導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在富民優(yōu)先動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委五屆七次全體會(huì)精神，總結(jié)年初以來(lái)的工作，安排部署年底前各項(xiàng)任務(wù)，確保完成全年目標(biāo)，對(duì)全面落實(shí)《“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固

年初以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量同步提高。截止到8月末，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)402.8億元，同比增長(zhǎng)18.6%。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng)34.6%、39.4%，市本級(jí)地方級(jí)收入同比增長(zhǎng)50%，反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，也說(shuō)明財(cái)稅部門做了大量工作。外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)1.72億美元，同比增長(zhǎng)45.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成187.4億元，同比增長(zhǎng)17.9%。

擴(kuò)充增量取得明顯效果。全市共集中開(kāi)工項(xiàng)目7批，新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目517個(gè)，完成投資311.7億元；新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目94個(gè)，完成投資87.1億元。項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都取得了較大突破，雙遼電廠二期、熱電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，煙廠異地改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由湖南中煙集團(tuán)討論通過(guò)，上海同捷新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目簽訂協(xié)議。全民創(chuàng)業(yè)指數(shù)明顯上升，全市新增個(gè)體工商戶9800戶，新增私營(yíng)企業(yè)597戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)36.3%，上繳稅金同比增長(zhǎng)21.2%。

對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。成功舉辦了一系列對(duì)外招商活動(dòng)，簽約合同項(xiàng)目171個(gè)，總投資額375億元?！氨比陂L(zhǎng)春”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分別與長(zhǎng)春市政府、駐長(zhǎng)高校和科研單位達(dá)成合作框架協(xié)議，簽約合同項(xiàng)目38個(gè)，投資總額44.5億元。金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大，全市各項(xiàng)貸款余額369.7億元，其中新投放貸款47.7億元。巨元瀚洋換熱器THT成功轉(zhuǎn)入納斯達(dá)克主板掛牌交易，北方肥業(yè)取得私募股權(quán)投資，精細(xì)化學(xué)品公司上市工作進(jìn)展順利。城市對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，成功承辦了全國(guó)北方防汛工作會(huì)議，舉辦了中國(guó)·換熱器產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、《葉赫風(fēng)情》文藝晚會(huì)。與省電力公司、吉糧公司等建立友好合作關(guān)系，匯聚人氣能力不斷提高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到505戶，新增47戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值692.9億元，增加值186.4億元，同比分別增長(zhǎng)44.3%和27.1%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22億元，增幅53.8%。十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)完成投資55億元，同比增長(zhǎng)40.6%。專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為第8個(gè)省規(guī)劃管理園區(qū)。節(jié)能降耗取得新成效，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降7.5%。工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)12.93%，鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)32.5%，天然氣用量同比增長(zhǎng)361.3%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，有望奪得大豐收。“兩區(qū)一建”全面展開(kāi)。改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)151個(gè)。新建棚膜小區(qū)28個(gè)。畜牧防疫取得明顯成果，及時(shí)控制、清除了炭疽病疫情。全市118個(gè)示范村、1041個(gè)行政村開(kāi)展了村屯環(huán)境綜合整治工作。注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)展順利。

抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利。面對(duì)特大洪澇災(zāi)害，我市超前預(yù)防，科學(xué)指揮，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾和部隊(duì)官兵全力奮戰(zhàn)，及時(shí)處置了多起重大險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移群眾14.1萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了主要河流無(wú)潰堤、大中型水庫(kù)無(wú)垮壩、市區(qū)群眾無(wú)傷亡的目標(biāo)，把災(zāi)害損失降到了最低。洪災(zāi)過(guò)后，我市在第一時(shí)間組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，積極向上爭(zhēng)取，確保重建資金快速撥付到位。對(duì)我市的抗洪救災(zāi)工作，國(guó)務(wù)院副總理回良玉、省委書(shū)記孫政才等領(lǐng)導(dǎo)都給予了充分肯定。支援永吉縣災(zāi)后重建圓滿完成任務(wù)，得到省領(lǐng)導(dǎo)和永吉干部群眾的廣泛好評(píng)。

城市公共設(shè)施及軟硬環(huán)境進(jìn)一步改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，未來(lái)20年城區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)的總體布局初步確定。年初確定的城建重點(diǎn)工程全面展開(kāi)，南湖西街、師院西街、市府路竣工通車，維修道路面積16500平方米；紫氣大路、開(kāi)運(yùn)街、東豐路建設(shè)開(kāi)始征地拆遷；仁興街立交橋開(kāi)始招標(biāo)，興紅路立交橋、市區(qū)翻建道路正在緊張施工。市區(qū)綠化工程進(jìn)展順利，五條道路出口綠化有了新進(jìn)展，主次干路兩側(cè)具備亮化條件的樓體亮化工程正在進(jìn)行。棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)面積40萬(wàn)平方米，統(tǒng)建廉租住房5萬(wàn)平方米。“暖房子工程”建設(shè)取得階段性進(jìn)展，新建和改造熱電廠二期配套管網(wǎng)20公里，既有建筑節(jié)能及熱計(jì)量改造20萬(wàn)平方米。把做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點(diǎn)，全市申報(bào)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目73個(gè)，總投資480億元。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)市區(qū)26個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)。投資環(huán)境不斷改善，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。

民生工作和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。截止到8月末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年計(jì)劃的80%。新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)展順利，參保率達(dá)到81.5%。著力提高城鄉(xiāng)低保和救助水平，全市累計(jì)發(fā)放城市低保金16874萬(wàn)元，投入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2480萬(wàn)元。新農(nóng)合制度進(jìn)一步鞏固，參合率達(dá)到95%。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程186處，改造泥草房10786戶。積極改善辦學(xué)條件，中小學(xué)校舍安全工程穩(wěn)步實(shí)施，投入1200多萬(wàn)元安裝電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)，保證了高考公平公正順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了“平安高考”的目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，在公主嶺市開(kāi)展了全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和基本藥物制度試點(diǎn)工作。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。競(jìng)技體育成績(jī)喜人，在十六屆省運(yùn)會(huì)上，金牌總數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，位居全省第二位。全民健身中心即將投入使用。全國(guó)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范化課題研討會(huì)、全省誠(chéng)信計(jì)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生有影響的重特大安全事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)信訪責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊刑事、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一定問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，一直以來(lái)，我市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的9%左右，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入占全省的4%左右。二是缺少終端產(chǎn)品，初級(jí)加工、中間體產(chǎn)品較多，附加值不高。三是收支矛盾非常突出，財(cái)政供養(yǎng)人員偏多，津貼補(bǔ)貼水平在全省排位靠后。四是軟環(huán)境建設(shè)與投資者的期望還有較大差距，推進(jìn)工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、全力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)

現(xiàn)在到年底還有短短三個(gè)半月時(shí)間，完成全年任務(wù)目標(biāo)的壓力很大，必須強(qiáng)化措施，爭(zhēng)分奪秒，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）緊盯項(xiàng)目不放松。要把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重。目前正是項(xiàng)目建設(shè)的沖刺階段，所有項(xiàng)目要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底”的四個(gè)一要求，確保開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。要狠抓項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。所有部門都要結(jié)合職能工作謀劃項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。今年市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)要儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目400個(gè)，特別要規(guī)劃研究10億、20億以上項(xiàng)目。市項(xiàng)目辦要精選一批大項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論證，力爭(zhēng)更多地項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。繼續(xù)確保工業(yè)發(fā)展速度在全省處于第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000個(gè)億，增加值300個(gè)億，利潤(rùn)30個(gè)億的“133”發(fā)展目標(biāo)。要挖掘企業(yè)自身潛力，向存量要增量，把盤活存量的重點(diǎn)放在嫁接改造上，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企、國(guó)內(nèi)民營(yíng)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，謀劃抓好紅嘴客車、一汽改裝車、工程機(jī)械廠、收割機(jī)等老企業(yè)的改造嫁接。要逐戶確定改造方案，針對(duì)歐元貶值的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)歐洲先進(jìn)技術(shù)、裝備和研發(fā)人員，提升產(chǎn)品檔次和門類，縮短同發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平差距。

（三）不斷提高財(cái)政支撐能力。確保全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入30%以上的增幅，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)40%以上增長(zhǎng)，要防止財(cái)政增長(zhǎng)前高后低，為提高公務(wù)人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。在積極培植和涵養(yǎng)稅源的基礎(chǔ)上，要加大征管力度，打擊涉稅違法行為，清理過(guò)期優(yōu)惠政策，做到應(yīng)收盡收。要把財(cái)政當(dāng)作金融產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，綜合運(yùn)用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)手段，讓公共資源和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)最大限度發(fā)揮作用，增加財(cái)政收入。各部門要齊抓共管，綜合運(yùn)用盤活資產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，創(chuàng)造收入，拓展財(cái)源。強(qiáng)化爭(zhēng)取專項(xiàng)資金也是抓收入的觀念，千方百計(jì)向省里、中央跑政策、跑稅源、跑資金、跑項(xiàng)目。

（四）確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。今年我市糧食生產(chǎn)豐收在望，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，積極預(yù)防各類災(zāi)害，確保糧食實(shí)現(xiàn)大豐收。要進(jìn)一步加大“兩區(qū)一建”工作力度，加快新建牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)效，拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，年內(nèi)牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到1800個(gè)。加快棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化品種，確保完成全年新增棚膜面積1.2萬(wàn)畝的發(fā)展任務(wù)，在“十二五”期間形成20萬(wàn)畝棚膜蔬菜生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和建設(shè)，謀劃建設(shè)一批農(nóng)村道路、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、村屯綠化美化等建設(shè)項(xiàng)目，確保農(nóng)村人居環(huán)境有明顯改善。

（五）高度關(guān)注和改善民生。把改善民生放在政府工作突出的位置，下大氣力抓好、抓實(shí)、抓出成效。廣泛征求群眾對(duì)民生工作的意見(jiàn)，體察民情，尊重民意，真正使百姓需求成為政府工作的第一信號(hào)，加大年初承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事推進(jìn)力度。要精心組織好災(zāi)后重建和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)。確保全年新增就業(yè)4.8萬(wàn)人。要完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)的流轉(zhuǎn)、接續(xù)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面。要加大投入力度，把城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平分別提高到月人均180元和年人均880元。要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革試點(diǎn)，提高新農(nóng)合參合率和籌資標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)抓好“暖房子”工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造工程，完成全年工作目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決8.63萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。按照年初確定的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌促進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范信訪接待工作程序，建立信訪處置責(zé)任制，使信訪接待工作有秩序。要強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、涉眾型經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪等，增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，搞好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、突出工作重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略

《“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》是正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快隆起的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府經(jīng)過(guò)審時(shí)度勢(shì)、縝密思考而制定的未來(lái)發(fā)展的嶄新戰(zhàn)略。全市上下要把貫徹實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，咬定青山不放松，狠抓落實(shí)不松懈，形成更多的創(chuàng)新和發(fā)展方式的途徑，通過(guò)貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)加快發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)富民優(yōu)先戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義?！丁耙缓巳龓А备幻駜?yōu)先戰(zhàn)略綱要》，其核心是突出“南接北融”，做強(qiáng)“一核三帶”，實(shí)施富民優(yōu)先工程?！澳辖颖比凇本褪窍蚰铣薪由蜿?yáng)等南部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向北融入長(zhǎng)春，融入“長(zhǎng)吉圖”，把打造成“長(zhǎng)春的前廳、沈陽(yáng)的后花園”?！耙缓巳龓А奔匆允薪ǔ蓞^(qū)為主體的組團(tuán)狀核心區(qū)，是整個(gè)戰(zhàn)略的核心，是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)引擎；輔以至長(zhǎng)春、至鄭家屯、長(zhǎng)春外環(huán)三條經(jīng)濟(jì)帶，是加速全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器?！耙缓巳龓А焙w了市區(qū)、四個(gè)縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)，共輻射60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出“南接北融”，不僅是一種發(fā)展理念的更新，更是一種思維方式的轉(zhuǎn)變，代表著發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的決心和態(tài)度。只有借勢(shì)發(fā)展、攀高結(jié)貴、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的隆起帶和增長(zhǎng)極。做強(qiáng)“一核三帶”，不僅是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)和載體，更是對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組、是對(duì)生產(chǎn)力布局的深刻調(diào)整。“一核三帶”區(qū)域內(nèi)聚集了全市90%的經(jīng)濟(jì)總量、80%的人口。建設(shè)好“一核三帶”既能更好地增強(qiáng)“核”的實(shí)力、激發(fā)“帶”的活力，又能快速壯大全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而讓越來(lái)越多的人走向富裕。因此，實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇，是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是提高永續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必由之路。

（二）加快制定貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)。富民優(yōu)先戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱，是戰(zhàn)略性規(guī)劃。貫徹落實(shí)好《綱要》，關(guān)鍵要制定好切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)是對(duì)發(fā)展方向、空間布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求和把握，要把這些要素和目標(biāo)聚集起來(lái)，形成增長(zhǎng)實(shí)體，把目標(biāo)、原則和發(fā)展方向變成實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展載體：

1、要切實(shí)搞好規(guī)劃。綱要的實(shí)施首先有一個(gè)高起點(diǎn)，前瞻性的規(guī)劃來(lái)支撐。制定實(shí)施意見(jiàn)要與編制“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在宏觀發(fā)展思路、重要生產(chǎn)力布局、發(fā)展途徑與保障措施上，與富民優(yōu)先戰(zhàn)略相統(tǒng)一。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門要按照分工，扎實(shí)做好本地、本行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，全市要做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、招商引資、新興服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃之間要做到相互支撐、相互銜接。

2、要與項(xiàng)目可研包裝結(jié)合起來(lái)。項(xiàng)目是規(guī)劃落地的重要抓手，全市要進(jìn)一步加大謀劃項(xiàng)目力度，篩選、論證、包裝、上馬一批能夠立市立縣的大項(xiàng)目。原則上市政府每個(gè)班子成員，每個(gè)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，兩年內(nèi)都要抓成一個(gè)20億元以上的項(xiàng)目。各部門要根據(jù)職能，積極投身項(xiàng)目建設(shè)，加快10億元、5億元以上項(xiàng)目建設(shè)步伐，在全市上下掀起上項(xiàng)目的熱潮。

3、要與四大基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等是承載增量的重要載體，要在筑巢引鳳、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)上下大力氣。要研究探索新體制、新機(jī)制，做好開(kāi)發(fā)期的培育，強(qiáng)化項(xiàng)目落地的優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投入機(jī)制和辦法。各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要按照“一核三帶”確定的生產(chǎn)力布局，找準(zhǔn)定位，突出各自的優(yōu)勢(shì)特色，明確發(fā)展方向，分階段科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，加快“南接北融”步伐，有針對(duì)性地進(jìn)行招商活動(dòng)，吸引更多的項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)集中，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，矢志不渝地向既定目標(biāo)邁進(jìn)，盡快形成集群集聚效應(yīng)。

4、要與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。城市的效應(yīng)、聚集能力和輻射來(lái)自于公共設(shè)施的優(yōu)化，特別是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首當(dāng)其沖。要合理分布公共資源，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快拓展城市骨架，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。今后市區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋鞘械穆芬〞潮憬?；水電氣要充沛，滿足生產(chǎn)生活需求；環(huán)境要有特色，要更多地栽植大樹(shù)，增加綠地面積，提高空氣質(zhì)量，努力給市民營(yíng)造一個(gè)舒適宜居的生活環(huán)境，這是城市匯集人流、物流、資金流、信息流的根本因素，更是提升城市吸引力，加快發(fā)展的根本要求。

（三）研究探討貫徹富民優(yōu)先戰(zhàn)略體制、機(jī)制上的措施。

1、培養(yǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。切實(shí)用經(jīng)濟(jì)思維來(lái)研究發(fā)展問(wèn)題，樹(shù)立效益意識(shí)、貨幣意識(shí)、市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)、資本意識(shí)。經(jīng)濟(jì)核算要計(jì)算投入與產(chǎn)出，要看項(xiàng)目的終極產(chǎn)品、看產(chǎn)品生命周期、看資金流向、看研發(fā)能力、看品牌營(yíng)銷，算好經(jīng)濟(jì)賬；項(xiàng)目要實(shí)行封閉式管理，每個(gè)項(xiàng)目都要有規(guī)范的定額、預(yù)算、決算，所有項(xiàng)目都要市場(chǎng)化運(yùn)行，公開(kāi)招投標(biāo)；要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)品牌意識(shí)，開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值的終端產(chǎn)品，通過(guò)企業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)來(lái)賺市場(chǎng)的錢；要推進(jìn)企業(yè)上市，通過(guò)融資平臺(tái)建設(shè)，籌集土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投公司，開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品，加大金融支持發(fā)展的力度。要深入研究由資源變資本，資本變技術(shù)，技術(shù)變產(chǎn)業(yè)的方式方法，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2、進(jìn)一步加大開(kāi)放力度。要樹(shù)立大招商、招大商的理念，把招商引資的注意力和興奮點(diǎn)，放在盯住大央企、上市公司和強(qiáng)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)上，放在長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)較大突破。各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，要在自身體制機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，特別是在融資上要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)和吸引各種投資主體、民間資本參與土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)等，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。既加快了項(xiàng)目落地的效率，也降低了招商的風(fēng)險(xiǎn)，能夠取得雙贏的效果。

3、抓緊培養(yǎng)和建立人才支撐體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，要把技術(shù)、人才作為重點(diǎn)，搶占發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全體機(jī)關(guān)干部，要多學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)知識(shí)和信息，多討論項(xiàng)目和與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。我們的企業(yè)家要向更高的標(biāo)準(zhǔn)看齊，按照市場(chǎng)規(guī)律研究產(chǎn)品、品牌、營(yíng)銷、資本，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

4、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。要解放思想，在踏實(shí)、肯干、勤奮上下功夫。目前我們的機(jī)關(guān)干部在想事、謀事，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，有了很大的改進(jìn)和提高，需要保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。政府公務(wù)人員要把心思用到事業(yè)上，要把八小時(shí)之內(nèi)的事做好，向八個(gè)小時(shí)以內(nèi)要效率、要成績(jī)。要增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開(kāi)辦事制度，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”等行為，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。要通過(guò)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬一條心，眾人劃槳開(kāi)大船的氣勢(shì)，形成凝心聚力謀發(fā)展、風(fēng)正勁足求突破的濃厚氛圍。

同志們，在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委制定了“一核三帶”富民優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們當(dāng)前和今后的發(fā)展制定了目標(biāo)，指明了方向。我們相信，只要我們統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致，朝著一個(gè)目標(biāo)腳踏實(shí)地、堅(jiān)定不移地拼搏奮斗，的明天一定會(huì)更加美好。