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同志們

全縣上下奮力沖刺第四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。為貫徹落實(shí)10月9日全省平安生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，切實(shí)做好全縣第四季度以及2011年“兩節(jié)”兩會(huì)”期間平安生產(chǎn)工作，縣人民政府決定召開第四季度平安生產(chǎn)工作會(huì)議會(huì)。剛才，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)吳鳳武同志通報(bào)了前三季度全縣平安生產(chǎn)工作情況并安排布置下步安全工作，完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。一會(huì)，縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話，下面，講四點(diǎn)要求。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。進(jìn)一步增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹省、州和縣政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一系列決策安排，今年以來。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展隱患排查整治，加大平安監(jiān)管力度，強(qiáng)化“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施，全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)堅(jiān)持總體平穩(wěn)。但是還要清醒地看到當(dāng)前全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要始終堅(jiān)持清醒的頭腦，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，特別是當(dāng)前繼續(xù)穩(wěn)定的平安生產(chǎn)大好形勢(shì)下，更要居安思危、警鐘常鳴，克服麻痹大意思想，思想上更加高度重視平安生產(chǎn)，行動(dòng)上更加自覺地抓好平安生產(chǎn)，工作上更加落實(shí)好各項(xiàng)平安工作措施，堅(jiān)定不移地把平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，確保全年平安生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加大煤礦平安生產(chǎn)及“打非”工作專項(xiàng)整治

（一）采取果斷措施做好煤礦平安整治工作。根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)全省平安生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神的緊急通知》黔南府辦發(fā)〔2010〕186號(hào)）文件精神。并在貴州日?qǐng)?bào)公布煤礦包保責(zé)任人名單，同時(shí)，也成立縣煤礦平安整治工作組，各工作組要引起高度重視，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)好平安生產(chǎn)主體責(zé)任，依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。一是對(duì)煤礦企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全、礦長(zhǎng)帶班下井等方面進(jìn)行監(jiān)管；二是對(duì)查出的平安生產(chǎn)隱患和問題，要督促煤礦企業(yè)逐條逐項(xiàng)制定整改方案和措施，依照“五落實(shí)”落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改方案、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改期間的應(yīng)急預(yù)案）要求進(jìn)行整改；三是對(duì)依法做出停產(chǎn)整頓的礦井要不定期的采取“面上查、突擊查”和“暗訪”夜查”方式盯死看牢；四是對(duì)監(jiān)督駐礦平安監(jiān)管員按規(guī)定履行職責(zé)，隨時(shí)掌握和了解煤礦生產(chǎn)（建設(shè)）進(jìn)度，督促煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)（建設(shè)）五是對(duì)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違法生產(chǎn)（建設(shè)）行為的要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)（建設(shè)）并及時(shí)向包礦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組組長(zhǎng)演講，杜絕出現(xiàn)黃后拉亂煤礦類似事故的發(fā)生。同時(shí)，各工作組切實(shí)做到逐礦檢查，不留死角死面，要嚴(yán)防死守，保證煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)或安全建設(shè)，督促技改煤礦的建設(shè)進(jìn)度。

（二）嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》黔府辦發(fā)電〔2010〕160號(hào)）精神。落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依照平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確“打非”工作職責(zé)分工，落實(shí)“打非”責(zé)任，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)要與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，要求農(nóng)戶保證不干非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的事；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦產(chǎn)資源開采合法企業(yè)要與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任書，保證落實(shí)平安生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定；二是突出重點(diǎn)，依法懲辦。要以非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、對(duì)各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，出重拳、下狠招，嚴(yán)刑峻法，完全查處。要注重實(shí)效，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的企業(yè)，要一律關(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處分，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)關(guān)閉取締的企業(yè)，要斷電斷水、恢復(fù)場(chǎng)地、遣散人員。礦井的還要停供火工品、炸毀填實(shí)井口、拉倒撤離井架等，完全關(guān)閉，不留后患。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹，必需查清主要生產(chǎn)原材料的來源和非法產(chǎn)品的銷售渠道，順線追查，摧毀制販網(wǎng)絡(luò)；三是加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分利用廣播、電視和張貼宣傳標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的嚴(yán)重危害，教育廣大群眾切實(shí)提高自我平安維護(hù)意識(shí)，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使“打非”決策布置和政策措施進(jìn)一步深入人心，營(yíng)造有利于“打非”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的社會(huì)輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)）工作力度，依法嚴(yán)肅查處各類平安生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”制度（平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。

三、認(rèn)真抓好今年最后一個(gè)月的平安各項(xiàng)工作

各類平安事故易發(fā)、多發(fā)期。給平安生產(chǎn)帶來很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合冬季和年底平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，臨近年底。采取措施，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防各類平安事故發(fā)生。

（一）加大對(duì)道路交通平安的整治和宣傳力度。年末臨近。加大交通平安宣傳教育，嚴(yán)防農(nóng)民群眾婚喪嫁娶、走親訪友時(shí)集中搭乘低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車出行引發(fā)群死群傷重特大道路交通事故；二是加強(qiáng)客運(yùn)（危化運(yùn)輸）經(jīng)營(yíng)單位及駕駛?cè)斯芾?。加?qiáng)部門密切協(xié)作配合，道路交通平安監(jiān)管部門要迅速制定檢查方案，明確工作職責(zé)，有針對(duì)性布置開展一次客運(yùn)（?；\(yùn)輸）交通平安檢查，對(duì)檢查出現(xiàn)的隱患和問題，要立即責(zé)成整改，對(duì)整改不及時(shí)，不到位的要果斷采取掛牌督辦、停業(yè)整改等強(qiáng)制措施，確保隱患消除。縣安監(jiān)、交警大隊(duì)、交通管理部門要在春節(jié)前認(rèn)真組織開展“三個(gè)一”活動(dòng)（即：集中客運(yùn)（危化運(yùn)輸）經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)擞^看一次交通事故宣傳片；開展一次重特大交通事故典型案例警示教育；講解一次冬季預(yù)防道路交通事故注意事項(xiàng)）三是加強(qiáng)交通秩序整治?？h公安交警大隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)天氣多雨霧陰霾、路面凝凍濕滑等特點(diǎn)，科學(xué)安排勤務(wù)，集中警力上路巡查，從嚴(yán)查糾酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等易引發(fā)事故的嚴(yán)重交通違法行為，全面加強(qiáng)路面管控。特別是對(duì)客運(yùn)車輛要“逢車必查，逐車登記”,形成“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)治”強(qiáng)大震懾聲勢(shì)；四是突出重點(diǎn)，對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行一次集中排查清理，組織開展一次以嚴(yán)重隱患路段為重點(diǎn)的道路交通平安隱患排查，并及時(shí)督促整治，直至消除平安隱患；五是縣交通部門超前謀劃2011年“兩節(jié)”平安運(yùn)輸計(jì)劃，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）平安監(jiān)管。一是煙花爆竹方面。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管。縣公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門相互配合，建立健全煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的行為，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈；二是非煤礦山方面，深入開展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小型采石場(chǎng)開采工藝隱患綜合治理等為內(nèi)容的平安專項(xiàng)整治；三是危險(xiǎn)化學(xué)品方面，強(qiáng)化生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，防范危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。

（三）加大火災(zāi)隱患排查整治力度。一是大力開展火災(zāi)隱患排查整治。采取強(qiáng)有力措施，杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生；二是認(rèn)真開展構(gòu)筑“防火墻”工程社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)考核達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；三是大力開展消防宣傳教育，切實(shí)提高全民消防平安意識(shí)。冬季來臨，風(fēng)干物燥，火災(zāi)易發(fā)多發(fā)時(shí)期，特別是農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展冬季防火宣傳教育，大力開展防火、滅火、火災(zāi)自救與逃生等知識(shí)的宣傳教育，切實(shí)提高全民消防平安意識(shí)。

（四）組織開展平安生產(chǎn)大檢查。依照省、州的統(tǒng)一部署要求。全縣范圍內(nèi)針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備、旅游和各類建設(shè)工程等行業(yè)（領(lǐng)域）開展專項(xiàng)平安大檢查，縣安委會(huì)成員牽頭單位要深入轄區(qū)、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展平安檢查，檢查過程中杜絕出現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假、縱容棄責(zé)等現(xiàn)象，做到隱患排查橫向到邊、縱向到底，檢查中對(duì)排查出的事故隱患，嚴(yán)盯死守，督促整改，直至消除平安隱患，確保全縣“兩節(jié)”兩會(huì)”期間社會(huì)平安穩(wěn)定。

（五）落實(shí)“兩節(jié)”期間值班制度。節(jié)日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行值班制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況。妥善處置事故善后工作，將事故造成的影響和損失減少到最低限度，確保社會(huì)穩(wěn)定。要疏通信息渠道，對(duì)“兩節(jié)”期間發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，要按程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向政府和有關(guān)部門演講，對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的將從嚴(yán)從重查處。

(六)及早謀劃明年的平安生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)今年安排安排的工作。存在差異、進(jìn)度滯后的要采取措施、依照已經(jīng)做出的布置和要求，繼續(xù)抓緊抓好。同時(shí)，把抓好當(dāng)前工作與謀劃明年工作有機(jī)結(jié)合起來，把近期工作和標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來考慮，認(rèn)真謀劃2011年平安生產(chǎn)工作思路，著手制定明年的平安生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，為明年平安生產(chǎn)工作開好局、打好基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究

（一）對(duì)照縣政府與州政府簽訂的平安責(zé)任書要求。并做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)做好迎接縣級(jí)年終平安考核準(zhǔn)備。

（二）嚴(yán)格平安責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大平安監(jiān)管。要立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)因排查不認(rèn)真、整改不及時(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位，造成重大平安生產(chǎn)事故的除了嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”外，要按照“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大政策宣傳力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）文件精神。督促企業(yè)建立健全完善嚴(yán)格的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)職工平安培訓(xùn)，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教育，或存在特殊作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。