)的區(qū)域以及大型公共建筑優(yōu)先采用地源、水源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)。加強(qiáng)地?zé)衢_采利用的技術(shù)研究工作,大力推動(dòng)聯(lián)井并網(wǎng)、自動(dòng)化控制、地?zé)峄毓嗟燃夹g(shù),統(tǒng)籌安排,整體綜合開發(fā),多功能利用,確保地?zé)崮芸沙掷m(xù)開發(fā)利用,使其盡快、盡早、最大限度地造福于民。
(二)在自主創(chuàng)新、科技研發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前,受我國技術(shù)水平因素影響,新能源生產(chǎn)裝備主要依靠進(jìn)口,成本較高且難以推廣普及。只有加快自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)裝備制造本地化,才能有效降低成本,消除制約新能源發(fā)展的瓶頸,加快新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。一要加大新能源技術(shù)的研發(fā)力度。要把推動(dòng)新能源開發(fā)利用作為科研工作的重要領(lǐng)域,重大科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目要優(yōu)先列入科技計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,政策上予以引導(dǎo),投入上予以傾斜,不斷加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的扶持力度,采取市場、行政等手段鼓勵(lì)支持新能源技術(shù)開發(fā),加快普及新能源技術(shù),促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。二要完善自主創(chuàng)新體制。盡快研究完善相關(guān)制造企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作模式,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。三要注重引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。通過聯(lián)合引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新,建立新能源自主創(chuàng)新體系,形成一定的研發(fā)能力和技術(shù)集成能力。四要充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用。各級各部門要高度重視企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新,制定相關(guān)政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè),提高企業(yè)自主研發(fā)能力,鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)積極參與或承擔(dān)各類新能源項(xiàng)目科技計(jì)劃。
(三)在市場培育、推廣應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),仍處于成長發(fā)展階段,需要盡快制定出臺促進(jìn)新能源發(fā)展的強(qiáng)制推廣政策和市場激勵(lì)政策,不斷培育壯大市場發(fā)展空間。一要提高全社會(huì)對新能源的認(rèn)識。加大宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)開發(fā)利用新能源的意識,建立促進(jìn)新能源發(fā)展的文化和市場氛圍。二要幫助企業(yè)積極開拓新能源市場。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位要率先使用新能源。結(jié)合我市新能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),研究制定新能源政府采購辦法,逐步加大政府對新能源產(chǎn)品的采購力度。加快推行太陽能與建筑一體化,對學(xué)校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)給予資金和政策扶持,鼓勵(lì)占地面積大的公益建筑、企業(yè)廠房等安裝太陽能熱水器。三要消除市場發(fā)展障礙。對新能源發(fā)電,凡是符合并網(wǎng)調(diào)度條件的,要全額收購,并給予政策補(bǔ)貼;同時(shí)放開新能源市場準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股等多種形式參與新能源建設(shè)和經(jīng)營。四要加強(qiáng)新能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定新能源產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,加強(qiáng)新能源產(chǎn)品監(jiān)管,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
三、密切協(xié)作,落實(shí)政策,營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),建設(shè)“大、新”的重大舉措。各級各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,切實(shí)做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
(一)明確分工,形成合力。新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及部門多,推進(jìn)工作面廣、量大,任務(wù)繁重。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作。市發(fā)改委要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門的作用,制定完善配套政策,切實(shí)抓好重大新能源項(xiàng)目建設(shè);市經(jīng)信委要搞好新能源和節(jié)能裝備研發(fā)、制造的組織和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,加大對新能源裝備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用項(xiàng)目的支持;市科技局要切實(shí)加強(qiáng)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè),加快新能源工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),組織實(shí)施好重大科技專項(xiàng),積極推進(jìn)新能源科技成果轉(zhuǎn)化;市財(cái)政局要落實(shí)好用于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金,并會(huì)同稅務(wù)部門研究制定促進(jìn)新能源發(fā)展的稅費(fèi)政策;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)要研究制定推進(jìn)新能源建筑應(yīng)用的政策措施。其他各相關(guān)部門都要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)溝通,密切配合,形成推進(jìn)新能源發(fā)展的工作合力。
(二)完善措施,落實(shí)政策。最近,國家、省出臺了風(fēng)電建設(shè)、新能源汽車示范推廣、太陽能光電建筑應(yīng)用、秸稈能源化利用等一系列鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,國家還將設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。從今年起,省政府將每年安排4億元,連續(xù)三年設(shè)立省級新能源專項(xiàng)資金。各級各有關(guān)部門要主動(dòng)向上匯報(bào)銜接,爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目支持。市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,從今年開始,市里將每年安排1000萬元,連續(xù)三年設(shè)立市級新能源發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí),在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、價(jià)格、用地、稅費(fèi)等方面,制定了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。各級各部門要全面貫徹落實(shí)好臨政發(fā)〔〕2號文件,大力扶持新能源的生產(chǎn)、科研開發(fā)和推廣應(yīng)用。市發(fā)改委、財(cái)政局等部門抓緊研究制定新能源專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)辦法,并對社會(huì)。按照“公開、公平、公正”的原則,搞好支持項(xiàng)目的招投標(biāo),對示范性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益顯著的新能源項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)扶持。
(三)因地制宜,突出特色。各級要抓緊建立促進(jìn)新能源發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,加大推進(jìn)力度。要編制新能源發(fā)展規(guī)劃,研究制定促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要堅(jiān)持因地制宜,突出特色,不能千篇一律,不搞重復(fù)建設(shè),最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造具有區(qū)域特色的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
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