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2011年既是我縣實施“十二五”規(guī)劃的開篇起步之年，又是我縣實現由“建城”向“變城”轉變的關鍵之年，更是我縣“打造新城區(qū)，建設幸福新”的起始之年。新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的希望。發(fā)改局代表縣委、縣政府行使著謀發(fā)展、推改革、抓管理的職責，其定位為縣委、縣政府的經濟綜合部門、發(fā)展參謀部門、改革牽頭部門、投資主管部門、價格監(jiān)管部門、能源責任部門，在經濟社會發(fā)展中肩負著十分重要的使命。2011年，縣委、政府對我們的期望將更高、實現跨越發(fā)展的壓力將更大、面臨的競爭態(tài)勢將更強。面對新形勢，我們使命崇高，我們任重道遠，我們一定要堅定信心，圍繞服務新城建設這一中心，繼續(xù)以“建設一流干部隊伍，展示一流服務形象，打造一流工作業(yè)績”為目標，理清思路、明確方向，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的工作干勁，奮力開啟新征程，合力開創(chuàng)新局面，全方位、大力度助推、支持和服務經濟社會新一輪發(fā)展，為“打造新城區(qū)，建設幸福新”而作出發(fā)改部門最大的努力。新的一年，我們將借助機構改革的東風，擬從六大方面著力，實現六大突破：

一、在謀劃發(fā)展上著力，實現參謀水平新突破。一是加大規(guī)劃宣傳力度。加大“十二五”規(guī)劃的宣傳工作力度，爭取將其作為2011年全縣宣傳工作的重點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行主題宣傳，并爭取將其列為黨校主題班次教學內容，使“十二五”規(guī)劃更加深入人心，形成全縣共識。二是制定產業(yè)發(fā)展政策。牽頭編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)目錄，為積極引進和發(fā)展先進制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供政策支持，搶占未來發(fā)展新高地，積極營造優(yōu)良的政策、體制環(huán)境。三是加強經濟分析調度。強化經濟運行調度，組織召開三次季度經濟形勢分析會，加強經濟運行監(jiān)測，牽頭協調三次產業(yè)的均衡發(fā)展，及時提出有針對性的意見建議，及時向縣委政府報告地區(qū)生產總值的進展情況，充分發(fā)揮參謀助手作用，確保全年地區(qū)生產總值增長17%以上，達到270億元。四是突出重大課題研究。加強國家，特別是省、市十二五規(guī)劃政策研究，尋求有利于我縣發(fā)展的重大機遇，找準跨越發(fā)展的切入點，積極爭取重大項目在我縣的布局，力求爭取我縣最大利益。

二、在規(guī)范投資上著力，實現管理水平新突破。一是全力探索創(chuàng)新投融資體制。牽頭組織出臺鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的政策文件，降低民間資本進入門檻，鼓勵、支持、引導民間資本采取合資合作、BOT、BT等方式，參與重要基礎設施、市政公用設施和重點片區(qū)開發(fā)建設。牽頭出臺鼓勵和支持金融業(yè)發(fā)展政策，支持組建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，支持各金融機構在布局設點，引導具備條件的企業(yè)上市融資，積極支持配合我縣融資平臺的整合工作。二是嚴格落實政府投資項目管理辦法。建議召開政府投資項目精細化管理動員大會，以推進精細化管理年為目標，加強政府投資項目管理，切實落實政府投資項目管理辦法，按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則，嚴控投資成本，嚴格執(zhí)行項目的基本建設管理程序，注重決策環(huán)節(jié)的把關，有效規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用。同時，根據出臺的招投標文件，嚴格核準項目招投標方案，并加強對招投標的監(jiān)管，進一步規(guī)范招投標行為，確保全縣招投標工作的公開、公平、公正。三是強化固定資產投資調度。迅速分解固定資產投資指標，落實責任，爭取納入全縣績效考核體系，使投資明確到產業(yè)、細化到區(qū)域、落實到項目；加強固定資產投資分析，建立項目跟蹤管理平臺，做到每月一協調，每季一調度，準確掌握每月每季每個項目的進展情況，確保全社會固定資產投資增長18%，達到270億元，充分發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用。

三、在兩型建設上著力，實現體制改革新突破。一是要在重大領域上有突破，要在深化醫(yī)療體制改革上創(chuàng)造特色，爭取在9月份前進行更多的調研。二是要在兩型產業(yè)推進中求發(fā)展，積極做好銅官循環(huán)經濟工業(yè)基地申報省級循環(huán)經濟工業(yè)基地的前期工作。三是要在兩型社會創(chuàng)建中求深化，要創(chuàng)造兩型社會建設典型，認真總結推動兩型社會建設經驗，對外積極推介兩型建設經驗，充分發(fā)揮我局在改革創(chuàng)新上的“引領指導，牽頭協調”的作用，真正實現在發(fā)展中改革、在改革中提高。

四、在對接協調上著力，實現爭資立項新突破。一是督促策劃項目。對納入“十二五”規(guī)劃重大項目庫的產業(yè)發(fā)展平臺、高新技術企業(yè)、現代農業(yè)、商貿物流、文化旅游等系列項目，按照劃分的項目責任，督促相關部門完成項目策劃任務，做好項目策劃包裝、銜接協調等相關工作，爭取年內策劃、包裝、申報項目50個以上。二是加強對接匯報。在協調銜接做好相關重大項目的上報審批工作的同時，爭取將更多的重大項目擠進省、市十二五規(guī)劃重大項目庫，爭取省發(fā)改委支持經濟開發(fā)區(qū)申報國家級經濟開發(fā)區(qū)，啟動做好銅官循環(huán)經濟工業(yè)基地申報省級循環(huán)經濟工業(yè)基地的前期工作。三是做好行政中心建設立項審批前期工作。積極與上級匯報協調，推進行政中心選址、規(guī)劃、評估等前期工作，確保在眾多審批項目中盡早通過省政府對我縣行政中心建設的立項審批，力爭在下半年啟動建設。四是加大爭資力度。緊緊圍繞服務新城建設這一中心，繼續(xù)加強與省、市發(fā)改部門的銜接協調，及時掌握上級投資動向，加強上級政策信息研究，深入包裝、策劃項目，積極向上申報項目，做到抓大不放小，多方出擊、靈活運用，加大資金爭取力度，力爭全年爭取上級各類資金5000萬元以上，為服務新城開發(fā)建設爭取資金支持。

五、在能源管理上著力，實現職能整合新突破。一是強化自身建設。要進一步理順管理體制，規(guī)范內部管理，找準工作的著力點，明確方向，使工作盡快走上正軌；進一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強主動性，提高協調能力，擴大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。二是深入調查研究。深入開展重點能耗企業(yè)、水電油氣消耗、節(jié)能產品開發(fā)生產、落后產能等四項專題調查，摸清全縣能源生產、消耗情況，建立全縣能源數據庫。三是強化能源執(zhí)法。積極組織開展能源計量、賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告、空調溫度設置、重點用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執(zhí)法行動，增加執(zhí)法頻率，提高執(zhí)法效果，擴大執(zhí)法影響。四是推廣節(jié)能技術。引導企業(yè)實施節(jié)能技術改造，重點實施電廠、海旭實業(yè)余熱利用工程；爭取政府支持，繼續(xù)做好高效照明產品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實施光明村太陽能綜合利用工程和賓館酒店智能節(jié)電綜合改造工作。

六、在價格管理上著力，實現價格服務新突破。一是科學調節(jié)資源性價格?？茖W公正把握、調整價格力度、節(jié)奏、時機，科學合理制定自來水、供水、污水資源性價格，認真執(zhí)行協助調整用電、電力、石油資源價格。二是健全價格公示制度。規(guī)范物業(yè)管理等服務性收費，擴大價格監(jiān)測范圍、增加價格監(jiān)測品種、加大價格監(jiān)測頻率，開展價格公示活動，在全縣主要場所設立電子顯示屏，公布各大中型商場、超市、集貿市場上重要民生商品價格的不同情況，讓消費者做到貨比三家，用信息引導生產、消費，避免總量供求失衡和價格大幅波動。同時，強化價格公共服務，創(chuàng)建價格公共服務品牌。三是規(guī)范報建環(huán)節(jié)收費。合理調整報建環(huán)節(jié)收費，規(guī)范整理涉企收費，促進全縣優(yōu)化服務環(huán)境。四是開征價格調節(jié)基金。加強固定資產投資調度，開征價格調節(jié)基金，準確把握政策機遇，保持價格總水平。

銳意進取奮發(fā)有為勇爭一流創(chuàng)佳績

年，我局的職能得到了拓展、鞏固和加強；我局的工作將更加繁重、競爭的態(tài)勢將更加激烈、發(fā)展的愿望將更加迫切，我們一定要自加壓力，負重奮進，創(chuàng)新工作，創(chuàng)優(yōu)服務，勇爭一流再創(chuàng)佳績。為此，我有以下三個要求，與大家共勉。

一、以深化雙優(yōu)創(chuàng)建為載體，全面樹立自然服務理念。要繼續(xù)深化雙優(yōu)創(chuàng)建，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，強化優(yōu)質服務共識，全面樹立自然服務理念，在工作中積極倡導“熱心接待、細心傾聽、耐心解答、盡心服務、真心辦事”等五心服務，在審批服務中積極按照實行先行告知、批管分離、捆綁式審批和并聯式審批、即接即辦和即審即辦、意見反饋制度等五項措施，進一步提高行政服務效能，化被動服務為主動服務，變主動服務為自然服務，要像商場對待顧客一樣，把服務當成我們的天職，用微笑來溫暖人、用熱情來感染人、用真誠來吸引人，使來我局辦事的單位或人員真正感受到賓至如歸、如沐春風的感覺，促進服務的規(guī)范化，形成優(yōu)質服務長效機制，使優(yōu)質服務成為我們每一位干部自發(fā)、自覺的習慣，打造便民服務快速綠色通道，更好地服務于全縣經濟社會發(fā)展。

二、以組織主題活動為平臺，全面激發(fā)干部職工活力。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，精心策劃組織我局主題活動，以活動濃厚氛圍，凝聚人心士氣，全面激發(fā)干部職工活力。要以慶祝建黨九十周年為契機，積極組織各種有益身心的文體活動，讓干部在緊張的工作之余舒緩壓力，放松身心，激發(fā)隊伍活力。

三、以開展集中學習為抓手，全面提升干部隊伍素質。要以開展集中學習為抓手，通過邀請專家學者授課，不斷提升干部職工政策理論水平、業(yè)務素質水平，強化廉政意識，切實提高干部職工的綜合素質，真正做到“重學習、強素質、促工作”三位一體；要繼續(xù)開展“推進全員學習，爭當崗位標兵”的活動，積極鼓勵干部職工參加各種學習、培訓和再教育活動，更好地促進本局工作有序開展，為全年目標的圓滿完成奠定堅實基礎。

同志們，東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。站在2011年新的歷史起點上，我們一定要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足當前，著眼全年，務實創(chuàng)新，勇于進取，奮力開啟新征程，合力開創(chuàng)新局面，為完成全年工作目標努力奮斗！