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同志們：

根據(jù)會議安排，我就抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點意見。

一、認清形勢，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2011年，全縣上下認真貫徹落實中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的大政方針，聚精會神謀發(fā)展，埋頭苦干抓大事，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較好成績。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.67億元，增長7.1%；農(nóng)民人均純收入2408元，增長32.2%。

一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，糧油喜獲豐收，全年糧食總產(chǎn)5.47萬噸，油料總產(chǎn)7846噸，分別增長36.1%和31.7%。狠抓菜籃子工程建設(shè)，全年發(fā)展蔬菜基地4000畝，其中設(shè)施蔬菜210畝。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)6個，新發(fā)展養(yǎng)殖大場大戶551戶；豬、雞、羊等畜禽存欄大幅增長，肉類總產(chǎn)2.12萬噸，禽蛋總產(chǎn)0.87萬噸，分別增長12%、16%。

二是一村一品建設(shè)起步良好。啟動了14個一村一品示范村和60個推進村建設(shè)，一村一品示范村人均純收入達到2796元，其中9個省級一村一品示范村人均純收入達到2832元，分別高出全縣平均水平388元、424元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個，申請注冊商標2個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織8個，累計達到20個，五大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均收入達到1200元，成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。全年完成造林4.72萬畝，重點區(qū)域綠化0.98萬畝，新建茶園2萬畝、桑園1.12萬畝、林果基地1.1萬畝，經(jīng)濟林科管11萬畝，改造板栗園0.8萬畝、核桃園0.4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2800萬元。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，梁家灣鎮(zhèn)林改試點工作順利完成。重點水利工程建設(shè)進展順利，新修“四田”1.12萬畝，新增有效灌溉面積0.52萬畝，治理水土流失面積163平方公里，解決農(nóng)村人飲困難2.96萬人。新建沼氣池2000口。

四是扶貧開發(fā)向縱深推進。18個扶貧重點村和8個移民小區(qū)建設(shè)順利實施，累計投入資金1013.5萬元，完成移民搬遷1623人，改造石板房689戶2412間，發(fā)展產(chǎn)業(yè)10050畝，解決了8500貧困人口的溫飽問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利實施，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。重點村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施，為我縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是防災(zāi)減災(zāi)工作扎實有效。大力推進防洪保安工程建設(shè)，全年新修加固河堤56公里，縣河城區(qū)段綜合治理工程基本竣工，試馬水庫除險加固工程全面啟動。加強了氣象預測預報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縣氣象災(zāi)害預警中心、信息可視會商系統(tǒng)和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密自動氣象觀測站、28個氣象預警信息電子顯示屏全面建成投用，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未徹底消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未全面形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗御自然災(zāi)害能力不強，靠天吃飯問題沒有很好解決，每年農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失慘重，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的任務(wù)相當艱巨。二是產(chǎn)業(yè)化程度不高?；匾?guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品量大的不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)的缺貨，真正意義上的主導產(chǎn)業(yè)尚未形成，加之龍頭企業(yè)不多，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動能力不強，農(nóng)民缺少穩(wěn)定的收入來源。三是農(nóng)民收入不多。去年我縣農(nóng)民人均純收入雖有較快增長，但只有全國平均水平的50.6%，全省平均水平的76.8%，農(nóng)村貧困人口多，貧困程度深，加之整體農(nóng)民文化程度不高，有一技之長的農(nóng)民更少，同時受國際金融危機影響，勞務(wù)輸出增收主渠道受阻，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大趨勢；四是“三農(nóng)”投入不足。我縣財政收入少，農(nóng)民收入低，量大面寬的農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，加快發(fā)展力不從心。這些問題的存在，嚴重影響到我縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，需要我們在今后工作中認真加以研究、解決。

2012年既是我縣迎接挑戰(zhàn)、共克時艱、保持縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要一年，更是抓住機遇、戰(zhàn)勝困難、加快“三農(nóng)”工作快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。全年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會、中央1號文件和中省市農(nóng)村工作會以及縣委十六屆十一次會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”四大任務(wù)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)民增收為核心，認真落實中省強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全年完成農(nóng)業(yè)增加值9700萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入2950元，增長22.5%。

二、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民持續(xù)增收

實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標任務(wù)，必須把深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收放在首位。去年，縣委、政府已經(jīng)作出了《關(guān)于進一步促進農(nóng)民增加收入的決定》，今天會上又出臺了推進農(nóng)村改革,實施八大工程促進農(nóng)民增收等3個文件征求意見稿，對農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收工作提出了清晰完整的思路和措施。我們要搶抓良好的政策機遇，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”和“一村一品”的發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。抓住國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼，提高良種補貼標準，加大農(nóng)資綜合補貼力度，增加農(nóng)機具補貼，提高糧食收購價等優(yōu)惠政策的機遇，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。重點抓好小麥“三田”建設(shè)，擴大小麥良種統(tǒng)供、玉米雜交種、脫毒洋芋、壟耕紅薯推廣面積，進一步提高各類良種普及率。當前要抓住墑情較好的時機，組織群眾搞好春耕生產(chǎn)，降低旱情影響，力保糧食生產(chǎn)受災(zāi)不減產(chǎn)，全年完成農(nóng)作物播種面積38萬畝，糧食總產(chǎn)達到6萬噸。

二要發(fā)展一村一品，壯大特色產(chǎn)業(yè)。近年來,縣上就發(fā)展茶葉、蔬菜、蠶桑及畜牧產(chǎn)業(yè)等出臺了一系列政策措施，拿出近600萬元專項資金支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一定要把這些政策措施與實施茶葉提質(zhì)增效工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)壯大工程緊密結(jié)合起來，大力培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮14個一村一品示范村和60個推進村的示范引導作用，強力推進一村一品建設(shè)。全年新發(fā)展茶園2萬畝、油料作物5萬畝；發(fā)展蔬菜2000畝以上，其中設(shè)施蔬菜500畝;鞏固萬畝桑園建設(shè)成果，中藥材種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右。

三要做大綠色產(chǎn)業(yè)，促進食品安全。積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（園）建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。在全面完成整縣環(huán)境檢測和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境評價的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，對產(chǎn)品質(zhì)量實行抽檢，實行合格農(nóng)產(chǎn)品準出制度，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極組織協(xié)會、企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，全年至少認定3個“三品”產(chǎn)地，認證3個“三品”產(chǎn)品，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35萬畝。

四要做強畜牧產(chǎn)業(yè)，促進健康養(yǎng)殖。以爭取百萬頭生豬大縣為目標，以實施財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項目為抓手，以發(fā)展豬、雞為重點，大力推廣“畜、沼、糧（菜）”和正大養(yǎng)殖等清潔化養(yǎng)殖模式，積極建立畜禽良種繁育體系，推廣應(yīng)用現(xiàn)代養(yǎng)殖新技術(shù)，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。全年新發(fā)展養(yǎng)殖示范小區(qū)5個、規(guī)模生豬擴繁場1個、二元母豬繁育場2個、養(yǎng)豬專業(yè)示范村8個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶；全縣肉類總產(chǎn)2.78萬噸，禽蛋總產(chǎn)0.95萬噸。堅持不懈地搞好動物防疫防控工作，強化動物疫病基礎(chǔ)建設(shè)，提高疫病防控能力。當前正值春防關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要扎實部署、精心組織，全力搞好春季動物防疫工作，保證免疫注射率、掛標率、出證率、建檔率達到“四個百分之百”，全縣無重大動物疫病發(fā)生。

五要做優(yōu)林果產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益。大力實施以核桃、板栗為主的干鮮果經(jīng)濟林發(fā)展工程，突出中低產(chǎn)林改造、良種苗木繁育等工作，集中精力建設(shè)一批核桃、板栗專業(yè)村和標準化生產(chǎn)示范園。加大科普知識推廣力度，指導群眾全面開展以核桃、板栗、油桐、茶葉等經(jīng)濟林樹種為主的嫁接、修剪、防蟲、施肥等各種科管措施，使全縣的林果基地建設(shè)水平有新的突破。全縣完成經(jīng)濟林科管20萬畝，良種嫁接改造核桃0.4萬畝、板栗0.8萬畝，新建核桃、板栗園各3000畝，發(fā)展水雜果1000畝。

六要建設(shè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)向特色資源集中，向主導產(chǎn)業(yè)靠攏，向規(guī)模經(jīng)營推進，通過招商引資、激活民資等辦法，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)。要認真落實各項扶持政策，吸引外地資金進入我縣農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，鼓勵扶持各類企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工。進一步鞏固“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強龍頭企業(yè)與基地、大戶的聯(lián)合協(xié)作，通過定向服務(wù)、定向收購、定向投入、委托生產(chǎn)、入股分紅、利潤返還等途徑，建立和健全“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要抓住中央擴大內(nèi)需、大幅度增加農(nóng)業(yè)投入的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力開展修田造地、中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)配套、節(jié)水改造等農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜發(fā)展井、窖、塘、渠等小型水利設(shè)施。以實施永富灌區(qū)改造工程為重點，發(fā)展和恢復節(jié)水灌溉面積4500畝；以實施低產(chǎn)田改造為重點，建設(shè)基本農(nóng)田13000畝。突出造林綠化、修路架橋、治理土地、修筑防洪堤、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)重點，加快城關(guān)鎮(zhèn)縣河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)，6月底前高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，啟動清油河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

二要加快重點水利工程建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)水平。加快實施丹江口庫區(qū)和小流域治理等重點水土保持項目，著力抓好柳樹灣、皂角鋪、西灣等重點小流域建設(shè)，盡快啟動北部項目區(qū)和湘河項目區(qū)建設(shè)，全年完成投資6000萬元，實施重點小流域綜合治理18條，治理水土流失面積160平方公里。抓好丹江干流等堤防工程建設(shè)，新修加固堤防50公里。加快試馬水庫除險加固工程建設(shè)進度，5月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，確保安全度汛。根據(jù)氣象資料判斷，今年汛期較以往將有所提前，防汛保安形勢不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要及早開展汛前安全檢查，實施險工險段治理，落實防汛工作責任，健全完善各類度汛預案，積極開展預案演練，確保汛期不出現(xiàn)重大人員傷亡事故，保證人民生命財產(chǎn)安全。

三要強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好重點區(qū)域綠化工作。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林和天保工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果。深入開展植樹造林活動，突出抓好縣城和集鎮(zhèn)、高速路、國道沿線直觀坡面造林綠化工作，全年完成工程造林1.5萬畝、社會造林3.76萬畝，完成河道綠化200公里，道路綠化200公里，新農(nóng)村及農(nóng)田林網(wǎng)綠化4000畝。植樹節(jié)已臨近，春季造林綠化的黃金季節(jié)已經(jīng)到來。各級各部門要根據(jù)縣政府去年關(guān)于縣城及重點區(qū)域綠化《實施方案》和今年關(guān)于春季造林綠化工作《安排意見》要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，早安排，早啟動，突出“規(guī)劃、選種、栽植、科管”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導，強化組織，迅速掀起春季造林綠化熱潮。縣林業(yè)局要籌劃組織好植樹節(jié)期間縣直機關(guān)單位干部職工的義務(wù)植樹活動，保證活動有組織、有聲勢、有效果。同時，要積極總結(jié)推廣梁家灣集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗，6月底前完成太吉河、過風樓、黨馬、試馬、清油等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作，并盡快啟動第二批林改工作，確保年度林改任務(wù)按期完成。

四、提高扶貧開發(fā)和社會救助水平，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程

緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均增長水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口減少這一目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，統(tǒng)籌力量，整合資源，創(chuàng)新機制，加大投入，解決8300名貧困人口的溫飽和脫貧問題，把返貧率控制在5%以內(nèi)。

一要加快重點村建設(shè)，實現(xiàn)整村推進連片開發(fā)。繼續(xù)堅持“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，連片開發(fā)，整村推進”的方針，堅持與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與“一村一品”建設(shè)緊密結(jié)合，多渠道增加扶貧投入，集中各方力量把一個村、一個鄉(xiāng)的問題解決好，實現(xiàn)整村推進。全年完成37個在建扶貧重點村建設(shè)任務(wù)，啟動建設(shè)重點村8個。要加快以“五通”和民居改造為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展一村一品為重點的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以實用技術(shù)、勞務(wù)技能、經(jīng)營管理知識培訓為重點的貧困群眾文化素質(zhì)建設(shè)，以“四改”為重點的農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以“五室一?！睘橹攸c的社會事業(yè)建設(shè)和以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，為貧困村加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二要加大移民搬遷力度，全面實施扶貧安居工程。進一步加大移民搬遷力度，堅持“政府引導，農(nóng)戶自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶自建”的原則，加強扶貧移民與工賑移民、民政移民的有效銜接，把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使分散居住在深山溝岔的貧困人口搬遷到人口集中、交通方便、立地條件較好、公共服務(wù)完善的區(qū)域。要實行縣內(nèi)相對集中安置與縣外轉(zhuǎn)移安置相結(jié)合。加強涉農(nóng)項目的整合，搞好配套設(shè)施建設(shè)，加大后續(xù)扶持力度，確保移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富。全年完成搬遷貧困人口1672人，新建便民橋50座。同時，要將石板房、茅草房改造列入移民搬遷扶持范圍，全年完成695人的“農(nóng)民安居工程”建設(shè)任務(wù)。

三要大力實施技能培訓工程，不斷提高貧困人口素質(zhì)。要積極做好宣傳引導，鼓勵貧困群眾面對貧困、正視貧困、改變貧困。要加大以“雨露計劃”為重點的人人技能工程實施力度，有針對性地對貧困群眾開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，不斷提升務(wù)農(nóng)群眾依靠科技增收致富的能力，完成貧困人口實用技術(shù)培訓5.5萬人次，培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力500人，實現(xiàn)“培訓一人、輸出一人、富裕一戶”的目標。

四要深入實施農(nóng)戶增收工程，推動貧困戶穩(wěn)定脫貧。大力實施“萬戶貧困戶增收工程”，按照“市場引導、項目覆蓋、龍頭帶動、貸款扶持”的思路，繼續(xù)建立完善農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社到戶扶貧貸款投入機制，以扶貧貸款為支持，引導扶持重點村和貧困戶發(fā)展茶、畜、果、油、藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭在重點村建立一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，幫助貧困戶建立穩(wěn)定收入來源，全年完成投放小額到戶貼息貸款2000萬元；積極爭取扶貧項目貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，大力扶持和培育對貧困戶增收有帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年立項扶持龍頭企業(yè)2個，做到縣有龍頭企業(yè)，村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目，帶動和促進農(nóng)民持續(xù)增收。同時，要以實施社會扶貧共富工程為抓手，加強與省市聯(lián)縣、聯(lián)鄉(xiāng)、包村扶貧部門的銜接與協(xié)調(diào)，主動創(chuàng)造有利環(huán)境，積極爭取項目、資金投入；要進一步加強對縣級聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧部門的考核，推行包扶項目承諾制，加快扶貧村脫貧致富進程。

五、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力改善和發(fā)展民生

一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大通村水泥路和農(nóng)村通達工程建設(shè)力度，改善農(nóng)村出行條件。抓好人飲工程建設(shè)，抓好清油河等3個集鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)觀音堂等38處農(nóng)村集中供水工程以及桑樹等10處新農(nóng)村建設(shè)示范點的村級集中供水工程；加快高寒邊遠村的飲水安全工程建設(shè)步伐，全年完成投資1100萬元，解決16000人的飲水安全問題；加大電網(wǎng)改造力度，提高網(wǎng)電供電能力，推進城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加快農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)，不斷擴大信號覆蓋率。大力發(fā)展小水電、太陽能、沼氣、秸桿氣化等清潔能源，建成戶用沼氣池3000口。扎實推進村莊建設(shè)和綜合治理，積極實施鄉(xiāng)村清潔工程，改善農(nóng)民居住環(huán)境。

二要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，推進農(nóng)村中小學校舍安全排查、加固和改造。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，適當提高補助標準和水平。深入開展“生育關(guān)懷”行動，切實解決計生家庭實際困難。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化保障機制，推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三要積極擴大農(nóng)民就業(yè)，發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。充分利用“陽光工程”、“雨露計劃”等教育資源，廣泛培訓農(nóng)民工，保證他們掌握一門或多門技術(shù)，為外出務(wù)工奠定一定的基礎(chǔ)。用足國家扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，對他們進行必要的資金支持，按規(guī)定減免有關(guān)稅費，幫助農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先安排農(nóng)民工進入企業(yè)就業(yè)。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與新農(nóng)村建設(shè)、一村一品建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動，在農(nóng)村就近就業(yè)。同時，要不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度，為農(nóng)民外出務(wù)工做好服務(wù)指導。全年完成勞務(wù)輸出6.55萬人，創(chuàng)收2.53億元。

四要努力開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村物流發(fā)展。以打造農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)為重點，本著“先擴張、再規(guī)范”的原則，對農(nóng)村市場資源進行改造、提升、整合、優(yōu)化，形成農(nóng)村市場經(jīng)營優(yōu)勢，促進農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展壯大。積極扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織到超市設(shè)立專柜，到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、直銷店。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活農(nóng)村商品流通。加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度，大力開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提升農(nóng)民消費水平。

五要落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護好農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。要按照中央和省市的安排部署，繼續(xù)加大公共財政向“三農(nóng)”的傾斜力度，堅決做到已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，切實落實好農(nóng)資綜合直補、地膜玉米補貼、小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供補貼、農(nóng)機具購置補貼等直補政策和“陽光工程”、沼氣國債項目、畜牧業(yè)用地等支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大受益群眾覆蓋面。要加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，規(guī)范村級“議事會議”制度，嚴禁向農(nóng)民亂攤派、亂收費、亂罰款，防止農(nóng)民負擔反彈，促進農(nóng)民減負增收。

六、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村落后面貌

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各級各相關(guān)部門的大力支持和精心組織下，全縣累計完成投資5835萬元，對“兩域三線”11個新農(nóng)村試點村和高速路沿線所有民居進行了全面改造、庭院進行了綜合整治，建成了一批沼氣、便民橋，解決了大部門農(nóng)民安全用水問題，修通了通村、通組、通戶水泥路，新建茶園、核桃等產(chǎn)業(yè)基地上萬畝，舉辦各類培訓達178班次，試點村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，村容村貌煥然一新。任家溝、桑樹等成為全市知名、省上也有一定影響的新農(nóng)村示范點。這些成績的取得，是縣委、政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及社會各界共同支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果；在坐的計劃、扶貧、財政、國土、水保、民政和金絲峽管委會等包抓單位以及農(nóng)、林、牧、交通等涉農(nóng)部門功不可沒，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部功不可沒。在此，我代表縣委、政府對大家的無私奉獻、鼎力支持、精心組織、克難攻堅表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的新農(nóng)村建設(shè)只是剛剛起步，處于摸爬探索階段，建設(shè)的起點和質(zhì)量還不高，建設(shè)的速度和顯現(xiàn)的效益還不快，建設(shè)的思路和組織形式有待于進一步完善，建設(shè)主體的主動性和能動性更有待于我們進一步的去宣傳、去發(fā)動。今年的新農(nóng)村建設(shè)，要在鞏固提高去年11個示范村建設(shè)和高速路沿線民居環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，全面啟動謝家店、五里鋪、試馬、荊家河、清油河等5個示范村建設(shè)和商鄖路沿線民居環(huán)境綜合整治，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)全面開展。

在新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅持圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，繼續(xù)按照“基礎(chǔ)突破，產(chǎn)業(yè)支撐”的要求，認真落實縣委、政府關(guān)于2012年新農(nóng)村建設(shè)《實施方案》文件精神，突出三個重點，建立五項機制，確保新農(nóng)村建設(shè)快速推進，取得實效?！叭齻€重點”，即一要著力實施民居改造，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。要大力推廣“任家溝”模式，對土木或磚木結(jié)構(gòu)平房，采取外墻涂白，房屋立柱、外墻裙及門窗套構(gòu)畫青磚白縫，翻新屋脊屋檐等方式改造；對樓房，按“青瓦、白墻、馬頭墻、格子窗”陜南徽式民居模式改造。改造過程中，要嚴格按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收“四統(tǒng)一”要求，組建專業(yè)施工隊，廣開作業(yè)面，推進工作快速進展。同時，要大力實施改灶、改廁、改圈、建沼氣等“三改一建”工程，積極推廣使用沼氣節(jié)能灶、水沖式衛(wèi)生廁所、正大生態(tài)模式圈舍，廣范推廣使用圈、廁、沼“三位一體”，沼氣覆蓋率要達到100%。要深入實施庭院美化工程，引導群眾積極栽種桂花、核桃、石榴、櫻桃、柿子等花果苗木，確保庭院綠化美化達到全覆蓋。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極聘請專家，做好規(guī)劃設(shè)計，力求體現(xiàn)區(qū)域特色和農(nóng)村特點，展現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)村風情。二要著力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力推進生產(chǎn)發(fā)展。要把一村一品建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和產(chǎn)業(yè)平臺，以茶、畜、果、油、藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，每個村至少建成2個以上的產(chǎn)業(yè)基地（百畝以上的林果基地，畜牧產(chǎn)業(yè)園），努力打造專業(yè)村、建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶。要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，結(jié)合庭院綠化，利用房前屋后或庭院空間發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者從事加工業(yè)，努力在小庭院上做出大文章。要抓住我縣創(chuàng)建全國旅游強縣的大好機遇，緊緊依托景區(qū)景點，大力發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)旅游產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游。三要著力整治村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件。要按照“走水泥路、喝干凈水、用平價電、打暢通電話、看有線電視、上寬帶網(wǎng)絡(luò)、用清潔能源、上衛(wèi)生廁所”的要求，加大路、水、電、訊、視、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進“基礎(chǔ)突破”步伐。同時，要以自然村和農(nóng)戶院落為單元，以治理臟亂差為重點，全面清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），治理“三亂”（亂潑污水、亂放雜物、亂倒垃圾），實施“五化”（村莊綠化、街院凈化、村貌亮化、道路硬化、村落美化），達到村容村貌整潔美觀。

“五項機制”，即一是建立工作推進機制?？h委、縣政府決定，今年新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)實行一個示范村由一名縣級領(lǐng)導牽頭，一個有經(jīng)濟實力的部門包抓責任制，實行領(lǐng)導、干部、時間“三集中”，人力、物力、財力“三傾斜”，強力推進示范村新農(nóng)村建設(shè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組一定要抓住機遇不等不靠，盡快組織發(fā)動群眾迅速掀起建設(shè)高潮。2011年11個需要進一步鞏固提高的村，交由縣“兩建設(shè)一開發(fā)”確定的聯(lián)鄉(xiāng)包村部門負責包抓、指導，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，縣上予以傾斜支持；商鄖路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，在群眾自愿的前提下，盡快成立專門的組織機構(gòu)，全力投入民居環(huán)境整治之中；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像魏家臺鄉(xiāng)包抓大陽坡村一樣，確定一個村，集中培養(yǎng)建設(shè)。二是建立資金投入機制。要按照“資金跟著項目走，項目圍繞新村轉(zhuǎn)”和“渠道不亂、用途不變、集中辦事”的原則，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一村一品建設(shè)、沼氣建設(shè)、三化一片林建設(shè)、通村水泥路建設(shè)、村級活動場所建設(shè)等等項目資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；包扶部門投入建設(shè)資金不少于40萬元，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能職責，加大投入，加強指導，合力攻堅，共同抓點；示范村也要積極引導農(nóng)民通過“一事一議”方式，籌資籌勞；加大金融信貸投入，鼓勵群眾積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)，逐步建立起政府財政投入，涉農(nóng)項目投入，部門包扶投入，群眾自籌投入，金融信貸投入，企業(yè)社會捐助“六位一體”投入新機制，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。三是建立考核督辦機制。在繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標考核內(nèi)容進行同獎同罰外，再設(shè)立單項考核進行重獎重罰，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。同時，以試點村鎮(zhèn)為單位，實行一月一查驗、一月一考核、一月一評比、一月一通報“四個一”督查督辦機制，推動新農(nóng)村建設(shè)快速進展。四是建立政策激勵機制?？h財政預算500萬元，也不僅局限于這500萬元，繼續(xù)采取“以獎代補、先干后補、大干大補、小干少補、不干受罰”的辦法，對進展迅速、任務(wù)完成好的進行傾斜支持，確保新農(nóng)村建設(shè)年度目標任務(wù)圓滿完成。五是建立社會監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對重點建設(shè)項目實行公開招投標制度，切實做到公平、公正、公開，自覺接受群眾、社會和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金專款專用，提高資金使用效益，確保工程建設(shè)質(zhì)量。縣上將對資金使用情況進行專項檢查、審計，保證建設(shè)資金安全，推動新農(nóng)村建設(shè)快速、健康、高效進展。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，搞好今年的新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以更加有力的措施，更加過硬的作風，更加扎實的工作，從點滴做起，努力做好每項工作，干好每件實事，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出積極的更大的貢獻。