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同志們

并就下一步工作進行布置，下面我把全市的雨情、水情、災(zāi)情以及防汛抗洪救災(zāi)行動情況通報一下。最后請郭市長作重要講話。

一、關(guān)于雨情、水情、災(zāi)情

（一）雨情。7月15日8時至今天8時。局部特大暴雨，全市平均降雨121毫米，降雨集中在淮河南部山區(qū)，暴雨中心位于浉河、竹竿河、寨河、史河及潢河上游，最大點雨量定遠店站304.5毫米，88個雨量報汛站中降雨超過100毫米的站47個，超越200毫米的站17個，超越300毫米的站2個。特別是7月16日夜至17日凌晨，市發(fā)生了集中降雨，全市平均降雨61毫米，暴雨中心位于淮南山區(qū)，其中，雞公山李家寨區(qū)域降雨接近50年一遇標準。

（二）水情。受此次強降雨影響。中心城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，河道、水庫水位陡漲，淮河及主要支流發(fā)生較大洪水，潑河、五岳、老鴉河、洪山和龍山5座大中型水庫超汛限水位，相繼開閘泄洪，暴雨區(qū)局部小型水庫溢洪?；春痈闪鞔笃聨X站17日22時出現(xiàn)洪峰水位102.61米，超保證水位2.61米，相應(yīng)流量2280立方米/秒；息縣站于今日5時出現(xiàn)洪峰，最高水位40.16米，低于警戒水位1.34米，相應(yīng)流量為3510立方米/秒；主要支流河道竹竿河竹竿鋪站、潢河潢川站、史灌河蔣家集站相繼出現(xiàn)洪峰。預(yù)測淮濱站將于7月20日8時出現(xiàn)洪峰，最高水位30.10米，超警戒水位0.60米，最大流量3400立方米/秒。

（三）災(zāi)情。此次降雨歷時長、強度大。造成山區(qū)山洪爆發(fā)、山體滑坡、局部水庫溢洪、山區(qū)河道水位陡漲、低洼地區(qū)民房進水、局部群眾被洪水圍困。截止7月18日18時，據(jù)初步統(tǒng)計，全市受災(zāi)人口310025人，緊急轉(zhuǎn)移安排人口39265人，因災(zāi)死亡人口5人，倒塌居民住房516戶1159間，損壞房屋3619間，農(nóng)作物受災(zāi)面積14073公頃，造成直接經(jīng)濟損失18114萬元，其中農(nóng)業(yè)損失3476萬元，家庭財富損失1742萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失11698萬元。災(zāi)情在進一步核查中。

二、關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)行動情況

（一）高度重視。市四大家領(lǐng)導多次深入沿淮各縣、防汛重點地段和分包責任區(qū)域檢查指導，周密布置應(yīng)對暴雨洪水的各項工作。省軍區(qū)、省水利廳、省防辦負責同志深入我市沿淮險工險段，就如何做好防汛工作提出了要求。各縣區(qū)、市直各部門積極行動，做好抗洪準備。市防辦加強了對防汛值班工作的抽查和督查，四次行文下發(fā)關(guān)于做好防范強降雨工作的緊急通知和領(lǐng)導批示，切實做好各項應(yīng)對準備工作。

（二）科學調(diào)度。市委、市政府、市防指積極應(yīng)對，及時下發(fā)《關(guān)于認真做好強降雨造成的洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作的緊急通知》和《關(guān)于立即行動起來迅速開展防汛救災(zāi)工作的緊急通知》市防汛、氣象、水文等部門及時汛情、氣象、雨情、水情等信息，為防汛抗洪提供科學依據(jù)。17日，市委、市政府先后召開了中心城區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作緊急會議、全市防汛抗洪視頻緊急會議、市防指成員會議，王鐵書記、郭瑞民市長對做好抗洪搶險救災(zāi)工作進行了全面安排和部署。各級各部門組織人員對山區(qū)、城區(qū)、水庫、河道進行“拉網(wǎng)式”排查，充分做好迎戰(zhàn)大洪水的各項準備，確保平安度汛。

（三）深入一線。王鐵書記、郭瑞民市長等市領(lǐng)導和軍分區(qū)負責同志深入防汛抗洪一線，現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。新縣、雞公山管理區(qū)在災(zāi)情發(fā)生時，縣區(qū)主要負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場，有效組織指揮救援，最大限度地減少了災(zāi)害損失。各縣區(qū)、各部門特別是市防指成員單位主要負責同志堅守崗位，組織指揮防汛抗洪，做好迎戰(zhàn)更大洪水的各項準備。

（四）以人為本。全部安排妥當，并妥善安排好他吃、喝、穿、住、醫(yī)等生活問題。對5名因災(zāi)死亡群眾正積極穩(wěn)妥的做好善后工作。市民政局組織了5個災(zāi)情調(diào)查工作組，深入災(zāi)情較重的鄉(xiāng)村，指導做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。

市防汛搶險救災(zāi)工作調(diào)度有方，整體來看。運轉(zhuǎn)有序，搶險有效，救災(zāi)及時，但也流露出防汛工作中存在問題和不足，主要有四個方面：一是思想重視不夠到位。主要是領(lǐng)導重視不到位，還存在麻痹和僥幸心理，突發(fā)洪澇災(zāi)害時主要負責同志沒有第一時間趕赴現(xiàn)場，分管負責同志情況不明，組織不力，行動緩慢，不能有效地實施搶險救災(zāi)。二是準備工作不夠充沛。有些地方和部門在暴雨洪水發(fā)生前，沒有對轄區(qū)的防汛情況充分地了解，防汛搶險的人員、物資、器械上準備不足，針對性不強，發(fā)生險情時束手無策，缺乏有效地應(yīng)對措施。三是災(zāi)情報送不夠規(guī)范。一些地方對洪澇造成的災(zāi)害認識缺乏，掌握信息不準確，存在災(zāi)情信息遲報、漏報和多頭上報的問題，造成工作主動。四是執(zhí)行命令不夠堅決。主要體現(xiàn)在河道采砂管理上，汛前，市防指多次下發(fā)明傳電報要求撤離河道行洪區(qū)人員，清理和固定采砂船只，有的地方執(zhí)行不力，多處采砂船被洪水沖下，對水利工程、水文設(shè)施及河道橋梁構(gòu)成直接破壞，平安行洪問題比較突出。

三、關(guān)于下一步工作

近幾日的降雨，當前正值我市防汛的關(guān)鍵時期。已使土壤飽和、河道底水抬高，開展搶險救災(zāi)消耗了大量人力物力，被洪水沖毀工程也尚未得到修復。從剛才市氣象局宋德強局長的氣象形勢分析來看，市19日至21日仍然有中到大雨，局部有暴雨。同時，市南部山區(qū)目前是一有雨情就有險情，淮河即將迎來第一次洪峰，防汛抗洪工作十分艱巨。各級、各部門要充分認識當前防汛抗洪的嚴峻形勢，把防汛工作作為頭等大事，全力以赴做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

各級防汛責任人要立即上崗到位，一要認真落實各項防汛責任制。這是做好防汛抗洪工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。切實做到組織、管理、預(yù)案、隊伍、物資“五落實”

及時預(yù)測預(yù)報和發(fā)出預(yù)警，二要切實強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作。各級防汛、氣象、水文、國土資源部門要密切監(jiān)視天氣、雨情、水情變化。掌握防汛抗洪工作的主動權(quán)。

采取定領(lǐng)導、定人員、定堤段、定責任的方法，三要加強河道堤防的防守。各地要組織力量。加強對河道堤防的防守，尤其單薄部位和險工地段，要高度警惕、科學防控、專人專責、晝夜巡查，及時排除各類險情和隱患，確保度汛平安。

不得隨意超汛限水位蓄水。要認真處置好水庫施工與安全度汛的關(guān)系，四要著力做好水庫平安度汛工作。要依照規(guī)定加強水庫的調(diào)度運用。落實病險水庫的平安度汛方案和措施，確保水庫平安度汛。

要汲取教訓，五要做好山洪災(zāi)害防御工作。這是一個薄弱環(huán)節(jié)。大力加強山洪災(zāi)害防御工作，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人，特別是要充分做好群眾轉(zhuǎn)移準備，保證人民群眾生命平安。

各地要依照李水副市長的布置，六要加強鄉(xiāng)村防汛工作。這是防汛工作中的一個重點。切實抓好城鎮(zhèn)防洪工作，全力保證鄉(xiāng)村居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。

保證防汛信息渠道疏通。特殊時期要實行每日抽查制度，七要強化值班制度。要加強24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。下一步要重點抽查各縣區(qū)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導在崗在位情況，抽查市防指各單位行動情況以及市直有關(guān)部門的準備情況，下發(fā)通報。

第一時間把汛情、險情和災(zāi)情向上級防汛、民政部門演講，八要嚴格汛情、險情和災(zāi)情上報制度。各縣區(qū)、各部門要按照規(guī)定。特別是災(zāi)情，不得遲報、漏報、瞞報和越級上報，民政救災(zāi)與防汛、農(nóng)業(yè)等部門要密切協(xié)作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，一個途徑，重大險情和災(zāi)情要及時處置、及時上報。

妥善安排好受災(zāi)群眾的生活問題，九要及時做好救災(zāi)工作。要進一步全面核實核準災(zāi)情。處置好因災(zāi)死亡群眾的善后工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救，確保災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定。對因洪澇受損的道路、橋梁、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠修復的馬上修復，確保群眾生產(chǎn)、生活方便。

各級各部門絕不能有絲毫的麻痹和松懈，同志們當前正是市主汛期的關(guān)鍵時期。所有責任人員必需到崗到位，巡查險情一絲不茍，重點部位嚴防死守，切實做到有汛防得住，有險搶得快，有災(zāi)救得急，確保人民群眾生命財富平安，確保把災(zāi)害損失降到最低限度，奪取防汛抗洪工作的階段性勝利。