導(dǎo)語：全縣應(yīng)急管理大會副縣長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

分析形勢，這次全縣應(yīng)急管理工作會議主要任務(wù)是傳達學(xué)習全國、全省、全市應(yīng)急管理工作會議精神。明確任務(wù)，落實責任，進一步加強我縣應(yīng)急管理工作。為切實做好我縣應(yīng)急管理工作，講四點意見。

一、深入貫徹國、省、市應(yīng)急管理工作會議精神

市政府召開了高規(guī)格的全市應(yīng)急管理工作會議。市委常委、常務(wù)副市長在會上作了重要講話。現(xiàn)將這次會議的主要精神傳達如下：

國務(wù)院兩次召開了全國應(yīng)急管理工作會議，一）提高應(yīng)急管理工作重要性的認識。年月和年月。總理和委員發(fā)表了重要講話。年月日，省政府召開了高規(guī)格的全省應(yīng)急管理工作會議，副省長許云昭作了工作報告，省委副書記、省長到會作重要講話。各級各部門要認真學(xué)習和貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神，充分認識加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民利益的重要保障，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識應(yīng)對突發(fā)公共事件的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把應(yīng)急管理工作擺在更加重要的位置，把這項安國利民的大事抓緊抓好。

二）突出應(yīng)急管理工作重點。

力爭用一年時間基本完成市級專項應(yīng)急預(yù)案和市直部門應(yīng)急預(yù)案編制、工作。縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案必須在年內(nèi)做好修訂、和備案工作，一是要加大應(yīng)急預(yù)案編制工作力度。盡快修訂市總體預(yù)案。形成類別齊全、完整、統(tǒng)一的全市應(yīng)急預(yù)案體系。

提高人民群眾防范突發(fā)公共事件的能力。市政府應(yīng)急管理辦公室要按照財政分級負責的辦法，二是要加強應(yīng)急宣傳演練培訓(xùn)工作。開展多種形式的應(yīng)急宣傳演練培訓(xùn)活動。將省應(yīng)急管理辦公室編寫的公眾應(yīng)急手冊》免費發(fā)放到全市每一個家庭。

整合當?shù)毓病⒎姥?、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，三是要加快推進應(yīng)急信息平臺建設(shè)。各級政府要依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)和各項業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。要全面推進“三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報、分類分級處置”

三）強化應(yīng)急管理工作措施。

政府各有關(guān)部門（單位）本行政區(qū)域處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)，一是要建立健全各級應(yīng)急管理組織體系。全市各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)按照各自職責負責相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。各縣市區(qū)政府要以政府值班室為基礎(chǔ)組建應(yīng)急管理辦公室，各級編辦給予支持。各縣市區(qū)要按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”方針，比照國務(wù)院和省里的作法，編制不夠的該增加的要增加；力量不足的該充實的要充實；結(jié)構(gòu)不合理的該調(diào)整的要調(diào)整。

統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施，二是要科學(xué)編制全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。要優(yōu)化、整合各類資料。科學(xué)指導(dǎo)各項應(yīng)急管理體系建設(shè)。

將應(yīng)急管理經(jīng)費納入公共財政預(yù)算優(yōu)先領(lǐng)域，三是要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。要按照中央、省委要求。健全政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。各級財政要將應(yīng)急管理工作的經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。

二、縣公共安全面臨的形勢

主要面臨以下四種公共安全隱患：根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的分類：一是自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。二是事故災(zāi)難。主要包括工礦等企業(yè)和各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。三是公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情以其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。四是社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。結(jié)合我縣實際情況來看。

較大一級支流有蒸水、耒水，一）自然災(zāi)害多發(fā)?？h處于湘江中游。受洪水威脅較大?？h還是強對流天氣發(fā)生和活動較頻繁的地區(qū)之一，氣象災(zāi)害時有發(fā)生，且多種多樣，如旱災(zāi)、澇災(zāi)、風災(zāi)、雷電災(zāi)害等等，尤其是旱災(zāi)、澇災(zāi)嚴重。去年，縣先后遭受6次大的暴雨洪災(zāi)襲擊，特別是受“碧利斯”格美”特大臺風影響，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi)，江口、茶市、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情嚴重，損失慘重。全縣受災(zāi)人口達48.7萬人，倒塌民房8146萬間，損壞房屋11680萬間，全倒戶2893戶；道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀極為嚴重，有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷電、斷路、斷通訊，洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失達10.5億多元。

縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故128起，二）事故災(zāi)難比較嚴重。去年。據(jù)不完全統(tǒng)計，直接經(jīng)濟損失350萬元。各類害安全生產(chǎn)事故中工礦企業(yè)事故2起，死亡2人。非煤礦山事故2起，死亡2人；道路交通事故128起，死亡46人傷214人。尤其是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，重特大事故災(zāi)難仍未得到有效控制。如年12月14日，近尾洲鎮(zhèn)發(fā)生特大交通事故，造成8人死亡，12人受傷。隨著我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，大型商場、高層建筑、公眾集聚場所等不斷增多，引發(fā)各類公共安全事故的因素越來越多。

醫(yī)療條件較差，三）公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生?？h農(nóng)村人口比重較大。城市中小學(xué)校密集，人員聚集場所較多，造成重大人畜傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。去年我縣衛(wèi)生部門共接報11起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中3起是集中用餐引起的群體性食物中毒和食源性疾病暴發(fā)事件，由于報告及時，處置快速、高效，沒有發(fā)生二代病例和死亡病例?？傮w看，食物中毒是縣主要突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要場所，不同類型的集體聚餐處是食物中毒發(fā)生的重點場所。

全縣共發(fā)生社會安全事件37起，四）社會安全隱患較多。年。其中包括群體性事件36起，較上年上升26.75%36起群體性事件包括聚眾上訪17起、聚眾圍堵有關(guān)部門6起、聚眾堵塞交通3起、聚眾滋事2起、其他8起。其中1起群體性事件共造成2人受傷，直接經(jīng)濟損失約2萬元。如今年2月6日，50多名傷殘軍人集訪縣政府，強行堵住政府大門，并在縣四大家辦公樓大廳架灶生火做飯。2月7日，60余名三峽移民聚眾沖進局機關(guān)大樓，砸壞、損壞辦公用具30多件，直接經(jīng)濟損失約3萬余元。從我縣的群體性事件看，其特點，一是高發(fā)頻發(fā)，甚至規(guī)模擴大；二是組織化程度明顯增強，參與成份復(fù)雜；三是行為激烈，對立情緒加??；四是各類矛盾相互交織，處置難度加大。群體性事件形式以聚眾上訪、請愿、靜坐為主。參加人員的成份以下崗職工、農(nóng)民、個體工商業(yè)者、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、離退休人員為主。引發(fā)群體性事件的原因以工資、福利待遇等基本生活費、拖欠社會保障金、征地搬遷、企業(yè)改制等問題。

三、把握原則。扎實做好我縣應(yīng)急管理工作

不能一蹴而就，應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程。也不能一勞永逸。各級各部門要各司其職，各盡其責，積極配合，共同做好應(yīng)急管理工作。具體工作中，要注意把握好六條原則：

減少危害的原則。這是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容。要切實履行好政府社會管理和公共服務(wù)職能，一是以人為本。把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

預(yù)防為主的原則。這是應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針。要把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作落實到日常管理之中，二是居安思危。堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)防準備、組織準備以及物資準備等。

分級負責的原則。這是加強應(yīng)急管理的關(guān)鍵所在要在縣委、縣政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，事發(fā)地政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保應(yīng)急管理工作扎實有效地開展。

加強管理的原則。這是加強應(yīng)急管理的重要保障。必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，四是依法規(guī)范。加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，逐步建立加強應(yīng)急管理的長效機制，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

協(xié)同應(yīng)對的原則。這是加強應(yīng)急管理的基本要求。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，五是快速反應(yīng)。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

提高素質(zhì)的原則。這是加強應(yīng)急管理的重要條件。要充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，六是依靠科技。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。要加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

涉及事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作。必須統(tǒng)籌研究，突出重點，整體推進。當前和今后一個時期，要重點抓好以下四項工作。

衡南縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中已經(jīng)作了明確要求，一是抓緊完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案編制工作的目標和任務(wù)。各級各部門要根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，集中時間和精力，抓緊制訂、修訂和完善專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案。編制預(yù)案過程中，各級各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，科學(xué)合理、切實可行地編制預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性。

抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，二是抓好應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。各級各部門要本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”方針。縣政府辦公室正按照程序抓緊組建縣政府應(yīng)急管理辦公室。各級各部門要做到專班專人專抓。要充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，按照“一專多能、一隊多用”要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。

建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，三是建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。各級各部門要按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”要求。對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要建立嚴格的信息報告和制度，信息報送要及時、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，避免猜測性、歪曲性的報道。要完善評價體系，加強調(diào)查評估，制定客觀、科學(xué)的評價指標，定期對各級各部門的應(yīng)急能力作出評估，包括年度評估、單個事件評估等，并把應(yīng)急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系。要建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好縱向和橫向的協(xié)調(diào)配合工作，確保應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件時，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨陣不亂。

確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。要完善物資、裝備、技術(shù)保障制度。采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，四是全面提高應(yīng)急保障能力。要建立健全應(yīng)急基本生活保障制度。各級各部門要抓緊建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等調(diào)集和發(fā)放機制。切實解決應(yīng)急處理所必需的物資、器材和裝備等，并建檔建冊，建立數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用。要建立健全應(yīng)急資金保障制度。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，財政分級負責處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費需要。要不斷提高公共設(shè)施的保障能力。各類公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。電力、交通、通信等部門要合理配置和調(diào)度運輸、通訊資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保應(yīng)急管理工作順利開展

事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強應(yīng)急管理工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實，切實把這項工作不斷推向深入。

強化管理。要進一步建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作責任制和責任追究制。各級各部門要把應(yīng)急管理工作作為本部門的重要職責，一是要明確責任。把加強應(yīng)急管理擺上重要位置，切實轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，舍得投入人力、財力、物力，以對人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，把應(yīng)急管理各項工作落到實處，各級各部的主要負責人是第一責任人。這里強調(diào)兩點。第一，要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準確地報告突發(fā)公共事件的信息。一旦發(fā)生重大、特別重大的突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)部門要立即如實向縣政府應(yīng)急辦報告，報告時間最遲不得超過事發(fā)后1小時?？h政府應(yīng)急辦要及時匯總上報有關(guān)重要信息，并將縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示傳達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，跟蹤反饋落實情況。第二，要高度重視對群體性事件的處置。各級各部門要及時掌握本地區(qū)本部門不安定因素，對于一些重大敏感問題和群眾反映強烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時采取措施，迅速控制局面，防止擴大事態(tài)。

協(xié)同應(yīng)對。應(yīng)急管理工作涉及面廣，二是要密切配合。工作復(fù)雜。各級各部門一定要有大局觀念、全局意識，加強本單位本部門應(yīng)急管理，建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力的同時，還要加強縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，確保及時、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。要充分發(fā)揮和調(diào)動社會各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作，形成政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的應(yīng)急管理體系。

營造氛圍。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，三是要加強宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳有關(guān)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、規(guī)章和知識，深入宣傳黨和政府在應(yīng)急管理方面的工作，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進經(jīng)驗和做法，進一步增強社會公眾的危機意識和社會責任意識，營造關(guān)注應(yīng)急工作的輿論氛圍，努力形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

任務(wù)繁重，同志們加強應(yīng)急管理工作。責任重大，意義深遠，一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院和省、市政府應(yīng)急管理工作會議的要求和部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷提高全縣應(yīng)急管理工作水平，為構(gòu)建和諧衡南作出積極的貢獻。