導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在抗旱應(yīng)急緊急會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)加快應(yīng)急水源工程建設(shè)的必要性和可行性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感

我市是農(nóng)業(yè)大市，由于地形復(fù)雜，水資源時(shí)空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。盡管近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門立足強(qiáng)基礎(chǔ)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，但仍有部分灌區(qū)渠系配套不完善，支渠末節(jié)老化失修等，全市旱澇保收田只占耕地面積的36.5%。去年9月11日以來(lái)的特大干旱，將我市農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)暴露無(wú)遺。目前，旱情還在不斷發(fā)展，沂河、沭河等大中型河道來(lái)水明顯偏少，有109條小型河流斷流，45座小型水庫(kù)干涸，1929眼機(jī)電井出水不足，地下水埋深較去年同期平均下降1.76米。所以，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)顯得更加重要。

去冬今春，全市上下面對(duì)嚴(yán)重的旱情，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)抗旱部署要求，不等不靠，及早部署，全面發(fā)動(dòng)，盡快行動(dòng)，把解決部分群眾臨時(shí)性飲水困難問(wèn)題作為首要任務(wù)，把抗旱保苗保春播擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先位置，把應(yīng)急水源工程建設(shè)作為重要舉措，積極有效地開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的抗旱工作。全市累計(jì)投入抗旱資金2.58億元，508萬(wàn)畝受旱小麥、103萬(wàn)畝受旱果樹(shù)分別澆灌了390萬(wàn)畝、80萬(wàn)畝，解決了6.2萬(wàn)人、2.8萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)性飲水困難。當(dāng)前，正值小麥返青、起身拔節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，部分麥田澆灌返青水面臨著水源不足或有水無(wú)渠等較多困難和問(wèn)題，這是我市抗旱工作的最大制約因素。因此，加快各類抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，是做好抗旱工作的當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)踐證明，我市建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程對(duì)有效應(yīng)對(duì)旱情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展是可行的，也是合理的。從立地條件看，我市有大中小型水庫(kù)901座，塘壩、谷坊星羅棋布，加之我市林木覆蓋率已達(dá)30.7%，對(duì)涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水位都發(fā)揮著重要的作用。從技術(shù)能力看，我市有力量雄厚的水利技術(shù)隊(duì)伍，無(wú)論在水源查找、工程建設(shè)上，還是在應(yīng)急反應(yīng)上，都有相對(duì)充足的技術(shù)骨干、人才和設(shè)備設(shè)施。從工作經(jīng)驗(yàn)看，我市歷來(lái)就有大興水利的光榮傳統(tǒng)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中，積累了諸如小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、民營(yíng)水利等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的首發(fā)優(yōu)勢(shì)。從效益對(duì)比看，平原地新打一眼機(jī)電井用時(shí)一天左右，投資三到五千，每小時(shí)出水50多方，能夠保證50多畝的抗旱灌溉用水，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要把加快應(yīng)急水源工程建設(shè)擺上抗旱工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，作為主攻方向，切實(shí)加大組織、引導(dǎo)、扶持力度，盡快掀起以應(yīng)急水源工程建設(shè)為重要舉措的抗旱攻堅(jiān)熱潮，盡量增加抗旱水源，盡力擴(kuò)大澆灌面積，為奪取抗旱工作全面勝利提供更加有力的保障。

二、因地制宜，多措并舉，全力抓好應(yīng)急水源工程建設(shè)

（一）科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)電井布局。加快機(jī)電井工程建設(shè)，既是立足解決當(dāng)前抗旱的實(shí)際需要，又是結(jié)合水利總體規(guī)劃、著眼提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力整體目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一要因地制宜。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，區(qū)別平原、丘陵、山區(qū)不同情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，能打則打，盡最大努力爭(zhēng)取更多抗旱水源。二要算好大帳。要根據(jù)當(dāng)?shù)啬壳笆芎登闆r，特別是因無(wú)水源或有水無(wú)渠等因素澆不上水的所需水量，科學(xué)測(cè)算每眼機(jī)電井的出水量、灌溉面積，合理確定在什么位置打、打多少眼，努力形成科學(xué)、有效、全覆蓋的水源工程布局。三要尊重科學(xué)。要充分依據(jù)水文地質(zhì)調(diào)查資料，廣泛聽(tīng)取水利專家和經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)人員的意見(jiàn)，精心選址，合理打井，避免盲目動(dòng)工，造成浪費(fèi)。

（二）精心組織機(jī)電井建設(shè)。找水打井不僅涉及到水文地質(zhì)條件，還關(guān)系到機(jī)械設(shè)備、技術(shù)工藝、配套建設(shè)等一系列問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要周密部署，精心組織，統(tǒng)籌調(diào)度，合理推進(jìn)，確保工程盡早發(fā)揮效益。一是找好水源。要依托市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，把各級(jí)水利設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、施工隊(duì)伍組織起來(lái)，把機(jī)械、設(shè)備、人員等資源整合起來(lái)，建好找井隊(duì)伍，提高找井精度、打井速度，力爭(zhēng)打出水、多出水。二是據(jù)實(shí)推進(jìn)。平原地區(qū)，要充分利用水源豐富、埋深較淺的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)抗旱工作實(shí)際所需，充分發(fā)揮打井隊(duì)伍的作用，深入田間地頭，多打井、廣積水。丘陵地區(qū)，要根據(jù)水系走向，選用技術(shù)高、實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精的隊(duì)伍，統(tǒng)一組織打井，確保打一眼、成一眼、發(fā)揮效益一眼。山區(qū)要精心組織水利專家、找水專業(yè)人才，上山進(jìn)谷，廣找水源，并依托有資質(zhì)的專業(yè)打井隊(duì)伍打深井，千方百計(jì)為多級(jí)提灌擴(kuò)大水源。三是保證質(zhì)量。要在簡(jiǎn)化程序的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)把打井施工的各道工序，確保成井質(zhì)量。四是搞好管理。對(duì)新打的機(jī)電井，要跟上監(jiān)督，加強(qiáng)管理，搞好配套。對(duì)現(xiàn)有或已損壞的機(jī)電井，要落實(shí)責(zé)任，該維護(hù)的維護(hù)，該修復(fù)的修復(fù)，確保機(jī)電井最大限度發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)抓好其他應(yīng)急工程建設(shè)。要抓住國(guó)家加大水利工程建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，對(duì)小水庫(kù)、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進(jìn)行清淤、擴(kuò)容和改造，想方設(shè)法解決抗旱水源不足問(wèn)題，不斷提高抗旱保灌能力。要根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾采取河中挖河和攔、截、蓄、調(diào)、引、提等辦法，因地制宜興建一些投資少、見(jiàn)效快的抗旱應(yīng)急小型水源工程。要加強(qiáng)田間渠系修復(fù)疏通，做到有水有渠，努力擴(kuò)大澆灌面積。引河灌區(qū)要加強(qiáng)引水工程運(yùn)行維護(hù)，最大限度地利用好攔河閘壩的蓄水，確保每處水源都發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）用足用好扶持政策和資金。中央、省、市高度關(guān)注持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重旱情，不斷加大抗旱資金投入。截至目前，市以上抗旱專項(xiàng)資金10640萬(wàn)元已經(jīng)全部下?lián)苤粮骺h區(qū)。另外，省國(guó)土資源廳從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中籌措3億元，專門用于抗旱打井建設(shè)。今天上午，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)和省政府姜大明省長(zhǎng)在我市舉行了抗旱找水打井啟動(dòng)儀式。各級(jí)各有關(guān)部門要充分用足用好上級(jí)的扶持政策和資金，特別是2400萬(wàn)元抗旱服務(wù)隊(duì)補(bǔ)助資金要集中用于抗旱服務(wù)組織建設(shè)、新打機(jī)電井等應(yīng)急水源工程建設(shè)上，主要采取打井補(bǔ)助、購(gòu)買設(shè)備補(bǔ)貼等方式，最大限度地發(fā)揮這塊資金的效益。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)郯城縣縣級(jí)財(cái)政對(duì)每口大口井獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，每眼機(jī)電井獎(jiǎng)勵(lì)1500元的好做法，拿出一定數(shù)量的資金，抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾抗旱打井的積極性。

（五）統(tǒng)籌落實(shí)其他抗旱措施。要在抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)完善抗旱預(yù)案、水源調(diào)度等各項(xiàng)抗旱措施，切實(shí)提高抗旱效能。一是不斷完善抗旱預(yù)案和方案。要立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱、抗連旱，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱工作預(yù)案，使預(yù)案更加科學(xué)、更加合理、更加可行、更加便于操作。要區(qū)分不同水源條件，適時(shí)修訂抗旱澆灌方案，分類采取放水、引水、提水、抽水等措施，努力擴(kuò)大澆灌面積，力爭(zhēng)使受旱農(nóng)田都能澆上水。二是確保群眾飲水安全。這是群眾生活的頭等大事，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是各級(jí)各部門工作責(zé)任的底線，一定要擺在抗旱工作的首要位置。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步進(jìn)村入戶，排查摸底，托清底數(shù)，采取切實(shí)有效的措施，必要時(shí)要組織人員和力量把水送到，絕不能讓一戶群眾吃不上水。三是管好用好現(xiàn)有水源。目前，全市各類水利工程還有蓄水14.79億立方米。各級(jí)各有關(guān)部門要合理制訂配水方案，統(tǒng)籌分配抗旱水源，切實(shí)處理好上下游、左右岸用水關(guān)系，防止發(fā)生爭(zhēng)水、搶水現(xiàn)象。要堅(jiān)持科學(xué)用水、節(jié)約用水，積極采用噴灌、滴灌、管灌，最大限度地防止跑、冒、滴、漏。四是盡力擴(kuò)大澆灌面積。要依托現(xiàn)有農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、抗旱服務(wù)隊(duì)等組織，建好灌溉服務(wù)隊(duì)伍，著力解決外出務(wù)工家庭和無(wú)設(shè)備、無(wú)勞力、無(wú)資金特殊困難群體的抗旱澆麥工作，確保每塊地都能澆上水、澆得好、用水少，決不讓一塊農(nóng)田落在空檔里。五是加強(qiáng)田間管理指導(dǎo)。要依托市農(nóng)科院和各級(jí)農(nóng)技組織，建好技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，深入抗旱第一線，根據(jù)氣溫、墑情、苗情，指導(dǎo)群眾科學(xué)澆灌，澆對(duì)時(shí)間、澆好水量，并采取抗旱綜合措施，力促土地保墑增溫、作物減少病蟲(chóng)害。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急水源工程建設(shè)有序推進(jìn)

加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，不是農(nóng)戶能辦的事情。全力做好抗旱工作，不是一個(gè)部門一個(gè)單位的事情，需要全市上下共同努力，廣泛參與。各級(jí)各有關(guān)部門一定要牢固樹(shù)立大局觀念，上下同心，左右同步，真正形成全市抗旱工作一盤棋的良好局面。

（一）廣泛組織發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要組織廣大干部和專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村基層，采取宣傳車、明白紙、標(biāo)語(yǔ)、巡回宣講等方式，全面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾講清楚建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程的必要性和可行性，講清楚黨委政府的部署和扶持政策，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾建設(shè)應(yīng)急水源工程的積極性和主觀能動(dòng)性，把黨委政府的部署要求變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，盡最大努力幫助群眾解決資金、技術(shù)、人力等抗旱實(shí)際困難，保護(hù)好群眾建設(shè)應(yīng)急水源工程的熱情和積極性，迅速掀起全民參與抗旱的新熱潮，大打一場(chǎng)齊心協(xié)力共抗旱的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，分管負(fù)責(zé)同志要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。要實(shí)行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶包井包地塊，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要真正進(jìn)村入戶，一個(gè)片區(qū)一個(gè)溝渠地研究，一塊麥田一塊麥田地解決，確保責(zé)任到位，不走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利部門要在抓好水源統(tǒng)一管理和調(diào)度的同時(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。水文部門要積極提供水文資料，為抗旱打井提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)土部門要發(fā)揮物探優(yōu)勢(shì)，和水利部門搞好配合，提高打井效率。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)抗旱指導(dǎo)，及時(shí)采取抗旱澆灌和作物管理措施。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)配和維修，確?？购缔r(nóng)機(jī)具夠用、能用。供銷、石油、電力等部門要加強(qiáng)抗旱物資供應(yīng)，確?？购敌枰?。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)采取人工影響天氣措施，盡量增加降水。新聞部門要廣泛宣傳應(yīng)急水源工程建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全民參與抗旱的濃厚氛圍。其它部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好與抗旱和應(yīng)急水源工程建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)工作，形成抗旱工作的整體合力，努力把旱災(zāi)損失降到最低限度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要切實(shí)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)督導(dǎo)檢查，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要層層成立督導(dǎo)組，分包縣鄉(xiāng)村，吃住在基層，下到田間地頭，加大指導(dǎo)和巡查力度。要嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)抗旱考核的要求，實(shí)行五天一調(diào)度通報(bào)制度，特別是對(duì)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)完成不好的縣、鄉(xiāng)，要取消相應(yīng)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。