導(dǎo)語：區(qū)長在服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

服務(wù)業(yè)相對于一、二產(chǎn)而言，涵蓋面更為寬廣，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的拉動(dòng)和輻射能力更強(qiáng)，如何更好地推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十二五”乃至未來的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，余書記帶頭作了充分調(diào)研和深入研究，吃透了省市精神，相繼推出了幾個(gè)行業(yè)規(guī)劃以及服務(wù)業(yè)政策綱要，可以說，這次會(huì)議是我區(qū)建區(qū)以來首次就服務(wù)業(yè)發(fā)展專門召開的一次大會(huì)，是開先河的，籌備時(shí)間最長的一次會(huì)議，具有承前啟后的里程碑意義。會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委十屆九次全會(huì)、市政府七次全會(huì)和區(qū)委七屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)建區(qū)以來發(fā)展服務(wù)業(yè)的做法和成效，深刻剖析當(dāng)前存在的問題，全面部署下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，動(dòng)員全區(qū)上下特別是企業(yè)主體樹立信心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型在各自工作崗位上更好地創(chuàng)造財(cái)富。剛才3位企業(yè)家做了很好的發(fā)言，使我們拓寬了視角，分享了他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歷程，經(jīng)貿(mào)局、審管辦代表政府表明了態(tài)度，堅(jiān)定了為企業(yè)服務(wù)的理念，繡山街道指出了基層塊狀的努力方向。稍后，余書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)具體意見。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

建區(qū)26年特別是近十年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下立足中心城區(qū)優(yōu)勢，深入實(shí)施“優(yōu)二強(qiáng)三”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。綜觀我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，可以概括為三句話：

一是縱向比，變化顯著。從總量看，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量持續(xù)攀升、增速逐步加快的良好勢頭，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2001—2012年，服務(wù)業(yè)增加值由58億元增加至183.9億元（按新的統(tǒng)計(jì)口徑，2012年為349.3億元），年均增長率達(dá)15.0%，其占生產(chǎn)總值比重由46.2%提高到69.07%。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。2012年樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)到115億元，占服務(wù)業(yè)比重由2005年的14.3%上升至32.9%，批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值為141.5億元，占服務(wù)業(yè)比重為40.5%，比2005年下降13.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，旅游業(yè)也有長足發(fā)展，2012年創(chuàng)成首批省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。從功能格局看，以、市級商圈為中心，以商業(yè)街區(qū)為輻射，以商務(wù)區(qū)為新增長點(diǎn)，并連同社區(qū)商業(yè)中心、特色街、專業(yè)市場發(fā)展的商圈格局逐漸明晰，對市域范圍乃至更大范圍的輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府一直非常堅(jiān)定對服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展理念，比如商業(yè)倉儲基地，可以說商業(yè)倉儲對城區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，很有發(fā)展?jié)摿?，通過集聚、改造還可以上市，這也是歷屆政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的努力成果。

二是橫向比，喜憂參半。喜的是，我們在服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有多項(xiàng)指標(biāo)位居全市乃至全省前列，如2012年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)82.9%，位居全市首位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)459.3億元，年均增長15.6%，占全市比重的三分之一強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)72.2%，居全省中心城區(qū)第二位，僅次于區(qū)（單獨(dú)核算的83個(gè)單位）。憂的是，對照省內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們差距依然很大，2012年杭州下城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到87.5%，特別是樓宇經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)發(fā)展迅速，稅收千萬樓和億元樓分別達(dá)到44幢和10幢，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)12.79%；區(qū)三產(chǎn)比重達(dá)85%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%。這些國際公認(rèn)的現(xiàn)代化過程指標(biāo)表明了社會(huì)產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，我們還存在不少差距。

三是全面比，差距不小。對照打造服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，我區(qū)服務(wù)業(yè)無論從產(chǎn)業(yè)層次、要素支撐、平臺構(gòu)筑等各個(gè)方面都存在著明顯的差距：從產(chǎn)業(yè)層面看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是我區(qū)服務(wù)業(yè)總量的“主力”，服務(wù)業(yè)比重雖然較高，但這是基于一產(chǎn)占比小、二產(chǎn)層次低、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大的低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金融服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)能力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，2012年全區(qū)服務(wù)業(yè)占比為69.07%，而三產(chǎn)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重僅為55.1%；從發(fā)展規(guī)?？?，企業(yè)和市場規(guī)?？傮w偏小，目前我區(qū)共有服務(wù)業(yè)企業(yè)8541家，其中規(guī)模商貿(mào)企業(yè)僅500余家，缺少龍頭企業(yè)。專業(yè)市場共有50家，但億元市場只有8家，其他市場普遍標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、分布散。全區(qū)商貿(mào)店面多以個(gè)體為主，商業(yè)街區(qū)仍以傳統(tǒng)的點(diǎn)狀和條帶狀布局形式為主，低小散亂的格局尚未有實(shí)質(zhì)性改觀。從要素支撐看，我區(qū)現(xiàn)有專業(yè)人才的存量與增量都很難適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中高級技術(shù)人才僅占10.5%，再加上我區(qū)可利用土地資源缺乏，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷，僅今年就有53家服務(wù)業(yè)企業(yè)外遷；從惠及民生上看，我區(qū)的民生服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史欠賬較多，如養(yǎng)老托幼、家政、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)業(yè)，面向中低收入群體的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)業(yè)，都與群眾期望的水平有較大差距。

當(dāng)前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，省市相繼召開服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，出臺了一系列政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。這些新要求、新目標(biāo)，為我區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。作為的中心城區(qū)，如何學(xué)比趕超，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要就是立足區(qū)位條件、潛在優(yōu)勢和發(fā)展空間，做到優(yōu)勢發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，簡言之，就是抓住大都市區(qū)建設(shè)的機(jī)遇大力發(fā)展集研發(fā)集聚、創(chuàng)意集聚、知識集聚、資本集聚的總部型的樓宇經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全市。從長遠(yuǎn)眼光看，我們作為核心城區(qū)要加緊淘汰低端產(chǎn)業(yè)，以鳳凰涅槃、壯士斷腕的精神，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，成為人才的洼地、資金的洼地、引領(lǐng)的高地。

二、進(jìn)一步明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求是：緊緊圍繞區(qū)委對“十二五”期間城市發(fā)展“宜商宜居、活力時(shí)尚”的定位，以新型城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，以體制與業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)與集聚區(qū)打造為載體，以“強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提層次、拓空間”為主線，培育發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，將區(qū)建設(shè)成為大都市區(qū)以及浙南閩東北區(qū)域服務(wù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。具體目標(biāo)是：到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)700億元，年均增長12%，占GDP的比重達(dá)75%，年均提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率達(dá)到8%以上。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1120億元，年均增長10%，占GDP的比重達(dá)78%以上，年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率達(dá)到8.5%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升急需大量生產(chǎn)性服務(wù)需求，我們要加快發(fā)展物流、金融、信息、中介、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化對先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。二是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。要堅(jiān)持一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升。加快利用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級換代。三是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與提升城市功能結(jié)合起來。城市的發(fā)展歷來是“城”與“市”的緊密結(jié)合，重點(diǎn)在七都、雙嶼、仰義舊片區(qū)、山坡地上下功夫，盡快編制24個(gè)舊村、32個(gè)工業(yè)功能片區(qū)改造計(jì)劃方案，加快企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，以城市綜合體形式打造一批層級分明、業(yè)態(tài)集聚、功能完善的服務(wù)功能區(qū)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市化相互促進(jìn)、相得益彰的良性格局。

重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下足功夫：

（一）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，到2015年，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額約1000億元，年均增長13.5%。近期要做好三方面工作：一是做強(qiáng)城市核心商圈。在做大做強(qiáng)原有三大商圈的同時(shí)，著眼大都市區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略，努力形成商務(wù)區(qū)、市政府行政中心區(qū)等2大市級商業(yè)中心，強(qiáng)化區(qū)塊、車站大道、南塘工業(yè)區(qū)、財(cái)富中心等區(qū)級商業(yè)中心，加快上陡門片區(qū)、水心片區(qū)等9個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，加快8條特色街區(qū)的周邊延伸和改造提升，著力打造都市休閑商圈。二是做旺消費(fèi)服務(wù)。我區(qū)現(xiàn)有東阿外樓大酒店、云天樓大酒店等較大規(guī)模的餐飲企業(yè)74家，要整合現(xiàn)有餐飲資源，突出本地特色、連鎖經(jīng)營，著力打造“甌菜”文化品牌，探索建設(shè)小吃城。適度發(fā)展星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和商務(wù)酒店，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名住宿、餐飲連鎖企業(yè)在落戶和發(fā)展，力爭到2015年擁有五星級飯店7家。三是做精專業(yè)市場。整合市場資源，對“低、小、散、亂”市場實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，對現(xiàn)有市場分布組織實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，近期要重點(diǎn)引導(dǎo)各類服裝批發(fā)市場向火車站廣場片區(qū)集聚，引導(dǎo)各類鞋料市場向西部片區(qū)集聚，引導(dǎo)各類裝飾材料市場向葡萄棚地區(qū)集聚。

（二）大力發(fā)展樓宇、總部經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是今后發(fā)展的主陣地、主載體，要把全區(qū)現(xiàn)有的150多幢樓宇都當(dāng)作一個(gè)“經(jīng)濟(jì)園區(qū)”、一個(gè)稅源經(jīng)濟(jì)、一個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體來配套建設(shè)和全程服務(wù)，點(diǎn)對點(diǎn)抓好34幢重點(diǎn)跟蹤樓宇和11幢重點(diǎn)招商樓宇項(xiàng)目的服務(wù)工作，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園一期的總部大樓和配套工程建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)更多企業(yè)入駐營業(yè)。近期，要扎實(shí)推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保稅收規(guī)模樓宇、樓宇投用面積、樓宇入駐企業(yè)率、企業(yè)注冊率、稅收總量“五個(gè)持續(xù)增長”，力爭到2011年，稅收千萬樓宇達(dá)20幢，稅收總量較2008年提升20%以上，新增樓宇投入使用面積90萬平方米以上，樓宇企業(yè)入駐率70%以上?？蓪W(xué)習(xí)借鑒杭州下城區(qū)做法，積極搭建服務(wù)平臺，為樓宇企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，還可采取評星級獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

（三）突出發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。最大的文章是金融，要做強(qiáng)、做活、做足、做精；最大的短腿是人才，出去的多，進(jìn)來的少，我們要向廣州學(xué)習(xí)，進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”，通過功能改造、產(chǎn)業(yè)提升以及利用人根的情結(jié)的資源和人經(jīng)濟(jì)和本土經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)高端人才。近期要做好四件事：一是借助與新華社智庫服務(wù)項(xiàng)目的合作，充分利用新華社的輿論造勢、信息渠道以及人才智力服務(wù)力量優(yōu)勢，爭取由省乃至全國在掛牌設(shè)立金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，爭取列入首批省金融創(chuàng)新示范試點(diǎn)區(qū)。二是制定金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，在本土生根發(fā)芽，服務(wù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資，爭取增設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，加快金融集聚區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)政銀、銀企、銀項(xiàng)對接，完善金融例會(huì)制度，實(shí)行項(xiàng)目信息共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊改造與金融信貸的全面對接。四是推進(jìn)民資改革發(fā)展。利用核心城區(qū)民間資本集聚的優(yōu)勢，鼓勵(lì)民間資本以項(xiàng)目建設(shè)、兼并、重組和參股等方式投入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城舊區(qū)舊村改造、科教文衛(wèi)體公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。成立全省首個(gè)金融業(yè)協(xié)會(huì)。要“想一想、學(xué)一學(xué)、看一看、比一比”，為發(fā)展做什么，為服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺創(chuàng)造什么。要充分利用新“36條”，加快建設(shè)集民營資本服務(wù)、黃金期貨交易、保險(xiǎn)證券經(jīng)營、現(xiàn)代金融服務(wù)“四位一體”的金融服務(wù)中心，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心功能。

（四）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，也是提高整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)效益的重要途徑。一要發(fā)展現(xiàn)代物流。目前，我區(qū)從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的企業(yè)有334家，數(shù)量不少，但很多是“掛牌公司”、“皮包公司”，真正具有倉儲、信息等配套功能的物流企業(yè)只有少數(shù)幾家。下步，要鼓勵(lì)物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)，通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加快推進(jìn)“行業(yè)洗牌”，爭取做強(qiáng)做大。二要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。抓緊制定出臺促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，借助江心嶼金秋文化節(jié)這一獨(dú)特舞臺，加快發(fā)展輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化影視、時(shí)尚設(shè)計(jì)、休閑旅游等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)抓好學(xué)子創(chuàng)業(yè)園、華威軟件園的運(yùn)營與招商工作。加快公益性文化設(shè)施經(jīng)營單位的內(nèi)部機(jī)制改革，探索實(shí)施委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營的模式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施營運(yùn)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。三要發(fā)展科技信息服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)平臺，如產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、信息交流等行業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)對企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)能力。

（五）積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。下步要安排一定財(cái)政資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，探索產(chǎn)業(yè)化、連鎖化經(jīng)營途徑，引導(dǎo)發(fā)展醫(yī)療保健、娛樂健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、物業(yè)管理等社會(huì)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“連線社區(qū)便民服務(wù)中心”建設(shè)，做活便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快編制社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，大力實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，鼓勵(lì)和支持商業(yè)企業(yè)在社區(qū)、農(nóng)村建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全方位便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（目前，我區(qū)重點(diǎn)連鎖企業(yè)總網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)614家，社區(qū)便利店發(fā)展迅速，其中民豐超市、當(dāng)家人便利店、真生活百貨等連鎖社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在我區(qū)已發(fā)展到400家以上）。

（六）打響“晚上·魅力商都”品牌。全力鞏固發(fā)展首批省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施旅游業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快商圈景區(qū)化建設(shè)，將江心嶼與七都島串聯(lián)成“甌江雙珠”，扎實(shí)推進(jìn)西洲島旅游休閑度假區(qū)以及臨江、雙潮等西部生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)前期工作，充分挖掘溫瑞塘河保護(hù)整治后的旅游資源，把打造成為集時(shí)尚休閑和生態(tài)觀光為一體的省優(yōu)秀休閑旅游目的地。力爭到2015年，全區(qū)接待游客數(shù)量超過1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入94億元，爭創(chuàng)5A級旅游區(qū)1個(gè)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村2-3個(gè)，擁有五星級旅行社3家，2-3家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社。

三、全面落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措

服務(wù)業(yè)本身也需要服務(wù)，需要各方面的支持保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，解決突出問題，改善發(fā)展環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（一）明確載體抓手。一要抓集聚區(qū)建設(shè)。按照最新編制的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今后五年，我區(qū)將加快構(gòu)筑甌江城市旅游休閑帶“一帶”，-商業(yè)中心和商務(wù)區(qū)“兩核”，東部現(xiàn)代城市綜合服務(wù)區(qū)、中部城區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和西部生態(tài)休閑旅游綜合服務(wù)區(qū)“三區(qū)”的空間平臺布局。二要抓項(xiàng)目帶動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)明確，到2015年，全區(qū)推進(jìn)旅游休閑、現(xiàn)代物流、樓宇地產(chǎn)、商貿(mào)流通、公共服務(wù)等5大領(lǐng)域75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，總投資約949.7億元，其中區(qū)級約599.6億元。對這些重大項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)與上級部門做好對接，爭取資金、政策等要素保障。三要抓龍頭企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。要像抓工業(yè)龍頭企業(yè)的培育一樣抓服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，根據(jù)其投資總額、經(jīng)營規(guī)模、綜合效益、企業(yè)管理、繳納稅金等情況，每年或者定期公布。對重點(diǎn)培育的服務(wù)業(yè)企業(yè)，制定相應(yīng)的扶持政策，優(yōu)先考慮項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）發(fā)揮政策導(dǎo)向。我區(qū)已經(jīng)出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，并每年安排500萬元專項(xiàng)用于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，這是區(qū)委、區(qū)政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，吃透政策，發(fā)揮政策的促進(jìn)和導(dǎo)向作用，對區(qū)政府確定的符合服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的基建項(xiàng)目，在招投標(biāo)管理站、質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站及審批科的審批環(huán)節(jié)中，開辟綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目督辦制，全程跟蹤，在規(guī)定的承諾時(shí)限之前辦結(jié)，堅(jiān)持一事一議，特事特辦，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決各種問題和困難。

（三）強(qiáng)化人才保障。服務(wù)業(yè)是人力和智力密集型產(chǎn)業(yè)，是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)。要抓緊研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)計(jì)劃，建立服務(wù)業(yè)人才信息庫和服務(wù)業(yè)人才直通車，利用人才開發(fā)中心的服務(wù)平臺，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)本土人才和引進(jìn)高層次急需人才，鼓勵(lì)旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的企業(yè)每年選派人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政給予培訓(xùn)費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。爭取通過幾年的努力，培養(yǎng)和引進(jìn)一批既了解區(qū)情特點(diǎn)，又熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。目前，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系中的分量，跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位是不相稱的，要比工業(yè)低很多。今后我們要將服務(wù)業(yè)增加值、人均服務(wù)業(yè)增加值、增速、占GDP比重等重要指標(biāo)納入考核體系，作為考核評價(jià)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并提高考核比重。同時(shí)，建立《區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌調(diào)查實(shí)施辦法》，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)考核評價(jià)的科學(xué)性。另外，希望大家謹(jǐn)記節(jié)能減排，在實(shí)際生產(chǎn)生活中狠抓落實(shí)。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨前所未有的大好機(jī)遇，我們要緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，放眼未來，務(wù)實(shí)苦干，努力把服務(wù)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長極，為打造服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)“宜商宜居、活力時(shí)尚”城區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。