導(dǎo)語：縣長在扶貧攻堅動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動暨扶貧攻堅動員大會，主要任務(wù)是全面貫徹落實省、市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會，中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，動員全縣各級各部門和廣大干部職工迅速行動起來，積極投身到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和新一輪扶貧攻堅工作中來，努力加快全面小康建設(shè)進程。

剛才，宏勤縣長宣讀了全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案，宏林縣長全面總結(jié)了近年來我縣扶貧工作，深入分析了當(dāng)前形勢，安排部署了全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和扶貧攻堅工作，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和扶貧攻堅工作，再講兩個方面的意見：

一、關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

省委決定，從今年開始在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。最近，省市相繼召開動員大會，對這次行動進行了全面安排部署，省委王三運書記、市委陳偉書記都作了重要講話，體現(xiàn)了省市對這次行動的高度重視，體現(xiàn)了省市造福農(nóng)民群眾、建設(shè)全面小康的堅強決心。全縣各級各部門一定要充分認識開展這次行動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的具體要求上來，確保行動有聲勢、推進有力度、工作見實效，體現(xiàn)經(jīng)濟快發(fā)展、群眾能致富、干部受鍛煉。

（一）統(tǒng)一思想認識，堅定工作決心，自覺擔(dān)當(dāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大歷史使命

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)人民群眾新期待，立足轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群關(guān)系新要求，作出的一項戰(zhàn)略性決策，也是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，更是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務(wù)實之策，是我縣當(dāng)前和今后一個時期重要的經(jīng)濟任務(wù)、政治任務(wù)和民生任務(wù)。

1.開展這次行動是一項促統(tǒng)籌、建小康的經(jīng)濟任務(wù)。縣十五次黨代會提出，到2016年要率先在全市實現(xiàn)全面小康。據(jù)測算，2011年我縣全面小康指數(shù)為68.6%，要到2016年實現(xiàn)全面小康，每年平均增速必須達到6.3%，但“十一五”期間年均增速僅為2.4%，特別是農(nóng)民人均純收入目前僅達到4313元，距全面小康指標(biāo)8000元以上還相差近3700元，小康建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。同時，我縣城鄉(xiāng)居民收入差距達4:1，還有36個村沒有實施舊村改造，16個自然村不通車，62村3517戶14517人急需移民搬遷；按照國家新的標(biāo)準(zhǔn)測算要求，國家新標(biāo)準(zhǔn)為年均人均收入在2300元以下者均為貧困人口，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣貧困人口高達2.54萬戶8.9萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.4%。要在2016年實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)，重點和難點在于解決“三農(nóng)”問題，核心在于消除貧困。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，就是要通過幫助貧困人口增強脫貧的信心和能力，解決貧困村的發(fā)展問題和特困戶的增收問題，切實加快全面小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

2.開展這次行動是一項轉(zhuǎn)作風(fēng)、強隊伍的政治任務(wù)。作風(fēng)的好壞，隊伍的強弱，直接影響改革發(fā)展穩(wěn)定?？傮w上看，全縣干部隊伍是一支講政治、顧大局，能打硬仗、善打勝仗的好隊伍，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，面對新形勢、新任務(wù)，認真審視，在我們的機關(guān)和干部隊伍中還存在著一些不容忽視的問題。一是思想不夠解放。缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，工作定位不高、要求不高，按部就班的多、創(chuàng)新大干的少，管死的辦法多、促活的辦法少。二是聯(lián)系群眾不夠密切?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著辦公“機關(guān)化”的傾向，一些同志尤其是年輕同志思想上淡化了群眾觀念，工作中缺失了群眾立場，行動中脫離了群眾實際，沒有與群眾交朋友，不會宣傳引導(dǎo)群眾，缺少耐心、細心服務(wù)群眾的辦法，導(dǎo)致工作得不到農(nóng)村和群眾的有力支持。三是責(zé)任意識淡化。有的同志對職責(zé)認識不明、定位不準(zhǔn)，對本職工作不調(diào)查、不研究、不思考，胸中無全局，心中無思路，工作被動應(yīng)付，因循守舊，不思進取。有的同志甚至挑肥揀瘦，眼睛只盯著經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直的大機關(guān)、大部門，只講位子，不講責(zé)任。經(jīng)濟強鄉(xiāng)任務(wù)大、責(zé)任重，不是享受消遣的地方。好的地方肯定有難事情，大的機關(guān)肯定有重任務(wù)。有些部門嫌貧愛富，戴著“有色眼鏡”待人接物辦事，只喜歡與經(jīng)濟強的部門和單位打交道，不愿意與困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群口、小部門打交道，干事憑關(guān)系，工作靠人情。因此，我們要對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治上平等對待，經(jīng)濟上傾斜支持，對貧困村和貧困人口要充分體現(xiàn)各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)、干部在項目、資金、感情上的支持和關(guān)懷。通過千千萬萬干部辛勤努力工作，不斷改善黨和群眾的關(guān)系，贏得群眾的信賴和支持。在通過開展這項行動解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題的同時，解決好貧困村和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展問題。四是工作落實不力。有的單位主要負責(zé)同志習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，把任務(wù)壓給下面，把矛盾交給上面，只做向?qū)В蛔鰬?zhàn)斗員，以會議落實會議，以文件落實文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”風(fēng)盛行，遙控指揮，浮在上面，不知下情。五是組織紀(jì)律不嚴(yán)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正自己的位置，對縣委、縣政府的工作安排消極畏難、推諉扯皮，個別單位部門利益至上，缺乏大局觀念，工作不積極、不主動，該報告的情況不報告，該參加的會議不參加，該請的假不請，該做的事項不說明，游離于全縣大局之外；一些單位職工自由散漫，上班遲到早退、串崗脫崗，下班酗酒賭博，個人形象極差。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，就是要讓機關(guān)干部走下去、接地氣、察民情，與農(nóng)民群眾結(jié)對子、交朋友，在實踐中深化群眾感情、煥發(fā)工作激情，在宣傳政策、傾聽民意、解決問題、促進發(fā)展中磨煉意志、鍛煉本領(lǐng)，使廣大干部知道民生疾苦、懂得愛崗敬業(yè)，真正成為服務(wù)群眾全心全意、推動發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實高效的好干部。

3.開展這次行動是一項聚民心、促和諧的民生任務(wù)。崇尚和諧、以和為貴是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我縣正處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相交織的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種矛盾問題日益顯現(xiàn)出來。我們既面臨著長期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，也面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后、開放開發(fā)水平不高等現(xiàn)實困難和問題，更重要的是我們現(xiàn)在的兩極分化非常嚴(yán)重。更加之，我縣又是一個多民族聚居、多宗教并存、多地質(zhì)災(zāi)害的縣份，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，可以充分發(fā)揮廣大干部職工維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用，牢牢掌握群眾工作的主動權(quán)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解各種矛盾，把群眾的切身利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好，把群眾的智慧和力量凝聚起來，把群眾的主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，努力營造心齊氣順的良好發(fā)展環(huán)境，共同推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)新行動載體，突出工作重點，準(zhǔn)確把握“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的主要任務(wù)

省委提出，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，主要是宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型?？h委、縣政府在牢牢把握這六個方面主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作載體是：按照體現(xiàn)“全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長效化”的原則，大力開展“千名干部包千戶、百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百村、三級聯(lián)動幫脫貧、駐地企業(yè)助民富”的“包、聯(lián)、幫、助”活動。千名干部包千戶、百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百村，就是采取“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)一村、包三戶，一名科級干部聯(lián)一村、包兩戶，一名一般干部包一戶”的辦法，由33名縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)762名科級干部和2222名一般干部，結(jié)對包聯(lián)全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的114個村3845戶特困戶，負責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)系村的經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)等各項工作。三級聯(lián)動幫脫貧，就是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同一包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)村社的科級干部、包聯(lián)農(nóng)戶的一般干部要定期進行工作交流、情況匯總，研究解決實際問題，共同幫助貧困村和特困戶脫貧。駐地企業(yè)助民富，就是中央、省、市駐企業(yè)積極響應(yīng)省委號召，充分履行社會責(zé)任，確定重點貧困村作為幫扶對象，建立助農(nóng)增收基金，有錢的出錢，有物的出物，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全力支持貧困村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特困戶增收致富。總體要求是：對包抓聯(lián)系的貧困村和特困戶實行一包到底，不脫貧不間斷，不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。在工作時限的安排上，要求全體包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，盡量利用周未或節(jié)假日，下鄉(xiāng)進村入戶，而不是放棄本職業(yè)務(wù)工作去開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，絕不能影響日常工作的開展。要倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”的工作法，做到“兩促進、兩不誤”。主要任務(wù)是：做到“六個好”。

一要把政策宣傳好。理論宣傳深入一點，群眾的理解就會增加一層，參與發(fā)展的步伐就會跟進一步。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要堅持扶貧與扶智相結(jié)合，采取“一對一”、“面對面”宣講等方式，以群眾易于接受、喜聞樂見的方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨和國家在農(nóng)村的各項大政方針政策、法律法規(guī)和省市縣決策部署，特別要把中央和省市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本的交給群眾，讓農(nóng)民群眾在明政策、知法規(guī)中奠定加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

二要把民意了解好。扎根群眾、體察民情、了解民意，是培養(yǎng)和增進群眾感情的最好辦法，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。廣大干部職工要帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任進村入戶，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，與群眾交心，為群眾解難。圍繞落實農(nóng)村政策、改善農(nóng)村民生、加強基層組織建設(shè)等重點難點問題和農(nóng)民群眾對黨委、政府的要求與期盼，采取入戶走訪、座談交流等方式，廣泛開展民意調(diào)查，切實把群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，摸清、摸準(zhǔn)，進一步增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。對了解到的情況，要分類篩選，科學(xué)研斷，提出合理化建議，為縣委、縣政府推動工作、科學(xué)決策提供依據(jù)。

三要把經(jīng)濟發(fā)展好。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要結(jié)合村戶實際，幫助梳理發(fā)展思路、制定脫貧計劃，大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多形式、全方位地提供技術(shù)、信息服務(wù)；財政、扶貧、人社等部門要積極組織貧困人口參加崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步實現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目、人有技能，人均達到1頭?；?畝核桃、1畝藥材，戶均輸轉(zhuǎn)1名勞動力，每戶有1個技術(shù)明白人（四個一的標(biāo)準(zhǔn)），每個勞動力掌握1項增收致富技能，確保貧困村人均純收入年均增幅高于全縣平均水平。依托貧困村自然資源和人力資源優(yōu)勢，通過招商引資、企業(yè)幫助和干部領(lǐng)辦等辦法，新上一批增收項目，建辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建一批專業(yè)經(jīng)濟合作組織，不斷增強貧困村經(jīng)濟發(fā)展活力。

四要把實事辦理好。衡量這次行動有沒有成效，關(guān)鍵看為群眾措辦了多少實事，讓群眾得到了多少實惠。在這次行動中，各聯(lián)村單位至少要辦成一件讓多數(shù)群眾受益的實事好事。縣上將繼續(xù)以上年地方財政收入的15%列支支農(nóng)資金1億元，扶持農(nóng)村全面發(fā)展。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要通過對口幫扶、結(jié)對幫扶等方式，傾力解決貧困群眾居住、行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等重大民生問題，完成剩余36個村的舊村改造、16個自然村的道路硬化工程，關(guān)山林緣區(qū)散居貧困人口實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

五要把矛盾化解好。結(jié)合“五村聯(lián)創(chuàng)”、“和諧五星”創(chuàng)評活動，鼓勵引導(dǎo)貧困村、貧困戶爭創(chuàng)“文明村社”、爭做“文明家庭”，“好媳婦、好婆婆”、“十佳孝子”，大力弘揚勤儉節(jié)約、尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，逐步在農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序和健康的社會風(fēng)氣。高度關(guān)注群眾的合理訴求，能解決的要及時解決，一時不能解決的要承諾限期解決，按照政策法律確實不能解決的要做好宣傳引導(dǎo)工作；充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為助農(nóng)增收、脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

六要把基層組織建設(shè)好。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”活動，指導(dǎo)貧困村開展“萬元年薪公選村支書”、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持計劃和“雙評一推”工作，真正把那些致富能力強、帶富能力好、政治素質(zhì)高、群眾公認的黨員選進村干部隊伍，確保村級班子始終煥發(fā)生機和活力；推行“四議兩公開”工作法，使村級事務(wù)決策更加民主、更加規(guī)范，村級組織在群眾中的公信力、帶動力不斷增強。特別要幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，全力保障“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。全縣各級各部門和干部職工都要把這次行動作為一項長期任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，確保行動取得實效。

一是領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)。為抓好這項行動，縣委、縣政府將專門成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等日常工作?？h四大機關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，督促指導(dǎo)行動開展。各包聯(lián)單位主要負責(zé)同志要親自研究部署，親自駐點指導(dǎo)。行動上要落實“五個一”，即各單位都要制定一套方案指導(dǎo)行動，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行動，成立一個機構(gòu)組織行動，確定一套措施落實行動，派駐一批干部開展行動。

二是紀(jì)律嚴(yán)要求。這次行動，下去的人員多，社會關(guān)注度高，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。具體就是要體察民情，珍惜民力，做到“三個防止”。要防止增加基層和群眾負擔(dān)，嚴(yán)格遵守“八個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部都要沉到基層去，說實話、辦實事、求實效，確保全年聯(lián)系工作不間斷，切忌圖形式、走過場。要把務(wù)實與務(wù)虛相結(jié)合，力求在務(wù)實上見實效。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應(yīng)付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，真正讓群眾感受到這次行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。

三是考評硬指標(biāo)。要研究制定科學(xué)具體的督查考核辦法，成立督導(dǎo)組，對各單位行動開展情況進行巡回檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。要建立激勵約束機制，完善監(jiān)督辦法，科學(xué)、客觀、公正地對部門和干部進行考核評價，對干部擅自離崗、違反工作紀(jì)律和工作成效不明顯的，及時通報批評，并將考核結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是宣傳大聲勢。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時收集情況，編發(fā)簡報、信息，準(zhǔn)確反映行動的進展情況和工作成效?？h委宣傳部、縣廣播電視臺、“兩辦”信息中心要通過專題、專欄等形式，開展集中宣傳活動，大造聲勢，擴大影響，使這項行動家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳，增強廣大貧困人口和農(nóng)民群眾自強不息的信心和決心。要充分利用各種媒體深入宣傳行動中涌現(xiàn)出來的典型事例、先進經(jīng)驗和成功做法，切實發(fā)揮好典型示范作用和先進引導(dǎo)作用，引領(lǐng)行動高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進。

二、關(guān)于扶貧攻堅工作

剛才，宏林縣長就做好今年及今后一個時期的扶貧攻堅工作講了很好的意見。下面，我再強調(diào)幾點：

一要認清新形勢，搶抓新機遇。近年來，在全縣上下的共同努力下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但由于我縣地處關(guān)山林緣地帶，受自然環(huán)境、立地條件、歷史積累等諸多因素的制約，全縣貧困面還比較大，貧困人口還比較多，貧困程度還比較深；部分邊遠鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困群眾穩(wěn)步增收的基礎(chǔ)還不牢固，因災(zāi)、因病致貧的現(xiàn)象仍然十分突出；重點村扶貧開發(fā)建設(shè)資金不足，整村推進水平較低，資源整合難以到位，大扶貧的工作機制尚不健全。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中認真研究解決。同時，我們也應(yīng)看到全縣扶貧攻堅面臨難得的發(fā)展機遇，國家在新一輪扶貧開發(fā)中，制定的政策含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，新頒布的新十年扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），為今后的扶貧攻堅工作指明了方向，明確了任務(wù)。各有關(guān)部門要按照全縣招商引資攻堅年活動暨爭取資金工作動員大會要求，迅速行動起來，盯緊政策導(dǎo)向，抓緊謀劃項目，主動銜接爭取，把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇，推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。

二要落實新任務(wù)，促進新發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針，把關(guān)山林緣區(qū)和黑河流域貧困片帶作為主戰(zhàn)場，把解決貧困人口溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，進一步加大對扶貧攻堅工作的統(tǒng)籌力度，重點做好“五個結(jié)合、五個著力”。一是堅持把扶貧攻堅與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力夯實貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。要把重點貧困村的整村推進項目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套力度，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，幫助改善村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出一條貧困鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的新路子。今年縣上將縣列整村推進項目的補助標(biāo)準(zhǔn)由去年的90萬元提高到120萬元，確定的13個項目村中有7個是貧困村，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心抓好項目實施，努力將其培育成扶貧攻堅與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的典型。二是堅持把扶貧攻堅與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。整合使用扶貧資金、項目資金和社會資金，合力攻堅，重點做到“五抓”，就是抓村社道路建設(shè)，解決出行難、農(nóng)產(chǎn)品外銷運輸難的問題；抓安全飲水工程建設(shè)，解決貧困群眾生產(chǎn)生活用水難的問題；抓農(nóng)田水利工程建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強的問題；抓生態(tài)家園工程建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題；抓移民搬遷工程建設(shè)，解決邊遠山區(qū)群眾現(xiàn)實生存和長遠發(fā)展的問題。三是堅持把扶貧攻堅與培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力促進農(nóng)民持續(xù)增收。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持農(nóng)民群眾大力發(fā)展核桃、草畜、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)開發(fā)中見效益、能致富。采取財政貼息、小額信貸、招商引資等措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)，架起農(nóng)民與市場、企業(yè)合作的橋梁，帶動貧困戶脫貧致富。四是把扶貧攻堅與勞動力資源開發(fā)相結(jié)合，著力增強貧困群眾自我發(fā)展能力。以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，堅持扶貧、扶智、扶志相結(jié)合，通過實施“兩后雙百”、“陽光工程”等培訓(xùn)項目，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)，全面提升貧困人口自我發(fā)展的能力和水平，逐步實現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。五是把扶貧攻堅與落實農(nóng)村最低生活保障制度相結(jié)合，著力解決貧困人口后顧之憂。盡快完善扶貧對象識別和建檔立卡工作，促進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對農(nóng)村低收入人口全部實施扶貧政策，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，對沒有勞動能力的貧困人口積極實行社會救助，加大社會保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正為農(nóng)村貧困人口建立起最后一道生活保障線。

三要建立新機制，力求新突破。要建立穩(wěn)定的扶貧資金投入機制。以國家扶貧資金為基礎(chǔ)，整合項目、資金、資源，傾斜投入貧困村，同下“一盤棋”，各報各的帳，各記各的功。要采取誰建設(shè)、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出勞力、出資金，投入項目建設(shè)；用好扶貧信貸資金，通過貼息方式，支持農(nóng)民發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。要建立?yán)格的項目資金管理機制。健全項目管理長效機制，確保建成的項目永續(xù)發(fā)揮作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么也看不見”的現(xiàn)象。強化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目公示、資金預(yù)撥、提款報賬和竣工驗收審計制，真正把有限的扶貧資金用在最需要的地方，真正發(fā)揮其效能?！⒖茖W(xué)的工作績效考評機制。把扶貧攻堅納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對扶貧項目實施和資金使用情況進行嚴(yán)格考評，建立月報告、季督查、半年通報、年終考核的工作機制，對資金、項目發(fā)揮最大效益的作為典型推廣，對工作實績突出的部門和個人給予表彰獎勵，著力提升扶貧攻堅水平。

同志們，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，建設(shè)全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進。我們要緊急行動起來，以昂揚向上的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實的過硬作風(fēng)、扎實有效的工作舉措，確保這次行動和扶貧攻堅工作取得實效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)全面小康作出新的更大的貢獻!