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同志們：

這次“三化”工作流動現場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位作了充分準備，現場參觀點涵蓋了一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設、新農村建設、項目建設、招商興工、民生工程等各個方面；與會的縣四套班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三化”工作進行評分排名。一天半下來，我們通過看特色、看變化、看亮點，集中察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來貫徹落實縣委、縣政府決策部署，推進“三化”工作的情況，應該說這次流動現場會開得很成功。同志們既看到了一年來的發(fā)展變化，同時又看到了差距，增強了信心、明晰了思路，相信能夠達到學先進、找差距、促發(fā)展的目的。具體來說，以下幾個方面給我的印象比較深刻。

一是招商興工力度加大，新型工業(yè)化有實質性突破。這次雖然由于時間有限，沒有安排參觀工業(yè)項目，但有一批投資額較大的重大產業(yè)項目已經開工建設。橫水鎮(zhèn)的源升錫業(yè)含錫礦渣綜合利用項目總投資3000萬元，竣工投產后將帶動形成新的礦產品加工產業(yè)。長龍鎮(zhèn)、聶都鄉(xiāng)共同引進的鎢錫精選廠投資達到6000多萬元，生產規(guī)模和市場前景都非常可觀。豐州鄉(xiāng)依托古亭工業(yè)小區(qū)，引進了洪鑫人造板、華森竹膠板等一批竹木加工企業(yè)。此外，紅杉炭業(yè)有限公司年產2500噸化學活性炭項目已進入試產階段。這些項目的實施將有利于調整產業(yè)結構，加快提升工業(yè)經濟的總量和質量。

二是圩鎮(zhèn)面貌變化較大，新型城鎮(zhèn)化有實質性進展。通過這兩年的整治建設，圩鎮(zhèn)面貌比往年有了比較大的提升。關田鎮(zhèn)致力于打造“小而特、富而美”的區(qū)域性中心圩鎮(zhèn)，建設品位檔次較高，特別是將江景苑農民住宅小區(qū)與“一河兩岸”景觀帶連為一體進行打造，讓人眼前一亮，有“小縣城”的感覺。金坑鄉(xiāng)的變化也很大，加大投入實施金福東路、金福西路和金福一橋等圩鎮(zhèn)骨架工程，還別出新意利用雕塑、奇石展示了金坑精神，一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有這么大的變化，十分值得大家學習借鑒。揚眉鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)規(guī)劃和定位做得比較好，通過完善基礎設施建設，進一步拉大了圩鎮(zhèn)框架，凸顯了區(qū)域性商貿重鎮(zhèn)的地位。長龍鎮(zhèn)、文英鄉(xiāng)、豐州鄉(xiāng)、上堡鄉(xiāng)在圩鎮(zhèn)建設上舍得投入，圩鎮(zhèn)面貌比往年有了很大提升。

三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速，新農村建設有實質性成效。一路看來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農村建設水平都有所提升，尤其是現代農業(yè)發(fā)展較快。在產業(yè)發(fā)展方面，毛竹、茶葉、油茶等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)掀起了新一輪發(fā)展熱潮，建設了以思順鄉(xiāng)高效農業(yè)基地千畝核心示范區(qū)、杰壩鄉(xiāng)黃金綠色油茶良種基地為代表的一批規(guī)?；a業(yè)基地，麟潭鄉(xiāng)的君子谷野生水果種植開發(fā)項目帶動千家萬戶走上了致富路，是發(fā)展現代農業(yè)的典范。還有野豬、野雞、野兔等野生動物養(yǎng)殖，開辟了特種養(yǎng)殖先河，很有發(fā)展前景。在村莊整治方面，更加注重聯村聯組、集中連片來規(guī)劃建設新型村落社區(qū)，長龍大擺、過埠長慶、橫水左溪、金坑殷家灣、龍勾良田、揚眉石孜下等建設點都是整村推進，受益農戶較多。鉛廠鎮(zhèn)將產業(yè)發(fā)展融入新農村建設點的打造，推出了“茶香苑”、“竹樂園”等一批品位較高的新農村建設點，展現出農家田園風情，特別是“竹樂園”災民新村，通過一年多的努力，建得非常有檔次有品味，按照市統(tǒng)一戶型，做好規(guī)劃，同時和竹文化融為一體，把竹文化的潛力挖掘出來了。在農民新村建設方面，關田鎮(zhèn)舍得拿出最好的地段來建農民住宅小區(qū)，而且全部是新房型，還配套了休閑廣場、景觀步行道。長龍鎮(zhèn)采取市場運作實施農民新村建設，實現整齊劃一、商住一體，規(guī)劃建設得很漂亮。思順鄉(xiāng)突出徽派客家民居風格，實施了思順新村二期工程，做大了圩鎮(zhèn)規(guī)模。麟潭的農民新村也很有檔次，依山傍水很有江南水鄉(xiāng)的韻味，象一幅美麗的畫卷。

四是能夠堅持執(zhí)政為民，人民群眾得到了更多實惠。這次看的關田鎮(zhèn)、豐州鄉(xiāng)農民服務中心，把行政審批、農技服務、社會事務辦理、就業(yè)服務、農村黨建等工作窗口化，大大方便了農民群眾辦事。聶都鄉(xiāng)把災后重建與新農村建設結合起來，規(guī)劃建設章源新村，讓受災居民住上新家、過上新生活。鉛廠鎮(zhèn)高標準實施政府干部住房改造工程，積極創(chuàng)建“家園式”政府機關，文化綜合站成為開展群眾性文化活動的重要平臺。再比如，樂洞鄉(xiāng)大力實施基層黨組織“三化”工程，推進黨組織“進區(qū)入會”，幫助和指導農民群眾發(fā)展產業(yè)。

由于時間關系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很多特色亮點沒有去實地看，有的可能比我們現場看到的還要更好。這些都是我縣超常規(guī)發(fā)展的縮影。實踐再次證明，縣委、縣政府確定的一系列發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑是完全正確的，作出的整體進入趕超跨越發(fā)展關鍵階段的判斷是完全正確的。通過這兩年打基礎、管長遠的工作，已經積累了強大的發(fā)展勢能，后發(fā)優(yōu)勢相當明顯。我們完全有信心、有決心攻堅克難，決勝未來。

同時，我們也要清醒地看到，“三化”建設工作也存在一些突出問題。比如，“三化”工作進展不夠平衡，有些基礎條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展偏慢，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選參觀點都成問題；大企業(yè)、大項目偏少，產業(yè)層次不高，工業(yè)經濟轉型升級較為緩慢；圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設特色不夠鮮明，品位檔次有待提高，圩鎮(zhèn)產業(yè)相對較為薄弱，難以發(fā)揮輻射帶動作用；六大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)還沒有形成規(guī)模效益，大部分村莊整治的品位有待提升，農民主體作用發(fā)揮還不夠，新農村建設長效機制有待完善，綠色生態(tài)特色鄉(xiāng)村與旅游開發(fā)還未體現出來，等等。對此，我們務必高度重視，并在下一步工作中切實加以解決。

下面，我代表縣委常委會，就落實“三年推進計劃”以及當前工作談幾點意見。

一、充分認識“三年推進計劃”的重要性和緊迫性，堅定實現“三年推進計劃”目標任務的信心和決心

當前經濟社會發(fā)展整體進入趕超跨越的關鍵時期，制定和實施《縣實現趕超跨越加快全面建設小康社會三年（2010—2012年）推進計劃》，旨在立足新起點，瞄準新高度，抓住新一輪歷史發(fā)展機遇，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進趕超跨越發(fā)展，為加快全面建設小康社會奠定堅實基礎。

首先，實施“三年推進計劃”，是趕超跨越發(fā)展的歷史必然?？h委、縣政府在這個關鍵時刻提出實施“三年推進計劃”，一方面是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，更主要是基于自身的發(fā)展實際。今年5月召開的全省加快轉變經濟發(fā)展方式促進縣域經濟發(fā)展會議明確提出：三年內多數縣（市、區(qū)）要爭取經濟總量大幅增長、財政收入實現翻番，力爭通過3年左右的努力，使江西經濟發(fā)展出現縮小與發(fā)達地區(qū)差距的歷史性轉折。6月22日市委常委擴大會議暨全市“三化”工作流動現場會總結大會上，逸陽書記和王平市長專門就全市貫徹落實“三年推進計劃”作出了明確部署和要求，市委、市政府已經下發(fā)《市實現追趕跨越加快全面建設小康社會三年（2010—2012年）推進計劃》。從我縣實際情況看，綜合實力較弱、產業(yè)結構單一、城鄉(xiāng)一體化進程比較滯后、財政收支矛盾比較突出等問題還依然存在，上半年我縣盡管發(fā)展速度與去年同期相比有了較快增長，但仍然低于全省、全市的平均水平，形勢依然嚴峻。從全省來看，各地都卯足了勁全力拼搶項目、加快發(fā)展，可以說，爭先進位、加速崛起已進入白熱化階段。如，人口較少的的分宜縣已躋身全省十強；湖口縣、橫峰縣實現了三年總量翻番，財政收入兩年翻番。從全市來看，各兄弟縣市的發(fā)展勢頭非?？?，都不乏有大項目、大場面、大手筆、大變化，與章貢區(qū)、贛縣、南康、于都、興國等大縣相比，我們的發(fā)展差距有拉大的危險；與全南、石城、尋烏等小縣相比，我們的發(fā)展速度偏慢，有被趕超的危險。面對新的發(fā)展形勢，正視自己的發(fā)展差距，我們已經到了必須加快趕超跨越發(fā)展的關鍵時期。

其次，實施“三年推進計劃”，具有明顯的優(yōu)勢和基礎。根據省市的新要求，結合實際，我們“三年推進計劃”的目標是，到2012年GDP要達到53億元，年均增長14%；財政總收入8.5億元，其中地方財政收入5.5億元，分別年均增長26.8%、24.6%；工業(yè)增加值33億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%，縣城人口達6萬人，等等。其中很多指標都比我們預定的目標要高，這就是我們今后三年面臨的形勢和任務，是必須完成的剛性任務。完成這些目標，雖然緊迫而艱巨，但也并不是遙不可及、高不可攀的。我們有比較好的優(yōu)勢和基礎，主要體現在四個方面：縣委、縣政府制定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略是切實可行的，是符合科學發(fā)展觀和實際的。近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強縣、林業(yè)立縣、旅游熱縣、生態(tài)揚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新，實施了一系列打基礎、管長遠的工作，經濟總量增速一年跨越一個臺階，經濟社會發(fā)展已經積蓄了強大的發(fā)展勢能和巨大的發(fā)展?jié)摿?；我們的資源和產業(yè)優(yōu)勢非常明顯。近年來，我們已經發(fā)展形成鎢業(yè)、竹木、水電、綠色食品四大支柱產業(yè)，培育了世界鎢都第一股章源鎢業(yè)以及耀升工貿、紅杉木業(yè)、華森竹業(yè)、齊云山食品等龍頭企業(yè)，工業(yè)步入了產業(yè)轉型、高科技發(fā)展的快車道。積極推進六大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化水平有明顯提高；我們的綠色生態(tài)優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢非常明顯。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢是最大的品牌、最大的財富、最大的后勁，為我們策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，大力發(fā)展低碳經濟、推進綠色生態(tài)開發(fā)，爭當全省綠色崛起生態(tài)示范縣奠定了不可比擬的優(yōu)勢條件。通過借助“四個中國之最”品牌效應和溫泉勘探開發(fā)、生態(tài)體育公園建設平臺作用，可以拉動第三產業(yè)的快速發(fā)展；我們的交通區(qū)位優(yōu)勢正在顯現。今年即將開工建設的廈蓉高速公路段以及正在規(guī)劃建設的至郴州鐵路，將明顯改善的區(qū)位優(yōu)勢，巨大的人流、物流、資金流和信息流必將向匯聚。有了這些優(yōu)勢和基礎，我們的“三年推進計劃”一定能夠達到預期目標。

第三，實施“三年推進計劃”，符合發(fā)展的要求和群眾的愿望?？h委、縣政府之所以在這個時候制定和實施“三年推進計劃”，主要就是為了拿出一個加快推進趕超跨越發(fā)展的行動綱領，凝聚20萬人民的力量加快建設全面小康社會。應該說，“三年推進計劃”的目標是十分令人振奮的。按照這一目標，三年后，欠發(fā)達地區(qū)的面貌將得到明顯改善，綜合競爭力將顯著增強，擁有多家上市企業(yè)，高速公路建成通車，“城區(qū)10平方公里、10萬人口”將逐步變成現實，“中國氧吧、綠谷”響譽全球，作為贛粵湘三省邊際綠色生態(tài)第一縣、全省綠色崛起示范縣的地位將進一步凸顯，從而為與全國一道同步邁入全面小康社會奠定堅實基礎。全縣廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、堅定信心，圍繞“三年推進計劃”的目標任務，以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷加快追趕與跨越的步伐，不辜負省委、市委對我們的期望，不辜負人民對我們的期待。

二、以“三化”工作為主抓手，以超常規(guī)的舉措抓好“三年推進計劃”的貫徹落實

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農村建設是轉變經濟發(fā)展方式的重中之重，抓“三化”工作就抓住了縣域經濟發(fā)展的關鍵。

一是要以調整產業(yè)結構為核心，在新型工業(yè)化上求突破。國際金融危機對我縣經濟發(fā)展影響深重。轉變經濟發(fā)展方式，調整單一產業(yè)結構，迫在眉睫、勢在必行。今后，必須走新型工業(yè)化道路，重點把握好五個發(fā)展方向：一是做大做強鎢深加工產業(yè)。要積極推進資源優(yōu)化配置，促使資源要素向龍頭企業(yè)集中。依托章源鎢業(yè)中國地質科學院博士后工作站、耀升工貿北京有色金屬研究院高新技術產業(yè)化示范基地，大力實施科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)高科技產品，推動鎢產業(yè)鏈向高端延伸和應用產品拓展，中國有色網。全力打造國際馳名的鎢高端應用產品產業(yè)基地，力爭兩年內把鎢產業(yè)打造成為百億元產業(yè)。要引導章源鎢業(yè)融資新上項目、擴大規(guī)模、裂變發(fā)展，支持耀升工貿盡快上硬質合金項目，走上市融資道路，在新一輪產業(yè)發(fā)展中搶占先機。二是更加重視發(fā)展竹木深加工產業(yè)。多年來，竹木加工業(yè)發(fā)展緩慢，留有較大發(fā)展空間。要組建強有力的班子，推進林業(yè)上市，力爭兩年內成功上市，打響林業(yè)品牌。要著力引進戰(zhàn)略投資者，利用優(yōu)勢資本開發(fā)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展竹木深加工。要扶持竹木加工企業(yè)加大研發(fā)力度，促進竹木產業(yè)向精深加工和應用型領域延伸。有關部門要清理、整治竹木加工市場，依法逐步取締粗放式的加工企業(yè)，對浪費走私竹木資源的行為進行查處。要加強與浙江安吉、福建建甌等竹產業(yè)發(fā)達縣市的交流合作，提升我縣竹木產品檔次和品位，把建設成為全省重要竹木深加工基地，力爭兩年內竹木業(yè)產值超50億元。近期，縣委、縣政府也將組織黨政考察團赴浙江安吉走訪，洽談合作共贏項目。三是大力發(fā)展綠色食品產業(yè)。要大力扶持齊云山公司、君子谷野生水果世界等一批特色明顯的綠色食品加工企業(yè)，深度開發(fā)以南酸棗糕、野生果酒為核心的系列綠色食品，力爭兩年內食品工業(yè)產值超20億元。四是培育發(fā)展新興產業(yè)。要盡早促成源升錫業(yè)、龍歸石英砂等新興產業(yè)項目建成投產，深度開發(fā)以錫、硅、石灰石為主的礦產工業(yè)，積極扶持生物制藥、新材料、新能源等高新技術產業(yè)，實現“多業(yè)并舉”。五要加快建設飛地工業(yè)園。要抓緊進行土地運作和項目儲備，確保飛地工業(yè)園近期內開工建設。要規(guī)劃建設好加拿大城，全面加強與加拿大汽車工業(yè)的合資合作，努力形成全國乃至世界知名的產業(yè)集群。這里我要強調的是，搞飛地工業(yè)園并不代表本土不發(fā)展工業(yè)，而是有所側重，要繼續(xù)抓好縣內工業(yè)小區(qū)建設，重點發(fā)展符合環(huán)保要求的綠色生態(tài)產業(yè)。

二是要以建設適宜居住、健身養(yǎng)生的歐洲型城鎮(zhèn)為目標，在新型城鎮(zhèn)化上求突破。按照“三年推進計劃”，我們提出的“城區(qū)10平方公里、10萬人口”的目標三年內完全可以實現。為此，這里我著重強調幾個事關城市發(fā)展的問題：一是關于城市規(guī)劃問題。規(guī)劃理念要新，布局要科學，定位要準確。要聘請國內外一流的規(guī)劃單位加快制定縣城控制性詳規(guī)，力爭城市規(guī)劃100年不落后。要科學安排城市功能分區(qū)，合理布局行政、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務，使市民能夠方便從事就學、就業(yè)等社會活動。二是關于城市路網建設問題。要依托路網建設，拉大城市框架?？h城至龍勾公路一期工程，因勞資糾紛停工，請揚漢同志加強協調，爭取早日恢復施工，把這項民生工程辦好；繞城公路建設，要加強調度，力爭早日竣工；城北大道改造，要加快進度，高標準推進；東環(huán)城路建設要抓緊做好前期準備工作，力爭早日開工建設，為下一步沿山沿路建低密度住房創(chuàng)造條件。三是關于城市節(jié)點建設問題。一些事關城市形象、關乎民心民生的城市重點工程要抓緊謀劃、加強調度、加速推進。盛世廣場、云天花苑等地標工程要迅速組織隊伍進場施工，北門農貿市場搬遷、縣人民醫(yī)院整體搬遷等民生工程要確保下半年開工建設，林業(yè)消防監(jiān)測中心建設要規(guī)劃設計好污水處理設施，建設成為陽嶺旅游的一道靚麗景觀。繞城公路路口景觀要設計一座有品位、文化底蘊深厚的建筑，初步設想建王陽明雕像。四是關于城市水系建設問題。水是城市的靈魂。一個城市有水，才有靈氣。水的問題是一直以來我縣市民反映最多和制約城市發(fā)展最大的問題。下半年要開工建設北門河“一江兩岸”工程，還北門河一江清水。要規(guī)劃論證西湖引水工程，加快推進中城河改造，將西湖、陽明湖、中城河以及北門河連為一體，打造成集漂流、觀光、休閑為一體的綠色景觀長廊。五是關于城市綠化亮化問題。要積極創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市和低碳生態(tài)城市，對珠嶺公園、旗嶺公園、濕地公園要進行高標準規(guī)劃建設，打造成為城市的“綠肺”，讓市民健身休閑有好去處。要加大城市亮化力度，縣房管局先行一步，帶頭做好辦公樓臨街面的亮化工作，標準很高，效果很好，值得有關單位學習借鑒。六是關于城市經營問題。要切實發(fā)揮城投公司和國投公司的平臺作用，籌建城市建設資金，緩解政府投資壓力。要進一步完善推行BT、BOT等融資模式，吸引更多的社會資金投入城市建設。要搞活土地經營，加大土地收儲力度，增強城市建設的造血功能。七是關于城市人氣問題。通過三年的努力，逐步實現城鄉(xiāng)一體化，使城鎮(zhèn)化率達到50%。要制定實施一系列政策，引導農民進城入住，要在就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障方面提供好配套服務，解決進城農民的后顧之憂。

三是要以發(fā)展現代農業(yè)為關鍵，在新農村建設上求突破。作為一個山區(qū)縣，必須因地制宜開展新農村建設，其關鍵在于農業(yè)產業(yè)化，重點在于城鄉(xiāng)一體化，特色在于農村生態(tài)化。一要抓農業(yè)產業(yè)化，全力打造富民產業(yè)。經過這兩年的發(fā)展，竹業(yè)、茶葉、油茶、南酸棗、果業(yè)、生豬等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，下一步還要加大政策宣傳力度，鼓勵更多的農民參與到產業(yè)發(fā)展中來，推動形成區(qū)域化、規(guī)?；?、基地化的生產格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以因地制宜發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，比如上堡的梯田白茶、關田的鐵觀音、麟潭的野生葡萄和特色養(yǎng)殖、龍勾的麒麟瓜、豐州的香瓜、文英的制種都很有發(fā)展?jié)摿?，完全可以走品牌化路子，帶動實現“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。要大力引進和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，增強農村合作經濟組織的功能，在精深加工、銷售體系建設、合作化經營和品牌化發(fā)展方面取得突破。二要抓城鄉(xiāng)一體化，完善農村公共服務。要高標準打造好今年的100個新農村建設點，更加注重提升建設點的品位和內涵，大力推廣新戶型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推出1—2個精品示范點。要以更新的理念規(guī)劃好圩鎮(zhèn)，大力推進農民新村建設，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，著力提升小城鎮(zhèn)的承載和輻射能力。要大力發(fā)展農村科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)，將公共服務更多地向鄉(xiāng)村特別是邊遠山區(qū)傾斜，今年要確保100%的行政村通水泥路，思順、豐州、上堡等任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須無條件完成任務。此外，我縣還有相當一部分農田水利設施年久失修，特別是近兩年因災損毀嚴重，要從新農村建設資金中統(tǒng)籌安排一部分專項資金加大農田水利設施建設投入，提高農業(yè)抗災能力。三要抓農村生態(tài)化，優(yōu)化提升宜居環(huán)境。要大力實施造林綠化“一大四小”工程，重點突出通道綠化和圩鎮(zhèn)綠化，真正打造成為造福子孫后代的富民工程。要大力發(fā)展以綠色農產品生產為主的生態(tài)農業(yè)，積極推廣以“豬沼果”、“豬沼竹”為生態(tài)循環(huán)模式，形成生態(tài)和經濟的互動和良性循環(huán)。要大力推進農村垃圾無害化處理，形成“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的處理模式，改善全縣農村衛(wèi)生環(huán)境及居住環(huán)境。

三、統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作，為實施“三年推進計劃”開好局、起好步

今年是實施“三年推進計劃”的開局之年，做好今年的工作至關重要。從1—5月份全市經濟運行的通報來看，我縣大部分主要經濟指標在全市十名之后，其中固定資產投資排名倒數第一，這說明我縣經濟總量小、結構單一、排序靠后的現狀沒有得到根本改變。具體體現在以下幾個方面：一是財政收支矛盾尖銳。今年的各項剛性支出不斷增加，民生工程配套資金以及項目建設投入的資金需求非常大，給整個財政的收支造成非常大的壓力。二是重點工程建設進度緩慢。上半年在建的項目，基本上都是續(xù)建項目，真正今年新開工的項目少，資金融通、征地拆遷問題仍是困擾重點工程建設的頑癥。三是招商興工任務欠賬較大。上半年，全縣實際利用內資和外資分別只完成市下達年計劃任務的12%和47.8%，大多數項目都處于意向性階段，尚未正式開工建設。四是維護穩(wěn)定的壓力依然不小。特別是林改糾紛、征地拆遷、企業(yè)轉制等歷史遺留問題仍然沒有得到較好解決，一定程度地影響了抓發(fā)展的精力和力量。對此，我們要充分估計困難，保持清醒頭腦，科學超前應對，爭分奪秒、時不我待地抓好下半年各項工作的落實。

一要抓好重大項目建設的實施，擴大有效投資。上個月召開的全縣重點工程現場督查促進會已經對這項工作作了具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。進入第三季度是項目施工的黃金時期，要抓緊一切時間，在保證質量前提下搶工期、搶進度，全力把項目推上去。目前還沒開工的22個項目的責任領導、責任單位務必采取超常規(guī)舉措，縮短前期準備時間，所有項目必須在第三季度開工建設。下半年要全力配合好贛崇高速公路段開工建設，盡快形成實物量拉動投資增長。當前，資金難、用地難、審批難、征地拆遷難等仍然是影響項目建設進度的節(jié)點、難點問題。對于資金問題，要采取多渠道融資的辦法，不能坐等財政撥款。對于用地問題，要在積極向上爭取用地指標的同時，在清理閑置土地，開發(fā)利用山地、落實耕地占補平衡等方面多想辦法。對于審批難問題，要講究科學的報批，學會“穿衣戴帽”取得審批。對于征地拆遷問題，要進一步加大工作力度，下硬任務、死命令，做好拆遷戶深入細致的思想工作，同時按照政策補償到位。今后一律安排到縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷農民安置區(qū)進行套房安置，對極少數人的無理取鬧要按法律程序及時處理。請政府及有關部門盡快拿出方案，建好安置小區(qū)。

二要抓好旅游開發(fā)建設，打造新的經濟增長點。發(fā)展生態(tài)旅游，是未來的發(fā)展方向，是轉變發(fā)展方式的重點。要高標準制定旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)控制性規(guī)劃，打響“中國氧吧，綠谷”品牌，突出打造“陽嶺氧吧、七星望月、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山風光”特色精品旅游線路，絕不允許亂開發(fā)、低水平建設。當前，重點要抓好陽嶺旅游開發(fā)、縣城溫泉開發(fā)、生態(tài)體育主題公園這三大旅游開發(fā)項目，責任單位要加強與投資方的溝通協調，把各項前期工作做實做細，確保項目盡快開工建設。市里設立了陡水湖景區(qū)管理局，負責陡水湖區(qū)域旅游業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)和管理，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇謀劃一批旅游開發(fā)以及基礎設施建設項目，配合支持好陡水湖整體開發(fā)。要重視開發(fā)體現特色的土特產品、農副產品和手工藝制品，把旅游和文化產業(yè)結合起來，比如目前正在研究開發(fā)的竹樂器，完全可以作為一個產業(yè)來發(fā)展，帶動竹樂器制作、展覽、工藝制品生產等相關項目，把建設成為全國知名的竹樂器研制基地。要規(guī)劃和開發(fā)農家生態(tài)旅游，如上堡梯田茶田游，麟潭石下村“枕水居”農家樂水上游?，F在我也聽到了一些謠言，反對把陽嶺別墅山莊承包給外地客商經營，這說明我們有的同志觀念保守，小農經濟意識強，寧愿自己不發(fā)展，也不愿讓利給別人開發(fā)，如果我們都這樣想，那永遠沒有發(fā)展。

三要抓好和諧社會建設，確保民生持續(xù)改善。要始終堅持一切為民謀發(fā)展，堅持新增財力向民生事業(yè)傾斜，建設屬于人民的城市。年初確定的民生方面16件實事必須不折不扣地完成，當前尤其要落實好就業(yè)和社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作。要健全就業(yè)援助制度，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，多渠道擴大就業(yè)。要進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度，探索農民工參加社會養(yǎng)老保險的有效途徑?，F在城市義務教育資源緊缺的現象比較突出，群眾普遍反映中小學和幼兒園入學難，要在縣城規(guī)劃新建一所現代化中學，擴充城區(qū)教育資源容量，同時進一步改善農村義務教育學校辦學條件，促進教育均衡公平發(fā)展。要推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務試點，落實好國家基本藥物制度，興建一座現代化的人民醫(yī)院，讓廣大人民群眾享受到“藥品價格低廉、醫(yī)療服務優(yōu)質、群眾比較滿意”的公共衛(wèi)生服務。要加速發(fā)展文化產業(yè)，高標準建設現代化的文化藝術中心，使之成為集文藝演出、文化培訓、藝術展覽、影視投影、文化行政等功能于一體的綜合文化設施。要認真抓好矛盾糾紛排查工作，特別是要高度重視校園安全問題。7月份以來，全縣長時間少雨干旱，在做好抗大旱準備的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必保持高度警惕，全面落實防火措施，堅決避免重特大森林火災的發(fā)生。

四要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。實現的跨越與發(fā)展，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部作用的發(fā)揮。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，緊緊圍繞科學發(fā)展中心任務，引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務，推動改進經常工作，積極服務人民群眾，用促進改革發(fā)展穩(wěn)定的實效檢驗活動的成效。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，不斷深化領導干部下基層工作活動月活動、創(chuàng)業(yè)服務年活動、機關效能建設活動，切實改進工作作風，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的作風保證各項工作任務的全面落實。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為要求，探索制定更加科學的政績考核體系，不斷推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，今年我們要拿出10多個實職崗位進行公開競聘、考核，充分調動和激發(fā)廣大黨員干部和各類人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面完成“三年推進計劃”的各項任務提供堅強的組織保證。目前，全縣的專業(yè)技術人才還是比較缺乏，請組織人事部門摸清我縣現有人才隊伍的現狀，近期向全社會公開招考一批年輕的專業(yè)技術人才，為事業(yè)的發(fā)展引進和充實后備力量。

同志們，實施“三年推進計劃”的號角已經吹響，加快趕超跨越發(fā)展時不我待。我們要以“三化”工作為主戰(zhàn)場，全力以赴抓好“三年推進計劃”的貫徹落實，為實現進位趕超、綠色崛起、全面小康社會的目標而努力奮斗！