導(dǎo)語：外經(jīng)貿(mào)工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市外經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是貫徹黨的大和市屆人大一次會議精神，研究明年和今后一段時期外經(jīng)貿(mào)工作。剛才同志全面總結(jié)了去年全市外經(jīng)貿(mào)工作，提出了未來五年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，安排部署了今年外經(jīng)貿(mào)主要工作任務(wù)。我都贊成。下面，我再強調(diào)講四個問題。

一、站在全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的重大意義

直轄年，我市外經(jīng)貿(mào)工作取得了很大成績，但面臨的問題也相當(dāng)突出。外經(jīng)貿(mào)工作的成績主要表現(xiàn)在，六年實際利用外商直接投資累計達(dá)到20億美元，占改革開放以來吸收外商直接投資總額的2/3;外貿(mào)出口年均增長.3%，高于同期GDP年均增速2.2個百分點，年出口總額比直轄前的1996年翻了一番，可以說上了一個新的臺階。即使對去年外貿(mào)出口增幅的下滑，也要作一分為二的分析，看到事物的主流，看到出現(xiàn)的新亮點。去年是我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展十分困難的一年，也是奮力拼搏、蓄勢待發(fā)的一年。出口產(chǎn)品多元化取得新的成效，出口市場多元化取得新的進(jìn)展，嘉陵本田、B&S公司等一批外資項目將很快成為新的外貿(mào)出口增長點。事實上，由于海關(guān)信息反饋滯后等技術(shù)原因，我市尚有1262萬美元未能納入海關(guān)總署統(tǒng)計，如果加上這一筆，去年實際出口與上年大體持平。因此，外經(jīng)貿(mào)工作成績應(yīng)當(dāng)充分肯定，不能因為前進(jìn)過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，而把自己搞得灰溜溜的；同時，也不能片面強調(diào)成績而掩飾問題，相反，對存在的問題和差距更要高度警醒，樹立起強烈的憂患意識、危機意識和奮發(fā)趕超的進(jìn)取精神。必須看到，我們同全國的差距太大，突出表現(xiàn)為“兩低”：一是經(jīng)濟(jì)外向度低，外資參與度和外貿(mào)依存度兩項基本指標(biāo)分別比全國平均水平低出8個百分點和18.5個百分點，與作為中央直轄市和長江上游中心城市的地位極不相稱；二是外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度低，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)微乎其微，在“三駕馬車”中最為乏力。

外經(jīng)貿(mào)工作上的差距，決不僅僅是一個出口和利用外資數(shù)量多少的問題，而是直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大問題。改革開放20多年來，從沿海到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度格局，各省市、各地區(qū)在全國排位的升降變化，無不展示出這樣一個事實，哪個地區(qū)的對外開放度愈大，哪個地區(qū)的發(fā)展就愈快。與沿海地區(qū)的差距，原因要歸結(jié)到外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度上。如果今后我們在開放上沒有大的突破，將被別人拋得更遠(yuǎn)。形勢逼人，不進(jìn)則退。必須橫下一條心，臥薪嘗膽，立志奮起，打一場外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的翻身仗。

不久前召開的市二屆人大一次會議確定了今后五年全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)富民興渝、加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)任務(wù)。到年在經(jīng)濟(jì)總量上要實現(xiàn)“兩個翻番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值在年的基礎(chǔ)上翻一番，財政收入在年的基礎(chǔ)上翻一番。圍繞這個總體目標(biāo)，全市外經(jīng)貿(mào)必須努力實現(xiàn)“兩個力爭”，即年外貿(mào)出口占全市GDP的比重力爭達(dá)到8%左右，利用外資占全市固定資產(chǎn)投資的比重力爭達(dá)到10%左右。而去年我市上述兩項指標(biāo)分別只有4.5%、3.7%，差距相當(dāng)大，任務(wù)相當(dāng)重。新的奮斗目標(biāo)要求我們出口增長要有一個新速度，到年出口總額超過30億美元，年均增長25%以上，比年翻一番多；要求我們利用外資規(guī)模要上一個大臺階，到年實際利用外資達(dá)到22億美元，年均增長40%以上，比年翻兩番多。我們要從實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻理解新的歷史任務(wù)對外經(jīng)貿(mào)工作提出的新使命。

首先，要看到實現(xiàn)“兩個力爭”目標(biāo)的必要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感。一是做大經(jīng)濟(jì)總量，必須大做開放文章。目前總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，小步慢跑難以跟上全國的步伐，惟有充分利用兩個市場、兩種資源，通過外部資本、人才、技術(shù)的大匯集，發(fā)展空間的大范圍拓展，才能獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)、加速增長的能量。二是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須實行開放牽動。構(gòu)建工業(yè)“三大基礎(chǔ)”，實施商貿(mào)流通“雙十百千”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程，如果不靠外資大項目帶動、不加快與國際先進(jìn)生產(chǎn)力接軌，就很難達(dá)到重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。面對當(dāng)前新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，如果我們不想方設(shè)法搭上這趟車，還要被拉下來。我們要走出一條具有自身特色的新型工業(yè)化路子，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中比西部其他地區(qū)領(lǐng)先一步、高一層次，必須在對外開放上走在前面。三是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須強化開放的推動作用。開放既是經(jīng)濟(jì)增長的動力，也是深化改革的促進(jìn)力量。國有企業(yè)扭虧脫困雖然取得了階段性成果，但企業(yè)虧損面仍然偏高，到去年月底，全市工業(yè)虧損面為33.9%，國有大中型企業(yè)虧損面為40.6%。今后五年，工業(yè)要實現(xiàn)“一降一升”，即工業(yè)企業(yè)虧損面降低到20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值中股份制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)90%以上。關(guān)起門來搞是不行的，只有在開放中才能搞好。國有企業(yè)要煥發(fā)出新的生機，必須加大力度引進(jìn)外資參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，以擴大利用外資的新舉措促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。四是擴大社會就業(yè)，必須發(fā)揮開放的聯(lián)動效應(yīng)。就業(yè)是民生之本。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)充分就業(yè)是萬事之先。目前我市城鎮(zhèn)有35萬左右下崗失業(yè)人員、72萬“低保”人口、每年新增勞動力20多萬，加上需要轉(zhuǎn)移的400多萬農(nóng)村富余勞動力，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，必須充分發(fā)揮包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動力的重要作用。

其次，要看到實現(xiàn)“兩個力爭”目標(biāo)的可能性，進(jìn)一步增強必勝的信念。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展既有難得的機遇，也有良好的基礎(chǔ)，可以說天時、地利、人和三者具備?！疤鞎r”是指未來20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟(jì)全球化帶來生產(chǎn)要素在世界范圍大規(guī)模重組，中國正在成為世界最大的制造業(yè)基地，而新一輪國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，為這樣的老工業(yè)城市創(chuàng)造了一個很好的機會，產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套加工能力強，技術(shù)人才和熟練工人多，勞動力低廉，有條件更多承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的外來資本和先進(jìn)技術(shù)。只要我們以世界的眼光，以大開放的氣魄抓住機遇，就能夠乘勢而上，贏得發(fā)展先機。同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，“外資西進(jìn)、東資西移”的步伐必將大大加快?！暗乩笔侵妇哂械膮^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)中心城市綜合功能優(yōu)勢和西部惟一直轄市具有的特殊效應(yīng)。這些年來我們持續(xù)開展發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資軟環(huán)境有了較大改善，對外吸引力顯著增強，正在成為外商看好的投資熱土?！叭撕汀笔侵感凝R、勁足的發(fā)展氛圍?！按箝_放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”已經(jīng)成為全市上下各方面的共識。特別是市委、市政府把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為一個重大戰(zhàn)略任務(wù)提了出來，擺在了比以往任何時候都更加突出的位置。去年底還專門研究了外經(jīng)貿(mào)工作，并就加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)制定出臺了“渝委發(fā)〔〕42號”文件，要求把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基點放在各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，放在全市經(jīng)濟(jì)、社會開放度的提高上，放在區(qū)縣開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上，放在北部新區(qū)增長極的構(gòu)筑上。這標(biāo)志著新一輪開放熱潮將在全市各部門、各行業(yè)、各地區(qū)迅速掀起。所有這些，都為外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了極其有利的條件。

外經(jīng)貿(mào)工作事關(guān)發(fā)展大局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大精神，與時俱進(jìn)地實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真研究全面建設(shè)小康社會對外經(jīng)貿(mào)工作提出的時代要求。變壓力為動力，負(fù)重自強，開拓創(chuàng)新，努力尋求加快發(fā)展的增長點和開發(fā)開放的突破點，使外經(jīng)貿(mào)工作年年都有新的進(jìn)步，年年都有大的變化。

二、抓住重點著力營造局部優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新突破

外經(jīng)貿(mào)工作必須把握重點，抓住關(guān)鍵，實施強力突破?？偟南敕ㄊ牵豪猛赓Y要以抓好開發(fā)區(qū)為重點，擴大出口要在大力推進(jìn)出口產(chǎn)品、出口市場和出口主體多元化的基礎(chǔ)上，著重做好以外資促外貿(mào)、培育有優(yōu)勢有潛力的產(chǎn)品、組建外貿(mào)大集團(tuán)三篇文章。

利用外資要突出抓開發(fā)區(qū)，就是要加大北部新區(qū)、兩個國家級開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和已批準(zhǔn)的16個區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和招商引資的力度，構(gòu)筑吸引外資的新高地和核心競爭力，形成以局部突破帶動全局發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)全球化帶來了國際資本在世界范圍大規(guī)模流動，但資本的本性決定了它總是流向吸引力大、收益率高的地方?，F(xiàn)在國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間引資更加激烈，鑒于歷史、體制、財力等多種因素，目前我們還不可能在全市域范圍內(nèi)創(chuàng)造出優(yōu)于東部、領(lǐng)先西部、具有整體競爭力的招商引資環(huán)境，仍然需要以開發(fā)區(qū)為依托，營造出吸引外商投資的局部競爭優(yōu)勢。再進(jìn)一步講，開發(fā)區(qū)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的載體，擁有用地集約、設(shè)施共享、布局合理、投資成本相對較低等優(yōu)勢，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)模化的發(fā)展要求。我們要堅定不移地把工作重點放在開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)的重點放在增創(chuàng)軟硬環(huán)境競爭力上。

在創(chuàng)造有競爭力的硬環(huán)境方面，重點是集中力量加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是招商引資的基本條件，我們說“筑巢引鳳”，主要指的就是硬環(huán)境建設(shè)。水、電、訊、氣、路等設(shè)施不完善，生產(chǎn)建設(shè)用地跟不上，商務(wù)、生活等服務(wù)設(shè)施不具備，即使有項目也引不進(jìn)來。抓引資機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是首要前提?，F(xiàn)在我們有的區(qū)縣開發(fā)區(qū)搞了幾年，土地還在曬太陽，山河未改，面貌依舊。各地包括北部新區(qū)都要集中人力物力財力，優(yōu)先抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)成為基礎(chǔ)條件最好、政策最優(yōu)、相對要素成本最低的區(qū)域。我市的水、電、氣、土地價格總體高于許多城市，我們的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在運輸和勞動力價格上，如何揚優(yōu)補短，整合要素資源，形成有競爭力的投資要素成本，是我們需要認(rèn)真對待、很好研究解決的問題。開發(fā)區(qū)在環(huán)境建設(shè)中要努力尋求一種自我調(diào)節(jié)、自我平衡的機制，把整個投資成本盡可能降下來。尤其是關(guān)系全局性的大項目，要算大賬，不要算小賬，實行一對一的個案處理，特事特辦，先予后取，舍得花本錢。

在創(chuàng)造有競爭力的軟環(huán)境方面，重點是抓三件事：一要加快管理體制和運行機制與國際慣例接軌的步伐。這就需要在行政管理體制上創(chuàng)新，進(jìn)一步增強開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌運作能力和調(diào)控能力?？偟闹v，還是要堅持權(quán)限下放、管理下沉，讓開發(fā)區(qū)擁有足夠的權(quán)力推進(jìn)體制創(chuàng)新，整合各類要素資源，創(chuàng)建良好的綜合投資環(huán)境。我這里特別強調(diào)一下有關(guān)北部新區(qū)的政策落實問題。市里給予北部新區(qū)的“普惠+特惠”政策，落實情況還不夠理想。市級有關(guān)部門要加強對北部新區(qū)的工作支持，在北部新區(qū)率先實行行政審批制度改革，真正把北部新區(qū)建設(shè)成為投資環(huán)境最優(yōu)、引進(jìn)外資最多、發(fā)展速度最快的對外開放新高地。二要形成一個堅強有力、高效服務(wù)的工作班子，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo)，投資者的困難就是服務(wù)方向的全新理念。一定要千方百計搞好全天候服務(wù)，做到投資者什么時候有困難，我們都能及時幫助解決。三要有一支精干的招商隊伍。項目是開發(fā)區(qū)生存發(fā)展的根本。實踐證明，發(fā)現(xiàn)好的招商項目不易，引進(jìn)好的項目更難。各地都要加強招商隊伍建設(shè)，大力拓展引資渠道，同時做好項目引進(jìn)后的服務(wù)工作，引導(dǎo)各個部門、社會各個層面都來配合招商、支持招商，營造一種適合外商投資的社會環(huán)境。

外貿(mào)做好三篇文章，就是要立足于自身比較優(yōu)勢的發(fā)揮，主動適應(yīng)國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，以推動出口多元化促進(jìn)外貿(mào)跨越發(fā)展。要在穩(wěn)定摩托車及零部件這個“拳頭”產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，下大力氣培育新的增長點產(chǎn)品，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化；要在穩(wěn)固東南亞傳統(tǒng)市場的同時，主動搶占?xì)W美市場，努力開拓俄羅斯、印度、中東、拉美和非洲市場，特別要闖俄羅斯、印度兩個大市場，實現(xiàn)出口市場多元化；要繼續(xù)抓好外貿(mào)出口15強和30家重點出口企業(yè)，放寬出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵和支持民營企業(yè)和中小企業(yè)開拓國際市場，實現(xiàn)出口主體多元化。從今年開始，要圍繞“三個多元化”，力爭在三個重要方面取得新的突破。

一是在利用外資促外貿(mào)出口方面取得新突破。要把利用外資與擴大出口結(jié)合起來，通過吸引外資形成新的出口產(chǎn)業(yè)，更多地利用加工貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“借梯上樓”、“借船出?！?。首先要高度重視發(fā)展加工貿(mào)易。目前加工貿(mào)易占我國出口總額的比重已達(dá)55%，而這個比重不到6%，成為外貿(mào)出口的一條短腿。作為全國重要的老工業(yè)基地，雖然我市地處內(nèi)陸，從地理位置上不利于發(fā)展大進(jìn)大出的加工貿(mào)易，但是我市加工配套能力強，特別是制造業(yè)的基礎(chǔ)好，可以大力發(fā)展來樣加工，沒有條件搞大進(jìn)，但有條件搞大出。大幅提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動資源型加工產(chǎn)品出口。我們要緊緊抓住世界制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、沿海加工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機遇，把發(fā)展加工貿(mào)易作為一大突破口，依托雄厚的機械加工優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，圍繞提升汽車摩托車和信息配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，發(fā)展紡織、服裝、輕工等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)品全出口或者一半出口，至少30%以上產(chǎn)品出口的企業(yè)來興業(yè)發(fā)展。問題的關(guān)鍵是創(chuàng)造條件抓機遇，增強對外吸引力，引進(jìn)幾個大項目形成新產(chǎn)業(yè)。

其次，要創(chuàng)新對外貿(mào)易方式。加快與國際營銷網(wǎng)絡(luò)接軌。加強與國際大公司、大集團(tuán)之間的聯(lián)系，爭取一批產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司全球采購體系。同時，要抓住家樂福、麥德龍、沃爾瑪入駐的難得機會，利用其采購渠道，把產(chǎn)品直接推進(jìn)國際零售市場。希望大家在這方面作一些研究和實實在在的推進(jìn)工作，使我們的對外貿(mào)易方式盡快從一般性出口渠道轉(zhuǎn)向借用國際營銷網(wǎng)絡(luò)“走出去”。

二是大力培育和發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的出口產(chǎn)品。這方面首推通用動力機械，現(xiàn)在我市嘉陵本田、浦益斯和宗申等企業(yè)通機生產(chǎn)已初具規(guī)模，今后B&S公司一旦投產(chǎn)，將新增生產(chǎn)能力100萬臺，我們完全有條件、有能力把打造成為世界通機制造基地。另一方面，要大力恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品。要結(jié)合10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程的實施，加快原有六大出口基地縣建設(shè)，再選擇和培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。在具體工作上，要著重抓好三個層面：第一個層面是，對具有資源壟斷性的產(chǎn)品，要通過提高加工深度增加產(chǎn)品附加值。第二個層面是，對有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，要借助外力做大做強，第三個層面是，挖掘和發(fā)揮小五金、傳統(tǒng)手工藝等特色小商品群擴大出口的作用。

三是加快建立外貿(mào)集團(tuán)軍?，F(xiàn)在我們還沒有一家稱得上規(guī)模經(jīng)營的出口公司，全市外貿(mào)15強中出口過億的只有兩家，其他都在千萬美元左右。要進(jìn)一步提高對外貿(mào)易競爭力，必須形成一批在國內(nèi)外有較大影響、較強實力的大公司、大集團(tuán)。建立外貿(mào)集團(tuán)軍，關(guān)鍵要打破過去行業(yè)的界限，打破內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、工貿(mào)分割的舊格局。加大以股份制形式整合經(jīng)營要素資源力度，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名大公司參與外貿(mào)企業(yè)兼并重組，以制度創(chuàng)新培育和發(fā)展外貿(mào)集團(tuán)軍。爭取在出口15強企業(yè)中多培育幾個出口上億乃至上2億美元的企業(yè)。要把構(gòu)建大公司、大集團(tuán)與推進(jìn)外貿(mào)出口主體多元化結(jié)合起來，鼓勵民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多地進(jìn)入外貿(mào)出口領(lǐng)域，重點扶持力帆、隆鑫、宗申等民營出口大戶，讓這些外貿(mào)“大塊頭”發(fā)揮出更大作用。同時，還要考慮“放虎歸山”。對有外貿(mào)經(jīng)營特長的分流人員，要鼓勵和支持他們領(lǐng)辦企業(yè)或自辦經(jīng)營公司，對成績卓著的要給予表彰，并予以重點支持。要在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

三、全市上下各方共同努力，打好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體戰(zhàn)

振興發(fā)展外經(jīng)貿(mào)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在區(qū)縣。實現(xiàn)“兩個力爭”目標(biāo)，必須打好總體戰(zhàn)，才能開創(chuàng)新局面。這里我想特別強調(diào)講一下區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)工作問題。到目前為止，全市仍有6個區(qū)縣沒有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，出口低于50萬美元的區(qū)縣達(dá)13個之多；實際利用外資完成全年目標(biāo)的區(qū)縣（市）只有7個，僅占16.67%，甚至還有18個區(qū)縣無合同外資，23個區(qū)縣無實到外資。而我們的老鄰居四川，去年就有8個地（市）出口過億美元。這種狀況表明，我市區(qū)縣整體開放程度不高，區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)仍是全市外經(jīng)貿(mào)的薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)在全市的舉足輕重地位，決定了區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)上不去，外經(jīng)貿(mào)難以振興。

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，以全方位開放促全面小康建設(shè)，已成為新階段發(fā)展的重要特征?？傮w小康水平滯后全國兩年，全市人均GDP還未達(dá)到800美元的區(qū)縣有26個，涉及人口超過全市的2/3；財政收支缺口大、靠轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn)的區(qū)縣更是占了絕大多數(shù)。窮則思變，希望在開放，出路在開放。各區(qū)縣一定要強化開放意識，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為一大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，把擴大招商引資、外貿(mào)出口作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好。

首先要強化領(lǐng)導(dǎo)。為政之要，貴在落實。要建立黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作落實機制。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是分管外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)要有強烈的落實意識，用更多的時間和精力帶頭跑項目、帶頭聯(lián)絡(luò)客商，真正做到認(rèn)識到位、工作到位、精力到位、措施到位。希望各區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺地把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的要求體現(xiàn)在自己的工作中，落實到行動上。

其次，要建立健全外經(jīng)貿(mào)工作機構(gòu)。做好外經(jīng)貿(mào)工作，關(guān)鍵在隊伍?，F(xiàn)在，全市外經(jīng)貿(mào)工作機構(gòu)健全的只有主城6個區(qū)，其他或者是合署辦公、合而不辦，或者根本就無人管、無人干。市委、市政府已就這個問題專門發(fā)了文件，主城9區(qū)及萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川等地區(qū)，要按照“職能集中、機構(gòu)落實、人員到位”的原則，設(shè)立獨立的外經(jīng)貿(mào)管理機構(gòu)；其他區(qū)縣雖然沒有做硬性規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置專門機構(gòu)，起碼要有專門的工作班子負(fù)責(zé)抓外經(jīng)貿(mào)工作。

第三，強化責(zé)任考核。要把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“兩個力爭”目標(biāo)落實到一個“干”字上，落實到各部門、各行業(yè)、各區(qū)縣肩上，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，行行業(yè)業(yè)抓開放”的工作局面。今年要嚴(yán)格按照這次會上確定的分解目標(biāo)，將所有區(qū)縣納入考核范圍，并建立目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度通報制度，加強檢查督促，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，以硬任務(wù)、硬指標(biāo)促進(jìn)大家共同抓好外經(jīng)貿(mào)工作。希望各區(qū)縣高度重視，把完成外經(jīng)貿(mào)各項指標(biāo)擺到政府工作重要議事日程，做到部署具體、安排周密、措施有力。市里決定，每年以市政府名義命名和表彰全市出口十五強企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)先進(jìn)區(qū)縣和外經(jīng)貿(mào)優(yōu)秀部門，在全市形成你追我趕、奮發(fā)爭先、力爭上游的濃厚氛圍。

第四，集中力量抓好一批大項目。沒有項目就沒有發(fā)展。一個項目特別是大項目、好項目，不僅能促成一大產(chǎn)業(yè)、搞活一個板塊，而且能產(chǎn)生“以外引外”的聯(lián)帶投資效應(yīng)。抓項目要有新思路，不能為項目而抓項目，要始終圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，堅持引進(jìn)利用外資為結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；抓項目要有新舉措，敢于用市場換項目、用資源換項目、用存量資產(chǎn)換項目，實現(xiàn)利益共享、互利雙贏。初步考慮，今年市里將重點抓好一批吸引外資參與的百萬級以上項目，比如，200萬臺汽油機、100萬臺空調(diào)、100萬支手機、400萬只輪胎、100萬個機頂盒、1000萬噸水泥。各區(qū)縣也要確定幾個萬級、十萬級的項目，有條件的還可以抓一、兩個百萬級的大項目。項目一經(jīng)確定，就要有專人負(fù)責(zé)，實行全程跟蹤、全程服務(wù)，一抓到底，做到引進(jìn)來、早建成、快見效，盡快形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)特色。

四、繼續(xù)深化發(fā)展環(huán)境綜合整治，努力營造一流投資軟環(huán)境

近年來，經(jīng)過持續(xù)不懈的發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資環(huán)境得到明顯改善，但總體上還不夠好、還不夠優(yōu)。投資軟環(huán)境仍然是外商投資的重要制約因素?，F(xiàn)在全國各地都把塑造良好環(huán)境作為新一輪引資競爭的焦點，在這方面，絕不能落后。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是加快發(fā)展第一要素”的觀念，把改善和提高綜合環(huán)境競爭力作為外經(jīng)貿(mào)工作的頭等大事抓緊抓好。

一要切實改善政務(wù)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是簡化審批程序、減少審批事項。要按照行政審批制度改革“應(yīng)減必減”的要求，大力減少行政許可和行政審批，堅決把減少下來的事項落到實處。要進(jìn)一步完善“一站式辦公”運行機制，把一些事前審批改為事后監(jiān)督，把需要跑多個部門的簡化歸并為一個部門，大力推行“陽光作業(yè)”、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、評議監(jiān)管制和“保姆式”服務(wù)模式，形成較為健全的效能建設(shè)制度體系。各級各部門政府工作人員都要心里裝著投資者，想投資者所需，急投資者所急，為外商提供高效快捷的服務(wù)。即使審批過程中出現(xiàn)一些把握不準(zhǔn)、解決不了的問題，也要提出自己的處理意見，作出明確的回復(fù)，盡快轉(zhuǎn)到下一道程序，不能久拖不決耽誤辦事時間，做到環(huán)環(huán)快速運轉(zhuǎn)，道道程序限時辦結(jié)?！氨Ｄ肥健狈?wù)，是要突出抓好外商迫切要求解決的問題。

二要強力打造誠信環(huán)境。誠信建設(shè)首先是政府要取信于民，政策多變，承諾不兌現(xiàn)，是外商反映較強烈的問題之一。當(dāng)前要把保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，作為誠信環(huán)境建設(shè)的一項重要工作。這里要明確一條，過去作出的政策承諾，凡是合同中明確承諾過的，即使因大政策變化而難以繼續(xù)執(zhí)行的，都要想方設(shè)法用其他方式彌補。讓外商感到我們的政府是言必信、行必果的誠信政府。

三要著力抓好法制環(huán)境。堅持不懈地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對假冒、仿冒外商投資企業(yè)產(chǎn)品，侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密案件的打擊力度；利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的綜合手段，集中處理一批積壓多年的外商投訴案件；加大力度清理整治一批外商投資企業(yè)反映的“三亂”問題，特別對“不給錢不辦事”的人和事要堅決查處。在清理整頓“三亂”問題上，外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要做好表率，以清正廉潔的形象凝聚人氣、贏得商機。

四要努力改善外商生活環(huán)境。要以解決好外來投資者及家人居住、就醫(yī)、上學(xué)、休閑娛樂等為重點，加緊實施外商生活環(huán)境改善工程，規(guī)劃建設(shè)2-3個外商生活小區(qū)，創(chuàng)建1所國際醫(yī)院，擴大國際學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快高爾夫球場建設(shè)進(jìn)度，建立完善外商生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強對外商的親和力，讓外商把當(dāng)成自己的“第二故鄉(xiāng)”。

改善環(huán)境要有大動作、見大成效，必須實行目標(biāo)責(zé)任制。市政府辦公廳和市外經(jīng)貿(mào)委要對上述四個方面的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行梳理，像抓“八大民心”工程那樣，確定今年工作目標(biāo)，列出年內(nèi)必須完成的項目，細(xì)化分解到有關(guān)部門，明確牽頭負(fù)責(zé)單位，力爭投資環(huán)境整治收到明顯效果，一批生活設(shè)施項目盡快建成投入使用。

今年是全面貫徹落實大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年的外經(jīng)貿(mào)工作意義重大?，F(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。一年之際在于春，開年就要抓緊，要千方百計抓好每一筆出口訂單，抓好每一個引資項目，抓好每一項工作的推進(jìn)，確保完成全年外經(jīng)貿(mào)各項目標(biāo)，特別是外貿(mào)出口要堅決實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升，防止和避免再次出現(xiàn)負(fù)增長。今年的外經(jīng)貿(mào)工作一定要有新的氣象、新的起色、新的發(fā)展、新的變化。我們要把思想統(tǒng)一到大精神上來，把力量凝聚到開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作新局面上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，搶抓機遇，埋頭苦干，攻堅克難，以多引資、多出口的優(yōu)異成績，為改革開放和全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。