導語：縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化和完善會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清情勢，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革的責任感和緊迫感

當時，因為我縣被確定為全省5個區(qū)域性中間城市，跟著“十一五”規(guī)劃的行將施行，在往后一個相當長階段，我縣經(jīng)濟社會開展將處于一個黃金時機期和疾速上升期，也是一個主要的轉型期。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，既是在深化鄉(xiāng)村稅費變革的新情勢下睜開的，也是在我縣經(jīng)濟社會開展進入要害期間、變革進入攻堅階段新的前史前提下進行的，我們必然要進一步進步思維看法，加強變革的責任感和緊迫感。

第一，要看法到這是新期間我縣經(jīng)濟社會進一步開展的需求。近年來，全縣上下環(huán)繞具體建立小康社會、打造區(qū)域性中間城市目的，鼎力施行科教興固、人才強縣、開放帶動和可繼續(xù)開展計謀，加速市場化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化措施，搶抓時機、越位奮進，國民經(jīng)濟繼續(xù)疾速安康開展，人民生涯程度穩(wěn)步進步，經(jīng)濟社會開展出現(xiàn)出史無前例的喜人場面。全縣出產(chǎn)總值、財務收入、金融存款等首要開展目標，近些年來均堅持兩位數(shù)以上增進。2004年，全縣出產(chǎn)總值到達72.2億元，估計本年全縣出產(chǎn)總值將會打破85億元，為的奮力崛起打下了一個堅實的根底。特殊是我縣被省委確定為全省五個直管縣和省委書記徐光春的聯(lián)絡點今后，躍上了一個新的計謀起點。在這新的開展根底和起點之上，我們要想持續(xù)堅持經(jīng)濟社會疾速開展的優(yōu)越勢頭，就必需仔細面臨寬和決諸如開展不服衡、就業(yè)壓力大、經(jīng)濟增進方法粗豪、經(jīng)濟構造不合理、當局本能機能改變不到位等凸起矛盾和問題。尤其是我縣依然是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村生齒多，鄉(xiāng)村勞動力轉移壓力大，鄉(xiāng)村二、三財產(chǎn)開展滯后，根底設備單薄，社會事業(yè)掉隊，城鄉(xiāng)差距不時擴展，處理“三農(nóng)”問題更是往后擺在我們面前最主要、最艱難的義務。當時，跟著政治、經(jīng)濟、文明和社會建立的不時開展，我國總體曾經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支撐鄉(xiāng)村”的開展階段，我們作為欠興旺地域的農(nóng)業(yè)大縣仍達不到這一點。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，就是在這種大的情勢下睜開的。合時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，實在改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局本能機能，有利于使鄉(xiāng)村上層修建進一步順應鄉(xiāng)村經(jīng)濟根底的轉變，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的開展發(fā)明優(yōu)越的情況和前提，促進“三農(nóng)”問題的處理，加速鄉(xiāng)村具體建立小康社會措施。

第二，要看法到這是變革不時深化尤其是鄉(xiāng)村稅費變革具體深化的需求。近年來，我縣對峙把深化變革貫串于開展的全進程，勇于觸及深條理矛盾和問題，迎難而上，克難攻堅，使變革不時深化，向縱深推進、向廣度擴展。尤其是鄉(xiāng)村稅費變革，這是黨中心、國務院為處理“三農(nóng)”問題作出的一項嚴重政策，關系到鄉(xiāng)村的久遠開展和現(xiàn)代化建立的全局。依照中心的想象，鄉(xiāng)村稅費變革分兩步進行，第一階段從2000年開端，首要義務是經(jīng)過正稅清費、標準稅制，管理“三亂”，作廢“三提五統(tǒng)”，把過重的農(nóng)人擔負減下來，歸納綜合起來就是“減輕、標準、不變”。第二階段從2004年開端，首要義務是在全國局限作廢農(nóng)業(yè)稅，作廢農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革、鄉(xiāng)村教育體系體例變革和縣鄉(xiāng)財務體系體例變革，歸納綜合起來就是“兩作廢、三變革”。我縣鄉(xiāng)村稅費變革自2002年具體推開，執(zhí)行“三作廢、兩調(diào)整、一變革”，全縣農(nóng)人總體擔負由2001年的1.59億元削減到8076萬元，減負47%；2003年，在全縣作廢農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；2004年，全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點，并對種糧農(nóng)人直接補助，使全縣農(nóng)人減負增收5293萬元，農(nóng)人擔負在2002年減負根底上再減34%；2005年，悉數(shù)免征農(nóng)業(yè)稅，使全縣農(nóng)人再次減負增收4615萬元，連續(xù)幾千年的“皇糧國稅”，從此成為前史。經(jīng)過近年來的鄉(xiāng)村稅費變革，新的農(nóng)業(yè)稅制初步樹立，鄉(xiāng)村分派關系逐漸標準，農(nóng)人擔負不時減輕，農(nóng)人收入穩(wěn)步進步，農(nóng)人獲得了實真實在的實惠，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步開展，干群關系大為改善。但這只是鄉(xiāng)村稅費變革邁出的第一步。變革的最終目的是在標準鄉(xiāng)村稅費準則的根底上，依照完美社會主義市場經(jīng)濟體系體例的要求，作廢專門面向農(nóng)人征收的各類稅費，樹立掩蓋城鄉(xiāng)的公共財務準則，樹立精壯高效的底層行政治理體系體例和運轉機制，樹立農(nóng)人增收減負的長效機制，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。鄉(xiāng)村稅費變革，特殊是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會開展必定對鄉(xiāng)村根底組織的本能機能裝備和運轉方法提出新的要求。跟著鄉(xiāng)村稅費變革的深化，我們必需加速推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革、鄉(xiāng)村教育體系體例變革和縣鄉(xiāng)財務體系體例變革為重點的鄉(xiāng)村綜合配套變革，必需進一步立異鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系體例，加速樹立行為標準、運轉協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政治理體系體例和運轉機制，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局本能機能改變，實在進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局社會治理和公共效勞才能，為鄉(xiāng)村開展發(fā)明愈加優(yōu)越的情況。假如我們不加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，不下決計精兵簡政，不徹底處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務供養(yǎng)人員過多的問題，就必定招致一些當?shù)貜男禄氐健笆召M養(yǎng)人、養(yǎng)人收費”的老路上，招致農(nóng)人擔負反彈，使鄉(xiāng)村稅費變革的成效大打扣頭?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革是鄉(xiāng)村稅費變革成敗的要害。

第三，要看法到這是機構變革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革進一步深化的需求。近年來，依照黨中心和國務院的擺設和要求，我縣不時推進機構變革，并獲得了分明結果。2002年的機構變革，是開國以來精簡機構和人員編制幅度較大的一次。變革后，縣委、人大、政協(xié)機關的行政編制精簡20%，群團機關精簡25%；縣鄉(xiāng)行政編制由1800名精簡為1542名，精簡14.3%，公安、司法機關專項編制精簡10%。2004年的機構變革，又對當局有關機構進行了調(diào)整。但我們也要清醒地看法到，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革發(fā)展并不睬想，還存在著諸多矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能改變不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能“缺位”和“錯位”并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的社會治理和公共效勞本能機能沒有到位，為“三農(nóng)”效勞方面的才能還比擬弱。各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評選反省較多、較濫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置落實不到位。特殊是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機構名義上綜合設置為四個中間，但在實踐任務中，本來的七所八站還仍然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局大院各類站、所、辦和中間的牌子掛了十幾個，專門用來應付上級營業(yè)部分的各類反省，上面千條線，下面一根針，雖然是不得已而為之，但不論怎樣說，照樣我們存在的問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流不到位。我縣行政編制不斷節(jié)制很嚴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關即便加上撤鄉(xiāng)減編要素，人員仍不超編。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元人員超編嚴峻。到2004歲尾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、文明、村鎮(zhèn)建立、方案生育“四個中間”加上勞動保證所，總核編制數(shù)1251名，而編制臺帳反映，實有人員4129人，超編2878人。均勻每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125人，超編82人，少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編上百人。假如加上分派、安頓后沒有報到上班的人員，實踐超編人數(shù)還會更多，人員分流的義務非常艱難。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員編制治理紊亂。因為曩昔多口進人，加上常常性的編制凍住，而正常的分派、安頓又難以防止，形成編制治理懸空，進人多、入編少，人員膨脹難以節(jié)制。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)做事，私招亂聘。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對任務人員既不按職位或崗亭治理，也不按行政和事業(yè)治理，人員治理的隨意性較大，人員混崗景象嚴峻，分不清行政編制和事業(yè)編制，分不清正式人員和非正式人員。當前，全縣正在展開財務供養(yǎng)人員工資專項清算任務，從清算的狀況來看，虛報、冒領、多領和超規(guī)范、超局限領取財務工資、離退休費以及津貼的景象依然存在。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權繁重，工資不克不及按時足額發(fā)放。大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債權，少則幾十萬，多則幾百萬，單個的甚至到達上萬萬元。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資執(zhí)行的是幾年前的工資規(guī)范，有的甚至連職工生涯費也不克不及按時發(fā)放。對以上問題，我們只要經(jīng)過進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革來處理。人人必然要看法到此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革的需要性和緊迫性，加強前史責任感和任務感，下決計把此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革推進到位。

二、明白重點，凸起抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革的要害環(huán)節(jié)

依據(jù)中心及省市精力和我縣實踐，此次變革不搞過渡段。依照市委、市當局的要求，12月20日前完成此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革義務。依據(jù)這一總體要求，我們此次變革的根本準則：一是對峙權責一致、精簡效能的準則。既要做到權利與責任相符、事權與財權匹配，又要實在精兵簡政、進步行政效能；二是對峙勇敢變革、穩(wěn)步推進的準則。既要對峙變革的偏向、積極推進，又要以報酬本、統(tǒng)籌各方面的好處和接受才能，確保大局不變；三是對峙分類指點、配套變革的準則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、配套變革，又要充沛思索各地的差別性、量體裁衣地推進變革。此次變革的首要目的是：經(jīng)過變革，進一步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局本能機能，理順縣鄉(xiāng)關系，明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能定位，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)結構，精簡標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、編制和指導職數(shù)，優(yōu)化組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元，分流超編人員，削減財務供養(yǎng)人員，實在穩(wěn)固鄉(xiāng)村稅費變革效果，減輕財務和農(nóng)人擔負，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層組織正常運轉。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革工夫緊、義務重、要求高。為搞好變革，我們既要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，全體推進，做好各個方面的變革任務，又要凸起重點，仔細抓好以下幾個要害環(huán)節(jié)：

第一，要整合機構，精簡人員編制和指導職數(shù)。我縣2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革時，變革方案規(guī)則的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員編制曾經(jīng)比擬精簡和標準。依照免征農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制裝備的新要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構、編制、指導職數(shù)要在落實2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革方案的根底上，進行從新調(diào)整、標準和精簡。一是調(diào)整標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構，對峙原定的三個機構數(shù)額不變。機構稱號一致標準為：黨政辦公室、社會事務辦公室、經(jīng)濟開展辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元一致設置6個，即：鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展效勞中間、村鎮(zhèn)建立開展效勞中間、文明事業(yè)開展效勞中間、方案生育效勞中間、財稅所、民政與勞動保證所，個中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所由縣財務局治理。原農(nóng)業(yè)開展效勞中間除獸醫(yī)站按上級告訴維持近況外，其它各站、所必需進行本質(zhì)性兼并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)疆土資本所作為縣直派出機構，也要在此次變革中設置到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制不得打破省審定我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工勤人員編制，按行政編制10%的比例審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為離退休人員效勞的編制，仍按2002年縣鄉(xiāng)機構變革方案的規(guī)則審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元的編制，在不打破省審定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)的前提下，合理審定分化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元。二是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導職數(shù)?？偟囊笫菑谋緛淼?至12名削減到7至9名。精簡下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部，作為過渡可保存原職級待遇。要嚴厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導職數(shù)裝備，果斷清算超職數(shù)裝備的指導干部，倡導黨政指導班子成員穿插任職。三是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元機構變革。要依照分類指點和政事分隔、政企分隔的準則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元機構變革，逐漸整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元所承當?shù)闹卫硇?、公益性和運營性本能機能，治理性本能機能要收歸當局，公益性本能機能要進行強化，運營性效勞要面向市場。要逐漸加大財務對公益事業(yè)的投入，優(yōu)化整合事業(yè)所站資本。從嚴節(jié)制公益性事業(yè)所站的規(guī)劃和數(shù)目，往后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立自收自支事業(yè)單元，自行設置的要改制轉企，不克不及轉制的，要予以撤銷。

第二，要實在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流任務。人員分流安頓問題觸及廣闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的親身好處，是歷次機構變革的難點，也是推進此次變革的要害點、難點，是可否成功的主要環(huán)節(jié)。此次變革要實在處理人員分流不到位的問題，特殊是要真正處理曩昔有些當?shù)卮嬖诘摹胺侄涣?、流而不走”的問題。一要果斷清退非正式人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類非正式人員，但凡暫時借調(diào)、暫時聘用的人員，但凡沒有經(jīng)由組織、人事、編制、民政、勞動保證部分處理正式手續(xù)的人員，但凡假身份、假證實、假手續(xù)等故弄玄虛的人員，不論什么關系，都要一概清退。但凡被清退的人員，一概要張榜，承受各方面的監(jiān)視。對該清不清、故弄玄虛的要追查指導責任。二要標準競爭上崗。依照公開、公道、公平的準則，仔細搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必需公示，嚴禁暗箱操作。分流人員必需離崗，不克不及與在職人員混崗，更不克不及輪番上崗，嚴禁搞編制混用和輪崗分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單元人員要嚴厲按編制訂編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要仔細落實人員分流政策。依據(jù)省、市文件精力，此次縣委、縣當局制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革中人員定崗分流、財務及社會保證的有關文件，來包管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流。首要辦法是：明白近幾年行政機關和事業(yè)單元考錄任務人員，要把契合考錄前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員作為考錄對象之一；對到本年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單元男滿55周歲、女滿50周歲且任務年限滿20年的，或任務年限滿30年的，可處理提早退休手續(xù)，享用退休人員待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關正式在職人員，分流撤退出編制序列，未就業(yè)的每月按自己2005年國度規(guī)則工資規(guī)范的70%發(fā)放根本生涯費，個中任副科級干部十年的可以享用正科級待遇，處理提早退休手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關正式在職人員，自己自愿、經(jīng)同意辭去公職自謀職業(yè)的，可視其任務年限一次性發(fā)給辭去職務費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元分流的正式人員，退出事業(yè)編制序列，可歸入企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險，從1995年1月起補建根本養(yǎng)老保險小我?guī)?，?995年以來積年的檔案工資為交費基數(shù)，按11%的比例補繳小我?guī)糍Y金，退休時依照企業(yè)方法計發(fā)根本養(yǎng)老保險金；分流前已參與機關事業(yè)單元養(yǎng)老保險的，分流后可以小我身份持續(xù)參與機關事業(yè)單元養(yǎng)老保險，退休時按機關事業(yè)單元計發(fā)保險金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元正式人員，自愿辭去公職并與單元處理解除人事勞動關系手續(xù)的，既可以參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險，也可以對比有關規(guī)則，賜與一次性賠償；未就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單元分流人員，可對比國度和省有關規(guī)則，享用國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革分流人員契合領取賦閑保險前提的，可向本地賦閑保險經(jīng)辦機構請求享用賦閑保險金及其他賦閑保險待遇。一切這些政策辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必然要不折不扣地落實。

第三，要積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務。我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務義務不重，85年豐港是全圩區(qū)，由于思索向上爭奪水利、工程項目，設立了豐港鄉(xiāng)。1991年洪水今后，建筑了橋溝大橋，目前無論是從往后的防汛，照樣進一步整合伙源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域的拉動功用、加速當?shù)氐慕?jīng)濟開展來看，豐港、橋溝兩鄉(xiāng)兼并都十分適宜。不要站在小我的角度來對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼并，必需要站在全局的高度，不管是豐港、橋溝兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部，照樣村干部和群眾，都不要帶著情緒顏色來看這個問題，村莊干部更不克不及帶著小我好處來對待這個問題，來看待此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革。我在這里提示人人，不論你是從小我情緒角度照樣從小我好處角度，此次發(fā)動會今后，看法都必需一致。假如你依然帶著小我好處來看待此次變革，消極地、被動地、應付地看待這項任務，不謙讓地講，縣委、縣當局將視其立場、行為來思索你下步任務走向。關于單個干部不管大局，私自慫恿或宣傳、組織不明實情的群眾對立變革、對立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構兼并，我們將依照規(guī)律要求，該接納組織辦法，果斷接納組織辦法，處置你沒磋商。但愿在這一點上，兩個鄉(xiāng)的干部，特殊是指導干部，必然要站在全局的高度，準確看待。關于你們小我的運用問題，要置信縣委、置信組織會作妥帖布置的，不要擔憂這，顧忌那，你們異想天開有什么用？唯有一條路就是投身到變革中來，以積極的立場、積極的舉動來承受組織上對你的考驗。我置信，兩個鄉(xiāng)的黨政人買辦子的同志和廣闊干部會做到這一點。昨天四人人聯(lián)席會也作了研討，兩鄉(xiāng)兼并，專門成立任務班子，縣委常委、組織部長周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長王，縣工會主席周炳華牽頭，從組織、人事、財務抽調(diào)人員，今日下晝要進一步研討?？偟囊粭l，包管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革不給市委、市當局添費事，包管的變革任務正常進行，包管干部思維不亂，包管經(jīng)濟社會開展大局不變。

第四，要改變本能機能，理順縣鄉(xiāng)關系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，要害在于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局本能機能。特殊是免征農(nóng)業(yè)稅今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局任務的義務發(fā)作了新的轉變。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，必需順應新情勢的要求，從新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能，實在進步行政效能，出力構建行為標準、運轉協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政治理體系體例和運轉機制。要改良鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務的方法辦法，把任務重點從直接手企業(yè)、抓出產(chǎn)運營等詳細事務，轉到供應政策效勞、營建開展情況和維護社會不變上，進一步增強社會治理和公共效勞，促進農(nóng)人增收，起勁建立效勞型當局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得代替企業(yè)投資決議計劃，不得替代企業(yè)招商引資，不得直接干涉企業(yè)和農(nóng)人的出產(chǎn)運營運動，連系此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革，縣委、縣當局決議，在全縣局限內(nèi)，依照省、市的布置，清算省、市、縣三級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評選達標項目。凡不是中心和省委、省當局確定的一票否決項目，以及不該該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承當?shù)脑u選達標項目，要一概作廢。對保存的評選達標項目，也要嚴厲進行標準，禁絕隨意擴展評選反省內(nèi)容和局限。往后，凡司法、律例規(guī)則由縣級當局部分承當?shù)穆氊?，禁絕轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局承當。上級有關部分需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同任務的，要供應需要的財力保證，并付與響應的權限。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務審核只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能局限內(nèi)的事項，準則上一年一次，而且由縣委、縣當局一致布置。

第五，要強化治理，樹立有用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制治理機制。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制治理，是深化和完美鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革、穩(wěn)固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革效果的要害。要嚴厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制，果斷堵住不按編制多口進人的“口兒”，樹立有用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制治理機制。省委、省當局決議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制，由省一級執(zhí)行微觀治理和總量節(jié)制，5年內(nèi)只能削減不克不及添加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導職數(shù)一經(jīng)確認，不得改動。要樹立和完美機構編制治理臺帳，執(zhí)行編制實名制治理和機構編制審核告訴單準則，嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單元進人關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單元滿編后，一概禁絕添加新的任務人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部調(diào)整交流的，也必需在編制內(nèi)和職數(shù)內(nèi)進行。要樹立和完美機構編制治理與財務預算治理互相配套的約束機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單元的人員工資，執(zhí)行縣級統(tǒng)發(fā)；縣級財務部分在機構編制部分審定的編制內(nèi)，依照同級機構編制部分供應的編制賤內(nèi)員名單和人事部分核準的工資規(guī)范，逐人逐月發(fā)下班資。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制治理任務列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部分的審核內(nèi)容，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制任務年度責任反省和離任述職申報準則；增強對機構編制治理執(zhí)行狀況的監(jiān)視，嚴厲查處違背機構編制治理政策規(guī)則和規(guī)律的行為。

三、狠抓落實，實在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革的組織施行任務

第一，要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局要充沛估量到此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革面對的堅苦和問題，在施行進程中要精心組織，在變革的每一個步調(diào)和環(huán)節(jié)上，都要有實在可行的組織辦法和明白的處置方法。要嚴厲把握政策，包管各項變革政策辦法的貫徹落實。要實在掌握變革動態(tài)，針對變革進程中呈現(xiàn)的新狀況、新問題，實時接納實在可行的對策和辦法。要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，做到機構變革和各項日常任務兩不誤。執(zhí)行指導聯(lián)絡點準則，縣處級干部要深化所聯(lián)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強指點和催促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是變革的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充沛查詢研討的根底上，擬定本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革施行定見，經(jīng)上級編制部分審核后，報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革指導小組立案。

第二，要親密共同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革任務觸及面廣，需求方方面面的共同?？h組織、人事、財務、民政、勞動等部分，要分工擔任，積極共同機構編制部分做好任務?？h直有關部分要增強對變革的指點，制訂響應的配套辦法，構成上下聯(lián)動、齊抓共管的任務格式。需求指出的是，長時間以來，部分“條條”干涉機構編制任務的景象屢禁不止，必然水平上形成了機構編制的膨脹?？h直各部分要樹立大局觀念，克制部分好處，帶頭執(zhí)行機構編制治理規(guī)則，實在做到部分好處聽從全局好處、部分好處聽從全體好處。營業(yè)主管部分不得以項目、資金、評選、反省、達標等伎倆干涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置、本能機能裝備和人員編制審定，不得要求上下級機構完全對應。部分代黨委、當局草擬的文件和指導講話，不得觸及機構編制事宜。部分下發(fā)的文件和召開會議私自規(guī)則機構編制事項的，一概無效。機構編制部分要仔細實行職責，實在管好機構、管好編制、管好指導職數(shù)，關于違規(guī)違紀行為，要勇于對峙準則，勇于碰硬，勇于改正。

第三，要包管按期完成。省委要求，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革歲尾前完成，不留過渡期，禁絕遷延。市委要求十二月十日前各縣區(qū)具體完成人員定崗分流義務。這是依據(jù)我省的實踐狀況決議的，也是總結歷次機構變革得出的一個根本經(jīng)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工夫觀念，嚴厲依照《縣深化和完美鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革施行方案》要求，敏捷貫徹落實，不折不扣執(zhí)行，確保按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革義務完成之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不再調(diào)整。要增強督導反省，縣派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅持共產(chǎn)黨員進步前輩性教育運動督導組，還擔負鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革督導義務，機構變革不完畢，督導組不撤回。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革指導小組辦公室要抓好反省驗收。

第四，要營建優(yōu)越情況。要搞好變革政策的宣傳，加強通明度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個任務人員對變革政策都能熟習和把握。要深化仔細地做好廣闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的思維政治任務，爭奪廣闊干部職工的了解和支撐。對阻遏變革、違背規(guī)則的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革意義嚴重，義務艱難。我們置信，有縣委、縣當局的剛強指導、精心組織，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部分的親密共同，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革必然可以到達預期目標！