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同志們：

一、認(rèn)清情勢，一致思維，實在加強做好固定資產(chǎn)投資任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

在本年國度接納了收縮金融信貸、嚴(yán)厲地盤運用和審批等調(diào)控伎倆，以避免投資過熱、避免和按捺通貨膨脹的布景下，上半年，全市各級各部分禁受了凝凍災(zāi)禍的嚴(yán)重考驗，在固定資產(chǎn)投資和重點項目建立方面做了很多任務(wù)，支付了艱苦的起勁，全市固定資產(chǎn)投資運轉(zhuǎn)逐月好轉(zhuǎn)，完成狀況好于預(yù)期。但我們也應(yīng)清醒地看到總的情勢仍然比擬嚴(yán)肅，仍不容樂觀。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增進(jìn)29.3%，比全省的15.9%高13.4個百分點，但也僅完成全年任務(wù)目的義務(wù)590億元的38.5%，十件實事項目發(fā)展?fàn)顩r也不盡幻想，上半年完成實事項目4個，到達(dá)進(jìn)度要求的25個，工程發(fā)展遲緩或正在做前期預(yù)備任務(wù)的29個。形成上半年全市固定資產(chǎn)投資工夫過半，完成義務(wù)未過半，十件實事項目發(fā)展不盡幻想的緣由我歸結(jié)人人的定見。首要有五個方面：一是受特大雪凝災(zāi)禍的影響。災(zāi)禍時期，局部建立項目因災(zāi)停工。還，凝凍形成設(shè)備、設(shè)備和在建工程毀損，加上災(zāi)后恢復(fù)工夫，使重點項目建立工期耽擱。二是受國度收緊信貸微觀調(diào)控政策的影響。因為國度上調(diào)存款預(yù)備金和銀行加息，項目業(yè)主借款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、職業(yè)技能學(xué)院、播送電視大樓等建立項目。三是短少大項目支撐。從計算局供應(yīng)的項目開工數(shù)據(jù)看，今年新開工項目631個，同比下降27.2%，個中：根本建立項目257個，同比下降49.6%，更新革新項目225個，同比下降14.1％；投產(chǎn)項目186個，同比下降25%，投資潛力缺乏。四是項當(dāng)前期任務(wù)質(zhì)量不高。局部項目因為前期任務(wù)不扎實和任務(wù)效率不高級緣由，設(shè)計漏項形成設(shè)計改變，加上物價上漲等要素，招致項目發(fā)展緩慢，甚至嚴(yán)峻超概。五是項目用地等審批核準(zhǔn)進(jìn)度遲緩。在規(guī)劃、地盤、環(huán)評、林木砍伐、水保等審批手續(xù)處理慢，制約了項目建立進(jìn)度。如爛泥溝看管所的全體搬家，圖云關(guān)廉租房建立等。

上半年我市固定資產(chǎn)投資和十件現(xiàn)實完成狀況不盡幻想，對全市經(jīng)濟(jì)社會開展形成的影響不容無視：一是影響本年全市經(jīng)濟(jì)社會開展目的義務(wù)的完成。本年全市經(jīng)濟(jì)開展目的是出產(chǎn)總值780億元、固定資產(chǎn)投資590億元、當(dāng)?shù)刎攧?wù)收入86億元，上半年固定資產(chǎn)投資只完成了227億元，下半年均勻每月要完成60.5億元，才干完成預(yù)期目的，義務(wù)非常艱難。假如完不成義務(wù)，必將影響GDP的增進(jìn)，即便僅從上半年財務(wù)增進(jìn)幅度較好來看，那也是上一年以前投資拉動發(fā)生了分明的效益。換句話說，本年的投資從某種意義上講不只是對本年經(jīng)濟(jì)增進(jìn)發(fā)生拉舉措用，并且對往后財務(wù)的增進(jìn)也會發(fā)生拉舉措用。假如固定資產(chǎn)投資和重點項目建立任務(wù)做欠好，將對全市全年經(jīng)濟(jì)社會開展目的義務(wù)的完成發(fā)生不良影響。二是影響全市經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)疾速增進(jìn)。市委、市當(dāng)局提出的“好字優(yōu)先，能快則快”的經(jīng)濟(jì)開展思緒，若何做到能快則快，要害看兩條：一要起勁爭奪開展速度高于全國、全省均勻程度；二要起勁堅持一個較長的疾速增進(jìn)期。假如我市開展遲緩，勢必會拖全省的后腿。從拉動經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的投資、消費和出口這“三駕馬車”來看，我市首要照樣靠投資拉動。因而，重點項目建立和固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)主要，假如不盡快改變固定資產(chǎn)投資和重點項目建立的晦氣場面，我市經(jīng)濟(jì)疾速增進(jìn)的繼續(xù)性將很難堅持，要減少與興旺地域的差距也很難完成。三是影響全市經(jīng)濟(jì)社會開展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？這是個系統(tǒng)工程，需求做的任務(wù)良多，但歸根究竟必需落在項目上，靠項目去完成，并以完成固定資產(chǎn)投資量為最直接的顯示方式。假如我們連這些重點項目建立義務(wù)和投資方案都完不成，打根底、調(diào)構(gòu)造、建立生態(tài)文明城市、完成前史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實好開展為了人民，開展效果由人民共享，最直接的是表現(xiàn)在改善民生上。要改善民生，歸根究竟是要落實到詳細(xì)的項目上，特殊是要靠鼎力施行改善群眾吃、住、行等根本出產(chǎn)生涯前提的項目去完成。比方，處理城鄉(xiāng)堅苦群眾住房問題，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療前提等，都要落真實項目上。因而，假如重點項目建立任務(wù)做得不到位，尤其是事關(guān)群眾親身好處的嚴(yán)重民生工程項目施行欠好，將對民生改善形成嚴(yán)峻影響。

總之，加速推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重點項目建立任務(wù)，無論對完成本年全市經(jīng)濟(jì)社會開展目的義務(wù)，照樣對全市久遠(yuǎn)開展，都具有嚴(yán)重影響和無足輕重的效果。各級、各有關(guān)部分和單元必然要實在加強大局認(rèn)識、責(zé)恣意識和緊迫認(rèn)識，對峙把這項任務(wù)作為抓經(jīng)濟(jì)、抓開展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方設(shè)法確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建立義務(wù)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。

二、明白重點，克難攻堅，強化投資和重點項目建立任務(wù)辦法的落實

在方才落幕的省委十屆三次全會和全省經(jīng)濟(jì)任務(wù)傳遞會上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年任務(wù)的主要地位。石宗源書記指出：“出力加速固定資產(chǎn)投資。速度要上去，要害是固定資產(chǎn)投資”。針對上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點項目建立中存在的凸起矛盾和問題，下半年要重點抓好以下五個方面任務(wù)的落實：

第一、必需抓住嚴(yán)重項目不放松。嚴(yán)重項目支撐性強、集聚度高、拉動力大、影響面廣，抓住了嚴(yán)重項目就抓住了固定資產(chǎn)投資任務(wù)的“龍頭”。本年全市固定資產(chǎn)投資的目的義務(wù)是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才干完成預(yù)期目的，義務(wù)非常艱難，必需抓住不放。一是抓住嚴(yán)重根底設(shè)備項目。本年省、市確定的重點項目中，根底設(shè)備建立項目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項目，這些項目都是打根底、管久遠(yuǎn)的任務(wù)，必需緊緊扭住不放，按方案加速建立進(jìn)度。二是嚴(yán)重財產(chǎn)項目。開展財產(chǎn)才有財路支撐、就業(yè)載體。對加強開展?jié)摿妥晕议_展才能，都具有主要效果，下半年要重點抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技能財產(chǎn)、同濟(jì)堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑等一批帶動力強的項目。各區(qū)、市、縣的一些嚴(yán)重項目，也要仔細(xì)清算，組織專門力氣抓好攻關(guān)，爭奪第三季度開工，年內(nèi)構(gòu)成必然的什物任務(wù)量。三是嚴(yán)重民生項目。市委、市當(dāng)局對民生問題高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重點項目，本年要辦的“十件實事”絕大局部也是民生項目，建立義務(wù)要按年頭的承諾工夫要求不折不扣地完成。四是各個重點項目都必需容身于搶，倒排工期，該添加施工力氣的要實時召集增派，各相關(guān)部分要全力支撐共同，力保全年重點項目建立方案義務(wù)不減、建立規(guī)劃不減、什物任務(wù)量不減、投資量不減，并全力爭奪完成較快增進(jìn)。

第二，必需準(zhǔn)確處置好貫徹中心微觀調(diào)控政策與堅持我市投資合理較快增進(jìn)的關(guān)系。一是在項目選擇上，要契合國度財產(chǎn)政策和重點投向。市和區(qū)、市、縣當(dāng)局要預(yù)算一局部資金，來指導(dǎo)財產(chǎn)開展。二是在項目用地上，要對峙積極爭奪國度支撐和內(nèi)部挖潛相連系，一方面要持續(xù)積極向省疆土資本廳等有關(guān)部分報告請示，懇求協(xié)助處理盡能夠多的建立用地目標(biāo)。另一方面要接納經(jīng)濟(jì)的方法鼓舞建立項目多用坡地、少占耕地，充沛應(yīng)用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進(jìn)一步加大地盤整頓和清算力度，對那些長時間占而不必的地盤，要嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則回收從新劃撥或經(jīng)過招拍掛運用；鼎力開展、優(yōu)先開展節(jié)地省地型建立項目，盡最大能夠集約用地。三是在項目融資上，要對峙多渠道、多元化。要擅長向構(gòu)造要資金，仔細(xì)掌握中心從緊錢幣政策的取向和信貸支撐重點，調(diào)整優(yōu)化信貸構(gòu)造，爭奪信貸規(guī)劃。要擅長向市場要資金，鼎力開展本錢市場，擴(kuò)展直接融資規(guī)劃和比重。要充沛應(yīng)用我市的融資平臺的效果，發(fā)揚金融對重點項目建立的有力支撐效果。

第三，必需下鼎力處理項目資金起原缺乏的問題。一是要環(huán)繞中心當(dāng)局資金的重點投向，高質(zhì)量地預(yù)備項目，積極爭奪國度加大投入。在向國度爭奪項目、資金這個問題上，自動與不自動結(jié)果大紛歧樣，各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部分必需加大跑項目標(biāo)力度。二是要加大當(dāng)局投入，特殊是對交通、水利、石漠化管理、鄉(xiāng)村危房革新、鄉(xiāng)村根底前提改善等方面的項目，要加大財務(wù)支撐力度。三是要加大招商引資，推進(jìn)投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)物深加工及市政公用設(shè)備的特許運營等為重點，積極引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)，擴(kuò)展應(yīng)用外來投資。只需是好項目，不管大中小，不管表里資，不管一切制，都要積極引進(jìn)。還，要改善好的投資情況，要以優(yōu)越的投資情況吸引客商，起勁推進(jìn)以商招商。四是市各相關(guān)部分，各區(qū)、市、縣要依據(jù)財務(wù)預(yù)算“量入為出”，在確珍重點項目建立資金的還，才干開工其他建立項目，要積極對項目本錢金支出構(gòu)造進(jìn)行調(diào)整，確保市已確定的重點項目配套資金按期足額到位。五是要加速財務(wù)投資類資金的下?lián)苓M(jìn)度，催促按方案構(gòu)成什物任務(wù)量。

第四，必需下鼎力處理新開工項目少的問題。在全省固定資產(chǎn)投資和重點項目建立任務(wù)會議上，省當(dāng)局對省直有關(guān)部分提出的項目處理十六個字要求：“提早介入、結(jié)合搜檢、特事特辦、限時辦結(jié)”，出力處理項目報批本錢高、審批核準(zhǔn)慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部分和項目業(yè)主，要抓住時機，明白專人擔(dān)任跑項目標(biāo)手續(xù)處理任務(wù)，要在依法依規(guī)的根底上，對峙能快則快，以最高的任務(wù)效率、最短的任務(wù)工夫，盡快處理好項目審批、核準(zhǔn)、用地、環(huán)評、林地征用、規(guī)劃選址、施工設(shè)計、開工答應(yīng)等各類手續(xù)，自動指點、協(xié)助項目業(yè)主完美開工前提，促進(jìn)項目盡早開工。對本年列入省、市重點建立項目開工方案的，能在第三季度開工的，必需開工，而且要構(gòu)成什物任務(wù)量，對局部在第三季度不克不及開工的，務(wù)必確保年內(nèi)開工，對不克不及按方案開工的，要嚴(yán)厲追查有關(guān)指導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第五，必需下鼎力處理征地拆遷矛盾凸起的問題。要組織強有力的專門力氣處理這一問題，要害環(huán)節(jié)要由要害人抓。一方面，要嚴(yán)厲執(zhí)行國度和省有關(guān)司法律例和政策規(guī)范，實在做到公開、公道、公平，該賠償?shù)囊环忠膊豢瞬患吧?，?yán)禁優(yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷賠償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計部分要增強監(jiān)察審計，嚴(yán)厲查處。另一方面，要依照尊敬前史、賜顧幫襯實際、聽從大局、有利開展、統(tǒng)籌各方好處的準(zhǔn)則，依法協(xié)調(diào)停決征地拆遷前史遺留問題。對因政策調(diào)整、新舊規(guī)范紛歧致而激發(fā)的矛盾和問題，有關(guān)部分和單元必然要有響應(yīng)的后續(xù)跟進(jìn)政策辦法，決不克不及因政策調(diào)整使群眾好處受損，決不答應(yīng)把小問題拖成大問題、把小負(fù)擔(dān)拖成大負(fù)擔(dān)、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激發(fā)群體性事情，影響重點項目建立和社會不變。

三、增強指導(dǎo)，扎實任務(wù)，全力確保投資和重點項目建立目的的完成

第一，明白任務(wù)責(zé)任，強化組織指導(dǎo)。一是必需對峙分級治理、分級擔(dān)任制。各區(qū)、市、縣當(dāng)局、市直相關(guān)部分首要指導(dǎo)要親身參加大項目標(biāo)經(jīng)營，實時協(xié)調(diào)停決項目推進(jìn)中的嚴(yán)重問題；分擔(dān)指導(dǎo)從項目標(biāo)經(jīng)營、立項到組織施行都要詳細(xì)擔(dān)任；二是增強固定資產(chǎn)投資調(diào)劑，市和各區(qū)、市、縣當(dāng)局每季度至少召開一次調(diào)劑會（有需要還可添加），實時處理項目投資中呈現(xiàn)堅苦和問題。還，要對項目進(jìn)行全進(jìn)程治理，隨時把握項目任務(wù)進(jìn)度和施行進(jìn)程中的詳細(xì)堅苦和問題，提出處理方法。

第二，增強部分協(xié)作，進(jìn)步做事效率。一是各級各有關(guān)部分要親密共同，增強溝通聯(lián)接，既要各司其職，又要齊心合力，構(gòu)成推進(jìn)項目建立的強壯合力。二是強化效勞認(rèn)識，簡化審批順序，樹立快捷審批通道，構(gòu)成當(dāng)局部分有用效勞項目建立的優(yōu)越任務(wù)機制，起勁進(jìn)步做事效率。三是結(jié)實樹立開展是第一要務(wù)的思維，對省、市嚴(yán)重項目執(zhí)行地盤目標(biāo)優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及修建資料供給優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項目順暢施行。

第三，嚴(yán)厲項目治理，用好項目資金。一是進(jìn)一步增強項目稽察力度，增強項目法人責(zé)任制、招招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同治理制等各項責(zé)任制的落實，進(jìn)步工程質(zhì)量。二是增強監(jiān)視反省，包管質(zhì)量平安，管好用好資金；三是項目施工進(jìn)程中，要嚴(yán)厲執(zhí)行建立標(biāo)準(zhǔn)，特殊是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲恪守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；四是增強平安出產(chǎn)治理，做好催促反省，排查各類隱患，避免項目建立進(jìn)程中發(fā)作變亂。

第四，增強催促調(diào)劑，推進(jìn)項目施行。一是進(jìn)一步增強重點項目建立的調(diào)劑和催促、反省任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)效勞，推進(jìn)重點項目標(biāo)順暢施行；二是增強計算律例的宣傳和法律反省。要執(zhí)行在建項目屬地計算準(zhǔn)則，增強項目計算任務(wù)，嚴(yán)厲執(zhí)行計算律例，確保數(shù)據(jù)的真實有用，加大投資項目監(jiān)測力度，確保項目“不重、不漏、不假”，真實可托。各有關(guān)部分和項目業(yè)首要對投資項目每月調(diào)劑一次，按月上報投資計算狀況，不呈現(xiàn)項目標(biāo)漏統(tǒng)景象。

同志們，做好固定資產(chǎn)投資和十件實事處理任務(wù)，事關(guān)國計民生和開展大局。我們要依照科學(xué)開展觀的要求，結(jié)實樹立抓投資、抓項目就是抓開展、抓民生、抓跨越的理念，排難而進(jìn)，全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重點項目建立任務(wù)，確保順暢完成全年目的義務(wù)！