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同志們：

這次全市路域綜合治理推進會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年冬季會戰(zhàn)工作，表彰先進，安排部署下一階段工作任務(wù)，動員大家進一步解放思想，堅定信心，科學實干，再掀全市路域綜合治理會戰(zhàn)新高潮。首先，我代表市委、市政府對受到表彰的路域綜合治理先進縣區(qū)表示熱烈的祝賀！以上，同志通報了全市路域綜合治理冬季會戰(zhàn)情況，書記宣讀了全市路域綜合治理冬季會戰(zhàn)表彰決定，與有關(guān)部門、單位簽訂了會戰(zhàn)責任書，縣、縣、縣的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，充分體現(xiàn)了各縣區(qū)推進全市路域綜合治理的信心和決心。下面，講三個問題：

一、肯定成績，正視不足，切實增強路域綜合治理的緊迫感

去冬以來，特別是去年月14日動員大會召開以來，在市委、市政府和市路域綜合治理指揮部的堅強領(lǐng)導下，全市上下、各級各部門克服天氣條件惡劣、施工難度大等重重困難，攻堅克難，協(xié)同作戰(zhàn)，冬季會戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成，取得了重要的階段性成果。截至目前，干線公路路域綜合治理完成361.07公里，共動用土方近80萬方，占冬春會戰(zhàn)任務(wù)的60％；縣鄉(xiāng)公路路域綜合治理共完成1759.14公里，其中縣道411.6公里，鄉(xiāng)村路1347.54公里；濱東路路域綜合治理，利用短短不到一個月的時間，先后投入300多臺套機械，完成備土207萬方，清表157.4萬平方米，清淤9.04萬立方米，棄運淤泥、清表雜物20.8萬立方米，清淤后換填1.85萬立方米，除個別路段外路基備土任務(wù)圓滿完成?？偨Y(jié)去冬以來的路域綜合治理工作，主要有以下四個特點：

(一）領(lǐng)導重視，齊抓共管，為路域綜合治理會戰(zhàn)深入開展提供了強有力的思想保障。市委、市政府對路域綜合治理工作高度重視，放在“四大會戰(zhàn)”的重中之重，列入重要議事日程。市委書記鄧向陽同志專門組織召開全市路域綜合治理冬春會戰(zhàn)動員大會，明確任務(wù)重點，提出具體要求。在綜合治理實施過程中，鄧書記先后兩次深入治理第一線，指揮調(diào)度，檢查指導。作為治理任務(wù)主體，各縣區(qū)切實加強組織領(lǐng)導，黨政一把手親自掛帥，親自動員發(fā)動，親自安排部署，并成立專門組織機構(gòu)，形成縣區(qū)分管領(lǐng)導親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各單位齊抓共管，廣大人民群眾共同參與的大治理格局?？h在財力非常緊張的情況下，圓滿完成220國道37.15公里路段的治理任務(wù)，動用土方41萬方，路、路治理任務(wù)也全部完成；沾化縣全部完成高速公路56.9公里路段、永館路17.6公里路段的治理任務(wù)，另外完成205國道治理3公里；開發(fā)區(qū)全部完成高速公路14.2公里路段、220國道21.8公里路段的治理任務(wù)；濱城區(qū)基本完成220國道東出口7公里路段治理任務(wù)，完成土方8萬方；縣完成大濟路、新海路綜合治理20公里，動用土方18.5萬方。另外，陽信、、鄒平也都較好地完成了治理任務(wù)。

(二）高點定位，科學規(guī)劃，保持路域綜合治理會戰(zhàn)始終處于良好運轉(zhuǎn)態(tài)勢。綜合治理會戰(zhàn)堅持科學規(guī)劃、長遠規(guī)劃、高點起步的原則，做到了高起點、高標準、大氣魄?！毒C合治理方案》七易其稿，市政府主要領(lǐng)導和市指揮領(lǐng)導親自把關(guān)，提出路域綜合治理要統(tǒng)籌安排，科學施工，做到路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)高標準同步配套。把已建、在建高速公路、國省道和重要縣鄉(xiāng)公路及省市交界路段作為重點，利用兩年左右時間，高標準完成4條高速公路、16條國省道干線公路共1160公里的治理任務(wù)，以及1072公里縣鄉(xiāng)公路的整治工作。在路域綜合治理實施中，各縣區(qū)結(jié)合各自實際，按照實施方案的要求，都建起了高標準的樣板段，綠化平臺、林帶、邊坡邊溝做到整齊劃一、干凈整潔，為綜合治理工程的全面、高效展開奠定了基礎(chǔ)。

（三）明確責任，層層落實，建立起了路域綜合治理會戰(zhàn)的有效機制。路域綜合治理工作按照“屬地管理”的原則，各縣區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)的路域綜合治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處承擔了治理的主體責任，全力靠上做工作，交通、公路部門具體做好了技術(shù)指導和施工標準把關(guān)工作。在明確具體責任的基礎(chǔ)上，自上而下層層簽訂責任書，層層分解任務(wù)，層層落實責任，形成了上下齊抓共管、社會各界廣泛參與的良性運轉(zhuǎn)機制。在濱東路綜合治理中，本著“統(tǒng)一指揮、共同參與、屬地分工、統(tǒng)籌考慮、兼顧財力”的原則，對各縣區(qū)路基備土及征地拆遷等任務(wù)做出科學合理分工，各縣區(qū)克服天氣惡劣、施工難度大等困難，大干快上，奮力拼搏，利用不到1個月的時間，高效率、高質(zhì)量地完成了路基備土任務(wù)，為路基、小橋涵施工創(chuàng)造了有利條件。在干線公路治理中，縣結(jié)合市政府下達的任務(wù)，實行了“定路段、定人員、定標準、定完成時限”的辦法，層層分解任務(wù)和責任，確保了任務(wù)目標落到實處。

（四）加強調(diào)度，強化督查，確保各項治理任務(wù)真正落到實處。在路域綜合治理中，鄧向陽書記專門組織召開檢查督導現(xiàn)場會，觀摩檢查各縣區(qū)治理情況，對治理工作作出重要批示。市指揮部組成聯(lián)合督查組，先后四次對各縣區(qū)路域綜合治理工作進行督查，采取聽取匯報和現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式，對各縣區(qū)的任務(wù)落實、總體進展等情況進行全面督促檢查，對存在的問題及時提出整改措施。針對存在的問題和治理工作開展情況，制定考核獎懲辦法，進一步明確考核內(nèi)容、考核標準，先后組織人員進行了三次全面檢查，合理評定位次，形成了比學趕幫超的濃厚氛圍，極大激發(fā)了廣大大干部群眾的工作積極性。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到路域綜合治理工作面臨的形勢：近年來，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，高速公路通車里程達171.3公里，國省道干線公路通車里程達1134.2公里，農(nóng)村公路達12430公里，通行條件大大改善，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。但是，隨著省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“北海新區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，我市相對滯后的路域環(huán)境已成為制約進一步提升我市形象和競爭力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、進行大規(guī)模開發(fā)開放的重要因素。與全省的發(fā)展要求相比，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，特別是與省內(nèi)濰坊、東營等周邊城市相比，我市的路域環(huán)境還存在著公路兩側(cè)規(guī)劃布局不合理、部分路段占道經(jīng)營、穿村鎮(zhèn)路段臟亂差等突出問題。究其原因，一是思想重視程度不夠。個別領(lǐng)導和部門對路域綜合治理的認識不到位，工作落實力度不夠，存有畏難情緒和觀望態(tài)度，造成工作進展不平衡。二是質(zhì)量把關(guān)標準不高。在具體實施中，部分路段存在著不按標準施工、簡單應付等問題，無論是外觀效果，還是內(nèi)在質(zhì)量都達不到規(guī)范要求等。對以上問題，各級各部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立“抓路域綜合治理就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓發(fā)展”的大局意識，切實增強路域綜合治理的責任感、緊迫感，科學實干，強化落實，堅決打好路域綜合治理攻堅戰(zhàn)，向全市人民交上一份合格的答卷。

二、突出重點，明確任務(wù)，全力加快路域綜合治理推進步伐

今年是全市路域綜合治理會戰(zhàn)的攻堅之年，也是實現(xiàn)我市路域環(huán)境大變樣的關(guān)鍵一年，做好今年的工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們必須在認真總結(jié)治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再接再厲，攻堅克難，力爭圓滿完成今年的治理任務(wù)。根據(jù)實施方案要求和計劃安排，今年要全力以赴抓好以下工作重點：

（一）全力加快濱東路（疏港公路）綜合治理工程建設(shè)。濱東路路域綜合治理是集全市之力組織實施的一項綜合系統(tǒng)工程，其建設(shè)的質(zhì)量和速度直接關(guān)系到“北海新區(qū)”及港口開發(fā)建設(shè)的進程，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是今年路域綜合治理的重中之重。要高起點、高定位，按照“四網(wǎng)合一”的要求，突出抓住項目立項、征地拆遷等制約因素，提高認識，顧全大局，嚴格按照責任分工、完成時限，高質(zhì)量、高水平完成各項工作任務(wù)。

一要全力以赴跑立項。立項工作是實施路域綜合治理的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立項爭取要以市交通局為主，市公路、國土、環(huán)保等有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負其責。市國土局要加大工作力度，盡快辦好土地手續(xù)，市環(huán)保局要打破長規(guī)，超前運作，搞好環(huán)評。要搶抓省委、省政府關(guān)于“一體兩翼”戰(zhàn)略規(guī)劃實施的機遇，積極謀劃，以最快的速度爭取盡早立項，爭取到最優(yōu)惠的政策，確保年內(nèi)完成環(huán)評、水土保持、壓礦等相關(guān)報告的編制、審查、立項及初步設(shè)計等工作，為建設(shè)贏得主動。

二要明確時限抓拆遷。第一，市水利局要在月20日前完成兩側(cè)農(nóng)田水系規(guī)劃，路和水系施工按照有分有合的原則進行。有些土方工程要與公路同時施工，有些工程要視財力情況分步實施，市水利局拿出具體方案，月10日前同步完成水系施工。第二，市林業(yè)局要在3月底前完成、沾化境內(nèi)與濱東路并行路段的林帶建設(shè)，月底前完成穿越村鎮(zhèn)、道路路段的林帶建設(shè)。第三，市廣電局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動公司、傳輸局、油區(qū)辦等部門單位要加快拆遷速度，確保在月20日前完成有線電視線路桿、通訊線桿、輸油管線、高壓線桿的拆遷任務(wù)。第四，市國土局要盡快完善征地手續(xù)。第五，、沾化兩縣要密切配合林業(yè)、水利、國土等部門完成林帶、水系及配套設(shè)施建設(shè)和土地手續(xù)，確保路基和小橋涵工程按期開工，確保在月20日前積極穩(wěn)妥地完成好房屋拆遷任務(wù)，為施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三要千方百計抓進度。按照“統(tǒng)一指揮、共同參與、屬地分工、統(tǒng)籌考慮、兼顧財力”的原則，各縣區(qū)要進一步明確責任，周密部署，精心組織，認真調(diào)度，會后立即組織進場施工，并緊緊抓住施工的有利時節(jié)，不斷加大人力物力財力投入，盡快形成大干快上的良好局面，確保月底前完成路基、小橋涵工程。市公路部門要在抓好全面管理的同時，倒排工期，確保年底前完成濱東路東側(cè)半幅路面底基層和大中橋工程，確保年月底前全線建成通車。

四要保質(zhì)保量創(chuàng)精品。各級各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，科學組織，規(guī)范施工。各縣區(qū)要認真挑選信譽好、經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍參加施工，特別是承擔路基、路面、橋涵工程的施工隊伍資質(zhì)不得低于二級。市指揮部辦公室要全程靠上進行監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)和進度控制，精益求精，嚴格把關(guān)，全力以赴打造精品工程，真正把濱東路建設(shè)成為貫通“北海新區(qū)”、集疏大港的高標準大通道，為“海上山東”建設(shè)、黃河三角洲開發(fā)和“北海新區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造良好的通行條件。

（二）高標準整體推進干線公路、縣鄉(xiāng)公路路域綜合治理。這次路域綜合治理，是針對全市范圍內(nèi)干線公路、農(nóng)村公路及外環(huán)路兩側(cè)路、林、水、管、線進行的綜合治理，標準高，要求嚴。從冬季會戰(zhàn)的情況來看，我們的治理工作還不同程度地存在著標準不高、達不到規(guī)范要求的問題，必須認真加以解決，切實按照實施方案要求，在工期、質(zhì)量上尋求突破，保證會戰(zhàn)達到預期目標，取得實實在在的效果。

一要進一步梳理實施方案。各級各部門要嚴格按照《市路域綜合治理會戰(zhàn)實施方案》的要求，對照去冬完成的治理工作，對今年要完成的工作任務(wù)、標準要求等內(nèi)容進行一次全面的分析和梳理，對去冬干成了哪些事情，哪些事情沒有干成，沒有干成的原因是什么，今年要集中干什么，干到什么程度，切實謀劃好，把措施落實好。

二要進一步明確工期要求。根據(jù)實施方案的安排部署，今年要高標準完成211.3公里的國省道干線公路、2304.56公里的縣鄉(xiāng)公路綜合治理，任務(wù)十分艱巨。從時間上看，絕大部分治理任務(wù)必須在4月30日前完成，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，離4月底還有不到50天的時間，點多、線長、面廣、量大，工期十分緊張。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為路域綜合治理的主體，要切實履行職責，抓緊行動，加大人力物力財力投入，迅速掀起治理的新高潮，保證不拖后腿，不留死角，按期完成。

三要進一步突出科學規(guī)劃。要進一步完善全市國省道干線公路兩側(cè)的規(guī)劃方案，各縣區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃必須按照省政府批準的方案進行，沿線各類建筑從許可到施工，要嚴格管理，杜絕非法建設(shè)；要搞好沿線城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要開發(fā)路段的規(guī)劃布局，以及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，對亂搭亂建、破爛不堪的建筑，堅決予以拆除，達到規(guī)劃科學、建設(shè)規(guī)范，充分體現(xiàn)地方特色。

四要進一步堅持規(guī)范標準。實施方案已經(jīng)詳細說明了治理的標準要求，能不能達到規(guī)范標準，高質(zhì)量完成治理任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。各級各部門領(lǐng)導要進一步提高思想境界，從長遠角度出發(fā)，高標準，嚴要求，鋪下身子，腳踏實地，真抓實干，爭取把全市境內(nèi)的每條干線公路和農(nóng)村公路都建成“綠色風景線”，努力建成一批“暢、安、舒、美”的高標準示范通道，為全市整體環(huán)境的提升增光添彩。

五要進一步抓好六個重點環(huán)節(jié)。第一，要在路基兩側(cè)綠化平臺和綠化帶建設(shè)上狠下功夫。綠化平臺寬度、內(nèi)外邊坡必須達到規(guī)定標準，該加寬的加寬，該整平的整平，綠化林帶達不到成林標準或?qū)挾纫蟮模M行補植完善，全力打造綠色長廊。第二，要在省際、市際交界處綜合治理上狠下功夫。綠化堅持高標準、高檔次、高品位，多選用常綠樹種，通過喬灌花草高低錯落、常綠與落葉的搭配，突出綠化效果，治理標準要高于臨省、臨市，讓人們一進入就有一種全新的感覺，充分展現(xiàn)我市良好的對外形象。第三，要在城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)臟亂差路段綜合治理上狠下功夫。搞好規(guī)劃布局和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，按照規(guī)劃標準和要求堅決拆除亂搭亂建、破爛不堪的建筑，認真清理公路兩側(cè)亂堆亂占行為，干線公路兩側(cè)房屋院墻全部粉刷淺黃色，林帶全部粉刷白色，采取得力措施使城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象得到有效遏止。第四，要在加強對沿線工商網(wǎng)點、集貿(mào)市場的管理上狠下功夫。要全面完成占用公路的集市遷移、規(guī)劃，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、經(jīng)營布局合理，最大限度地促進路域經(jīng)濟發(fā)展。要加強對公路上非公路標志和廣告牌的管理，按規(guī)定拆除所有過路龍門架，全面清理完畢非公路標志和非法廣告牌，有效維護路產(chǎn)路權(quán)，確保公路安全暢通。第五，要在水利工程建設(shè)上狠下功夫。按照“屬地管理”的原則，各縣區(qū)要高標準完成所負責轄區(qū)內(nèi)沿路河流、溝渠、橋涵等水利工程建設(shè)，并下大力氣整治干線公路邊溝，對在公路兩側(cè)隨意傾倒垃圾、堵塞邊溝、影響排水暢通的路段進行集中治理。第六，要在管線整治上狠下功夫。要全面完成管線整治。公路兩側(cè)電力、通訊等地上、地下管線要與路、林、水的治理同步進行，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，管線能下地的要盡量下地，杜絕架空管線橫穿公路。

三、加強領(lǐng)導，科學實干，穩(wěn)步推進路域綜合治理向縱深開展

路域綜合治理是一項綜合性、政策性、系統(tǒng)性工程，必須強化領(lǐng)導，周密組織，科學實干，全面抓好以下“五個到位”：

（一）組織領(lǐng)導到位。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自過問，親自指揮，親自調(diào)度；分管領(lǐng)導作為具體負責人，要集中精力，全力以赴，狠抓任務(wù)落實。目標任務(wù)要逐級分解，做到層層有人抓，事事有人管，一級促一級，全面抓落實。要早計劃、早安排、早行動，倒排工期，繃緊弦，鉚足勁，確保各項任務(wù)圓滿完成。要牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，更加注重鞏固提高，進一步抓完善、抓配套、抓管理，不斷提高治理標準和要求，把全市公路真正打造成為展示經(jīng)濟社會發(fā)展成果，展示對外開放良好形象，提升招商引資平臺吸引力的靚麗風景線。

（二）考核獎懲到位。要建立健全路域綜合治理的考核、獎懲機制，堅決落實責任追究制度，在檢查考核中，對積極主動、進展迅速、工作突出的單位和個人要及時表彰獎勵，對因行動遲緩、措施不力等影響治理整體效果和進度的單位和個人要嚴格追究責任。要加強調(diào)度協(xié)調(diào)，定期或不定期召開調(diào)度會議，加大督查力度，隨時掌握工作情況，研究解決治理工作中的各種困難和問題，保證治理工作的順利開展。

（三）依法行政到位。在綜合治理實施過程中，各級各部門要本著對人民、對社會高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的形象。要依法進一步加強涉路工程的許可、路田路宅分家、沿線廣告設(shè)置和其他非公路標志管理，加強沿路兩側(cè)各種堆積物的清理以及穿越城區(qū)、村鎮(zhèn)路段臟亂差現(xiàn)象的治理，重點抓好違規(guī)車輛上路、超限運輸治理和交通秩序的維護，維護路產(chǎn)路權(quán)，確保道路安全暢通。

（四）安全穩(wěn)定到位。要高度重視穩(wěn)定工作，征地、拆遷等補償資金要足額到位，發(fā)放及時，以切實維護人民群眾切身利益，取得更多的理解和支持，確保各項工作順利實施。要高度重視安全工作，認真做好治理工作中的施工、道路交通、管線安全管理，科學實施，規(guī)范操作，杜絕責任事故發(fā)生，維護好治理工作來之不易的成果。

（五）宣傳保障到位。要繼續(xù)抓好輿論宣傳，充分利用報紙、電視臺、電臺、宣傳車等形式，多渠道、多層次開展宣傳活動，把路域綜合治理的要求和成果，傳遞到廣大人民群眾中去，做到人人皆知、人人參與、人人受益。同時，對綜合治理可能導致個人利益受到損失的重點戶、重點人，要做好深入細致的思想工作，防止各類不安定因素的發(fā)生，最大限度地維護人民群眾的根本利益，把路域綜合治理打造成為放心工程、民心工程、滿意工程。

同志們，在全市范圍內(nèi)開展路域綜合治理會戰(zhàn)，是市委、市政府立足當前、著眼長遠作出的一項重要部署，意義重大，影響深遠。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，思想再統(tǒng)一，重點再突出，措施再加大，堅決打好路域綜合治理攻堅戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。