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同志們：

今天召開全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]2號(hào)）、《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)(2012)7號(hào))和《市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（畢府發(fā)（2012）11號(hào)）精神，安排和部署今年我縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

微型企業(yè)是一種雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、投入資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點(diǎn)。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。

為推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件、省人民政府出臺(tái)了黔府發(fā)[2012]7號(hào)文件、市政府出臺(tái)了畢府發(fā)[2012]11號(hào)文件，貫徹落實(shí)好這些文件精神，是助推我縣微型企業(yè)發(fā)展的一次千載難逢的機(jī)會(huì)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來(lái),切實(shí)有效地抓好我縣微型企業(yè)的扶持發(fā)展工作。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展是省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關(guān)部門要充分利用各種媒體和宣傳機(jī)構(gòu)，加大對(duì)微型企業(yè)發(fā)展的宣傳力度，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，使微型企業(yè)發(fā)展扶持政策家喻戶曉，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要定期組織微型企業(yè)業(yè)主代表座談會(huì)，聽取意見和建議，交流經(jīng)營(yíng)信息和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。開展“十佳微型企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，宣傳、樹立一批自主創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職

縣委、縣政府十分重視全縣微型企業(yè)發(fā)展工作，成立了“縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣工商局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、金融辦、工能、人力資源和社會(huì)保障、考核辦、人行、銀監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商局，具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，有關(guān)人員具體開展工作；縣直各有關(guān)職能部門也要明確專人負(fù)責(zé)，積極開展工作。要根據(jù)我縣扶持微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見有組織、有計(jì)劃、有步驟地切實(shí)推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作順利開展，取得實(shí)效。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)，服務(wù)到位

結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)具有創(chuàng)辦微型企業(yè)意識(shí)、具有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的人員，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，愿意從事微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，均可納入扶持對(duì)象。重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族旅游工藝品加工、農(nóng)副土特食品生產(chǎn)加工、建材、服裝、日用品生產(chǎn)加工、廣告業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游觀光、家政服務(wù)、餐飲業(yè)等微型企業(yè)。有條件的個(gè)體工商戶和家庭菜棚、家庭果園、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)也可納入微型企業(yè)扶持范疇。支持城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富能人、外出打工返鄉(xiāng)人員從事微型企業(yè)，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)孵化園的微型企業(yè)優(yōu)先給予扶持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門要及時(shí)向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資等各類信息的服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于微型企業(yè)的發(fā)展尤其是在落戶等具體環(huán)節(jié)，要盡可能地體現(xiàn)支持力度，全心全意為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

五、明確目標(biāo)，注重實(shí)效

發(fā)展微型企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全縣城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，從2012年起，全縣每年扶持創(chuàng)辦320戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員1600人，發(fā)展一批有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍，有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)總量增大，市場(chǎng)主體膨脹。

六、切實(shí)履職，落實(shí)政策

為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，我縣將采取“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持措施：一是落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。對(duì)創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資額達(dá)到10萬(wàn)元，并經(jīng)審查合格后，縣級(jí)人民政府給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按照省、市、縣7:1:2的比例分擔(dān)。對(duì)微型企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，取得商標(biāo)注冊(cè)證的，縣人民政府給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。二是落實(shí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。微型企業(yè)除享受國(guó)家和省、市、縣對(duì)小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，縣財(cái)政按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。三是融資擔(dān)保政策。符合扶持對(duì)象的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、注冊(cè)商標(biāo)、稅收返還為質(zhì)押或者信用貸款等方式，到銀行或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬(wàn)元額度及以下的銀行貸款支持或擔(dān)保。由財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極為扶持對(duì)象提供貸款支持。四是落實(shí)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策，即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。

七、嚴(yán)格操作，有序推進(jìn)

為有序推進(jìn)我縣微型企業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格程序，抓好落實(shí)：

一要抓好資格審查。扶持對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)辦微型企業(yè)，需要向創(chuàng)辦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核合格后，扶持對(duì)象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后享受扶持政策。

二要抓好財(cái)政政策補(bǔ)助。通過(guò)資格審核并取得工商注冊(cè)登記的微型企業(yè)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，縣財(cái)政按照規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由扶持對(duì)象自由支配，并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

三要抓好銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)有貸款需求的，可向縣微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)?？h微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。

四要抓好稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初向縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五要抓好信息公開。微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政扶持資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)和銀行貸款支持的微型企業(yè)情況，并在每年的一季度上一年微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

八、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)

微型企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是減少貧困的有效途徑，涵養(yǎng)就業(yè)的主要渠道。因此，扶持資金必須做到專款專用、定人定項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

九、加強(qiáng)督查，確保落實(shí)

縣委、縣政府將把微型企業(yè)發(fā)展工作納入雙考雙評(píng)雙掛鉤年度考核和干部考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定具體工作措施并抓好落實(shí)?？h考核辦將會(huì)同微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)此工作進(jìn)行督查督辦，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

同志們，微型企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎民生，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，是縣委、縣政府今年工作任務(wù)的重頭戲，讓我們以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發(fā)有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，勇于探索，拼搏爭(zhēng)先，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展而努力奮斗！