導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大會(huì)講話(huà)稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，目的是動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)新意識(shí)，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，著力營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)施強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新、惠民工程，打造實(shí)力、活力、和諧紅花崗提供保障。這次會(huì)議，要求全區(qū)中層以上的干部、企業(yè)代表700多人參會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的高度重視。剛才，擁軍部長(zhǎng)和書(shū)記從不同的角度講了很好的意見(jiàn)，希望大家會(huì)后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。受書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)的委托，下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“親商、扶商、安商、富商”的方針，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，完善了“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次性告知制”、“否定報(bào)備制”、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等服務(wù)制度，全面實(shí)行收費(fèi)公示制和收費(fèi)明白卡制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、招商引資項(xiàng)目代辦制和聯(lián)系制等制度；結(jié)合今年開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作用，進(jìn)一步加大行政審批制度改革和機(jī)關(guān)效能建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等職能部門(mén)作用，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從總體上講，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)辦事效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。招商引資每年到位資金都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，年，招商引資到位資金達(dá)17.1億元；私營(yíng)企業(yè)達(dá)1752戶(hù)，注冊(cè)資金近16億元；個(gè)體工商戶(hù)達(dá)16480戶(hù)，注冊(cè)資金3.4億元；非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，對(duì)財(cái)政總收入的貢獻(xiàn)率近70%，這是一個(gè)良好勢(shì)頭，要繼續(xù)保持和推進(jìn)。

但冷靜分析形勢(shì)，客觀(guān)估價(jià)我區(qū)軟環(huán)境治理工作，雖然有了很大起色，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

一是大局意識(shí)淡薄。有些部門(mén)團(tuán)體利益至上，對(duì)自己有利的就爭(zhēng)著干、搶著做，無(wú)利可圖的就繞著走、拖著辦；對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的政策規(guī)定和要求，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣。有些部門(mén)創(chuàng)新不足，守舊有余，總是習(xí)慣于扛著上面的條條框框來(lái)“據(jù)理力爭(zhēng)”，這也不行，那也不行。這種部門(mén)“梗阻”現(xiàn)象的危害極大，嚴(yán)重阻礙了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。二是辦事效率低下。有些部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多，每個(gè)環(huán)節(jié)耽擱的時(shí)間長(zhǎng)，辦事“馬拉松”現(xiàn)象在有些部門(mén)習(xí)以為常，讓投資者感到辦事難、怨言多。三是服務(wù)態(tài)度生硬。少數(shù)部門(mén)和個(gè)人衙門(mén)習(xí)氣非常嚴(yán)重，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象仍然存在，對(duì)客商不是有求必應(yīng)，有疑必解，而是態(tài)度冷淡，語(yǔ)氣生硬，漠不關(guān)心。四是不按規(guī)定執(zhí)法。個(gè)別行政部門(mén)執(zhí)法人員置國(guó)家法律、政策于不顧，上有政策，下有對(duì)策，以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，不按法律程序辦事；一些部門(mén)超標(biāo)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、濫用職權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂攤派、亂檢查行為屢禁不止。五是辦事不講誠(chéng)信。有的在與企業(yè)洽談合作時(shí)缺乏與相關(guān)部門(mén)溝通,導(dǎo)致協(xié)議條款難于落實(shí)；有的把對(duì)投資商做出的優(yōu)惠承諾當(dāng)作過(guò)眼煙云，既不主動(dòng)兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門(mén)沒(méi)參加協(xié)議的商談或政策的制定，對(duì)需辦理事項(xiàng)不理不睬或無(wú)限期拖延，使投資者對(duì)政府部門(mén)失去信任。等等。這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)單位的少數(shù)人身上，但是影響很壞，危害極大，不僅損害了個(gè)人形象、部門(mén)形象，更為嚴(yán)重的是損害了紅花崗形象，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)，損害全區(qū)人民的整體利益。如果我們對(duì)這些問(wèn)題熟視無(wú)睹，不采取有效整治措施，我區(qū)的發(fā)展必然要受到嚴(yán)重的阻礙。對(duì)此，全區(qū)廣大干部群眾必須有足夠的認(rèn)識(shí)。會(huì)后，各部門(mén)要針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行一次自我檢查，拿出實(shí)實(shí)在在的整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，堅(jiān)決做到不掩蓋、不回避、不護(hù)短、不走過(guò)場(chǎng)，共同維護(hù)和打造好投資環(huán)境。

二、切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境要進(jìn)一步解放思想

要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，首先要求我們解放思想，沖破因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想。要破除阻礙發(fā)展的條條框框和陳規(guī)陋習(xí)的束縛，依據(jù)紅花崗發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，按照人民群眾的迫切愿望，主動(dòng)改革創(chuàng)新、敢于突破陳規(guī)，勇于承擔(dān)責(zé)任，從實(shí)踐中找辦法，在創(chuàng)新中求答案，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)紅花崗發(fā)展盡責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)行制度和大膽創(chuàng)新相結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做創(chuàng)新的實(shí)踐者和推動(dòng)者。只要有利于發(fā)展、有利于造福百姓、凡在法律框架內(nèi)的，我們就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、敢闖敢試。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，還需要有一種敢于負(fù)責(zé)的精神和氣度面對(duì)困難、解決困難?，F(xiàn)在，有很多問(wèn)題，不是我們看得不準(zhǔn)，而是為發(fā)展改革創(chuàng)新的膽子還不夠大，為基層勇挑重?fù)?dān)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺少做事情的魄力、熱情以及敢于負(fù)責(zé)的精神，許多機(jī)遇往往在左顧右盼中鈍化，在條條框框中喪失，說(shuō)到底還是為發(fā)展勇于負(fù)責(zé)的精神不夠強(qiáng)，為群眾謀福利的意識(shí)不夠強(qiáng)。我們要始終保持一種艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、勇于創(chuàng)新的勇氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，以一種敢于負(fù)責(zé)、勇于超越的精神求得突破，把思想解放的要求落實(shí)到具體工作中，勇為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、敢為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境是市場(chǎng)化的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)就在于它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力。入世以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)更加明顯。企業(yè)為選擇最有利于其生存與發(fā)展的空間，把環(huán)境作為選擇的第一要素。這就促使政府把目光更多地轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，更多地做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境上來(lái)，以吸引資金、人才和技術(shù)。從這個(gè)意義上講，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好與壞、優(yōu)與劣和軟環(huán)境建設(shè)有著直接的關(guān)系，最終決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。軟環(huán)境好，外來(lái)投資就多，發(fā)展的速度就快，發(fā)展的質(zhì)量就高。因此，我們必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

另一方面，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境是紅花崗加快發(fā)展的內(nèi)在需要。年，林樹(shù)森代省長(zhǎng)到遵義調(diào)研時(shí)提出，“把遵義建設(shè)成和歷史名城知名度相稱(chēng)的城市”；“中心應(yīng)向四周拓展，擴(kuò)大城市規(guī)模，中心城區(qū)就是要有大手筆、大思路、大發(fā)展。在年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作會(huì)議上，省委、省政府再次明確要求：大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。中共遵義市第三次代表大會(huì)提出了打造200萬(wàn)人口城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為遵義市中心城區(qū)之一，我們面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)。而我區(qū)不沿海，不沿邊，是典型的西部?jī)?nèi)陸城市，且本身經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，投入不足，發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠招商引資。目前，招商引資在交通區(qū)位、政策、資源等方面，各地已經(jīng)不相上下，無(wú)更多優(yōu)勢(shì)可言，真正能夠吸引客商的就是投資環(huán)境。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于紅花崗區(qū)尤為重要。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流發(fā)展軟環(huán)境

環(huán)境是一個(gè)地方的無(wú)形品牌，良好的投資環(huán)境是我們大力招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。哪里的服務(wù)好，哪里的風(fēng)氣正，哪里的環(huán)境寬松，哪里就能引進(jìn)更多更大更好的項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展速度，決定發(fā)展質(zhì)量。因此，我們必須做到“九個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效，為和諧創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重。對(duì)企業(yè)、投資項(xiàng)目和來(lái)往客商要多服務(wù)，不干擾；多幫助，不添亂；多設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障；多說(shuō)行，少說(shuō)不。凡違法設(shè)定行政許可，對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不受理，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予行政許可；越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)，對(duì)行政確認(rèn)申請(qǐng)逾期不予答復(fù)或不予行政確認(rèn)；以及其它生搬硬套、嚴(yán)重阻礙發(fā)展者。一經(jīng)查實(shí)，責(zé)任人調(diào)離崗位，違紀(jì)政紀(jì)的同時(shí)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二是要堅(jiān)持以民為本、以民為尊。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位必須依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。凡無(wú)法定依據(jù)、不按法定程序或權(quán)限實(shí)施的亂檢查行為，不具備行政處罰資格、無(wú)法定依據(jù)、不按法定程序、或不開(kāi)具票據(jù)實(shí)施行政處罰，以罰代替教育管理等亂罰款行為，強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象攤派、索要贊助等亂攤派行為。堅(jiān)決切斷行政機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)的利益聯(lián)系，凡擅自設(shè)置前置條件，指定產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)和指定中介機(jī)構(gòu)，謀取額外好處，損害企業(yè)和群眾利益的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三是堅(jiān)持實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平。堅(jiān)持立說(shuō)立行、速斷速?zèng)Q、雷厲風(fēng)行，區(qū)委、區(qū)政府部署的工作、作出的決定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得敷衍塞責(zé)。若上級(jí)決定與實(shí)際不符，或情況發(fā)生變化，要邊執(zhí)行邊報(bào)告，不準(zhǔn)頂著不辦。凡擅離職守、不履行或不積極履行職責(zé)，給服務(wù)對(duì)象造成損失甚至引發(fā)嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡單位之間扯皮、影響決策執(zhí)行者，扯皮單位的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位，或降職使用。

四是堅(jiān)持企業(yè)利益至上，部門(mén)工作跟上。凡區(qū)委、區(qū)政府作出的有效承諾、出臺(tái)的符合國(guó)家法律法規(guī)的政策，必須兌現(xiàn)。因上級(jí)政策發(fā)生變化或其它不可抗拒的客觀(guān)原因?qū)е虏荒軆冬F(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的，必須向服務(wù)對(duì)象解釋清楚。凡無(wú)正當(dāng)理由、政策不兌現(xiàn)，影響項(xiàng)目落實(shí)、工程進(jìn)展或企業(yè)發(fā)展；違反法律規(guī)定干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；或違規(guī)利用職權(quán)向企業(yè)介紹建設(shè)施工單位承攬業(yè)務(wù)的。一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)，直至免職；責(zé)任人調(diào)離崗位。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要從自身實(shí)際出發(fā)，制定和完善承諾服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)禁令等，及時(shí)向社會(huì)公布。

五是堅(jiān)持廉潔從政、秉公辦事。凡索要服務(wù)對(duì)象財(cái)物，要求報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用或接受服務(wù)對(duì)象有影響的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，以及其它吃拿卡要、權(quán)錢(qián)交易者。一經(jīng)查實(shí)，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，尚不夠紀(jì)律處分的予以組織處理。嚴(yán)禁和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象打牌或利用本人及親屬婚喪嫁娶等紅白喜事之機(jī)斂財(cái)。違者，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律先免職后查處；一般干部，先調(diào)離工作崗位后查處。

六是堅(jiān)持規(guī)范收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的清理、審核，特別要規(guī)范部門(mén)下屬中介機(jī)構(gòu)代行的行政權(quán)力，破除“以費(fèi)養(yǎng)人、以費(fèi)養(yǎng)政”。繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)明白卡制度，凡是向企業(yè)收取行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)、有償服務(wù)費(fèi)等，收費(fèi)單位必須在收費(fèi)明白卡上登記，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費(fèi)，將無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)、自愿接受服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用等亂收費(fèi)行為，必須清退違規(guī)收取費(fèi)用，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

七是堅(jiān)持企業(yè)和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)服務(wù)投訴舉報(bào)制度和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)制度。當(dāng)年評(píng)為“群眾不滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”的單位，發(fā)出黃牌警告；連續(xù)兩年評(píng)議為“群眾不滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)其班子作整體調(diào)整；屬垂直管理部門(mén)的，要求其上級(jí)對(duì)該部門(mén)班子作調(diào)整。

八是堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)一把手必須切實(shí)負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，凡是本鎮(zhèn)（街）、本部門(mén)在為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)中，問(wèn)題較多，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年年度考核不能評(píng)優(yōu)，并取消該單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

九是堅(jiān)持督促檢查，加大查處力度。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾。建立行政效能監(jiān)察制度，每年確定一批重點(diǎn)部門(mén)和崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)重大決策，也是對(duì)廣大群眾和投資者的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。軟環(huán)境事關(guān)全區(qū)的發(fā)展，事關(guān)紅花崗區(qū)的未來(lái)，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造一流的環(huán)境，樹(shù)立一流的形象。要以比別人更快的速度、更好的質(zhì)量、更高的效率，全力推進(jìn)紅花崗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。