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同志們：

非常高興，來到代表團和大家一起審議一委一府兩院四個報告，對這四個報告，我和大家一樣，表示完全贊同。我是潯陽區(qū)的人大代表，今天到代表團來參加討論主要有三個理由：一是孫書記、寧縣長盛情邀請。二是去年以來發(fā)展勢頭很好。三是未來發(fā)展?jié)摿薮?。盡管目前在縣域經(jīng)濟中并不靠前，但未來三到五年縣域經(jīng)濟發(fā)展格局將重新洗牌，將進入第一方陣。原因何在？主要有兩大優(yōu)勢：一個是有岸線優(yōu)勢。有46.5公里的長江岸線，大多數(shù)都是未開發(fā)的處女地，這是發(fā)展最大的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。另一個就是有土地優(yōu)勢。彭湖灣工業(yè)園有30平方公里的土地，其中未利用地在一半以上，現(xiàn)在是萬事俱備，只等項目落戶。

三個對接：一是與中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和省兩會主要精神無縫對接，按照上級的指示要求不走樣；二是與市第十次黨代會、市委十屆二次全會和今年年初市委中心組集中學習精神無縫對接，落實市委的要求不走樣；三是與去年曾慶紅市長所作的政府工作報告、政府換屆時我作的政府工作報告無縫對接，做到政策思路連續(xù)不中斷。

四個把握：1、把握了正確的思路。我們堅持把兩區(qū)互動、強工興城作為主戰(zhàn)略，把乘勢而上、加快發(fā)展作為主旋律，把爭得應有地位、人民過上小康生活作為主題。未來的發(fā)展還是要堅持四個字，就是強工興城，這個大旗還要扛五到十年，這樣才能把總量做大、把實力做強，才有財力做實事，否則進位趕超就是空話，發(fā)展就會停滯不前、甚至退位。2、把握了階段的特征。三年前主要經(jīng)濟指標在全省的位次比較靠后，退到倒數(shù)后三的位子。鐘書記到主政后提出了“兩區(qū)互動、強工興城、科學發(fā)展、奮起趕超”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求財政收入三年翻番、五年全面進位。經(jīng)過三年全市上下的共同努力，我們?nèi)〉昧溯x煌的勝利。概括起來就是三個決戰(zhàn)勝利、三個高速增長。三個決戰(zhàn)勝利：一是決戰(zhàn)財政收入三年翻番的目標超額完成，08年全市的財政收入是66.7億，去年我們完成161.8億，超額完成；二是三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億的目標提前一年實現(xiàn)，達到2189億,總量全省第二、增幅全省第一；三是三年決戰(zhàn)城建200億提前一年超額完成,兩年投資達到了300億。三個高速增長，第一就是固定資產(chǎn)投資高速增長，突破1000億；第二是消費高速增長，達到330億，增長18%，高于全省平均水平；第三就是出口高速增長，達到26.3億，三年增長9倍。三駕馬車并駕齊驅，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)過三年的努力，下一步就是爭得應有地位后怎么?？偭?、保位次、保份額，怎么保到可持續(xù)發(fā)展，不能跌宕起伏？在部署今后的工作中要以開創(chuàng)性的舉措謀求可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展就要靠項目、靠投資。3、把握了工作的重點。這個重點就是強工興城，具體到今年就是四句話、12個字：攻、抓項目、擴投資、惠民生。攻：省兩會提出了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，龍頭就在。下一步我們將從五個方面攻，一是成立機構。由我擔任開放開發(fā)工作領導小組組長，常務副市長和分管的同志任副組長，下設辦公室為正處級常設機構。二是明確目標。開發(fā)的目標就是二三五的目標，即固定資產(chǎn)投資兩年翻一番、財政收入三年翻一番、工業(yè)主營業(yè)務收入五年翻兩番。達到這個目標，就是固定資產(chǎn)投資五年后累計總額要突破一萬億、財政收入五年后要突破400億，工業(yè)主營業(yè)務收入五年后在確保6000億、力爭8000億。三是把握原則。就是報告中講的“六個堅持、六個開發(fā)”的原則，第一個就是堅持規(guī)劃引領、實施高起點開發(fā)。目前我們正在做“1+5”的規(guī)劃（總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地修編規(guī)劃、交通規(guī)劃、岸線碼頭規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃），并具體落實到分管副市長身上。四是狠抓項目。主要是抓好“雙十工程”，即十大基礎設施工程和十大產(chǎn)業(yè)工程，這些工程總投資達到3000個億，同時我們還將大力招商引資。五是爭取支持。即爭取省委、省政府的支持，我們準備起草一個報告，包括開放開發(fā)的重大意義、現(xiàn)在成效、要做到什么程度和出臺支持政策等方面。重點希望省里能在產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、國土政策和環(huán)保政策等方面給予大力支持，并由省長或常務副省長親自掛帥，成立省開放開發(fā)領導小組，由省直相關部門為成員，并下設辦公室，建立定期聯(lián)系會議制度。抓項目：就是要抓好城建項目、產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目。擴投資：就是力爭全社會固定資產(chǎn)投資超過1500億元。我們在報告中的指標提得都比較保守，主要基于兩點考慮，一個是只講增幅、不講絕對數(shù)，二是當前世界經(jīng)濟低迷，不確定因素太多，低調(diào)一點?；菝裆壕褪菆猿职迅纳泼裆鳛槲覀円磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，今年在民生方面的投入將突破40億元。4、把握了當前發(fā)展的難題。目前主要有六個難題：一是經(jīng)濟總量仍然不大，二是發(fā)展水平仍然不高，三是縣域經(jīng)濟仍然不強，四是體制機制仍然不活，五是人民生活仍然不富，六是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。

對剛才孫書記、寧縣長及各位代表提的建議，簡單的說一下：一是啟動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)辦即將出臺具體的意見，做到不重復建設、不搞惡性競爭，實行錯位發(fā)展、差別發(fā)展；二是關于彭湖大道建設，將積極爭取省里的支持；三是疏港通道建設，總的原則是要科學論證、規(guī)劃先行、適度支持、適時啟動；四是爭取國家和相關部委對開放開發(fā)的支持；五是關于建立開放開發(fā)投融資平臺建設，市里正在思考這個問題，整合資金搞個投融資公司；六是關于20億國債借支的事，要堅持應急需要、限期歸還；七是關于用地保障的問題，我們也將積極向上爭取，至于項目高位推進的問題也沒有意見；八是關于農(nóng)村建房問題，我們在整治兩違后將出臺具體的意見，做到疏堵結合、規(guī)范化、程序化。

借此機會，對的發(fā)展提三點希望：總的要求是要在新一輪大開放大開發(fā)當中，做到搶抓機遇、激流勇進、背水一戰(zhàn)、志在必勝，具體來說就是要做到“三大”：

1、思想要有大解放。主要從三方面努力：一是要牢固樹立機遇就是生產(chǎn)力的意識。開發(fā)是千載難逢的機遇，機遇稍縱即逝，必須搶抓，不容錯過。我們要強化機遇意識，可以原諒過錯，但不允許錯過。二是要牢固樹立開放就是生產(chǎn)力的意識。有三個方面：第一是要主動招商，就是要落戶項目、對外開放。第二是主動承接，搞好產(chǎn)業(yè)轉移承接。第三個是主動接納，就是要發(fā)展飛地經(jīng)濟。三是要牢固樹立創(chuàng)新就是生產(chǎn)力的意識。開發(fā)的理念要創(chuàng)新，開發(fā)的機制要創(chuàng)新，開發(fā)的模式要創(chuàng)新，開發(fā)的舉措要創(chuàng)新，因為開放開發(fā)是重頭戲。如果按照常規(guī)的操作理念和模式是不行的，要從這方面加大創(chuàng)新的研究力度。

2、定位要有大氣魄。大開發(fā)要有大氣魄，所以在大開發(fā)中要做到三個“高”。一是目標定位要高。要樹雄心、立壯志，立足岸線的下游，爭當發(fā)展的上游。要在這一輪發(fā)展中爭當?shù)凝堫^老大，力爭進入第一方陣、全省縣域發(fā)展的30強，因為其他幾個縣沒有你們這樣的土地資源和岸線資源。二是規(guī)劃起點要高。包括港口碼頭規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通及電網(wǎng)規(guī)劃都要高起點做好。對岸線資源還要建立約束和評估機制，從投入產(chǎn)出、稅收貢獻上設立標準。三是開發(fā)熱情要高。開放開發(fā)對于來講是“悠悠萬事，此事為大”。就是要把基礎設施搞好，再由書記縣長帶隊去招商引資，要分工到位，落實到人?；A設施項目是靠國家、靠融資、靠省里來投資，城建項目是靠經(jīng)營土地、經(jīng)營城市來做，產(chǎn)業(yè)項目靠招商引資，如果不招商引資，靠財政是不現(xiàn)實的，因為現(xiàn)在都是市場化運作，所以招商引資力度要大，開放熱情要高。

3、開發(fā)要有大項目。大項目才有大發(fā)展，小項目只能小發(fā)展。要做到三個“要”:一要放大優(yōu)勢，引進大項目。優(yōu)勢在哪里，就是我們說的岸線、未利用地，這是最大的優(yōu)勢?；ゎ惖拇壣绞亲鳛楝F(xiàn)在吃飯的，后面和必須搞大項目，發(fā)展起來以后，磯山化工將來可能還要逐步淘汰、掃地出門，實行騰籠換鳥，真正要使岸線變金線、沙山變金山。二要用足政策，引進大項目。要吃透省、市里已經(jīng)出臺的政策，出臺自己的細化措施和實施意見，尤其是要利用好省里給的傾斜政策，不斷引進大項目。三要細化服務，引進大項目。就是要提供保姆式、全天式的服務。服務環(huán)境是非常重要的，一個地方發(fā)展的關鍵靠項目，項目的關鍵靠資金，資金的關鍵靠招商，招商的關鍵靠環(huán)境。