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同志們:

今天我們在召開第三次工作任務(wù)調(diào)度會，主要任務(wù)是，分析前階段經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排下一階段重點工作，動員全市上下進一步振奮精神，狠抓落實，努力實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。

上午，我們實地觀摩了一些企業(yè)、園區(qū)、項目及縣城建設(shè)情況，總體感覺發(fā)展主題明確，定位科學(xué)，成效顯著，通過一個上午的實地觀摩，使我們對未來發(fā)展充滿信心。主要表現(xiàn)在三個方面，一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力強，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長。作為一個以水果聞名的地區(qū)，圍繞水果加工做了很多文章，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，不僅帶動了農(nóng)民致富，也提升了形象，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。二是園區(qū)發(fā)展有特色，工業(yè)經(jīng)濟后勁足。我們今天看到的很多鄉(xiāng)村工業(yè)園、民營產(chǎn)業(yè)園等，不拘一格，不論規(guī)模，都形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，必將成為未來新的增長點。照此發(fā)展，縣域經(jīng)濟底氣會更足。三是城鄉(xiāng)面貌變化大，群眾得到實惠多。城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，塔吊林立，無論是路網(wǎng)建設(shè)還是保障房建設(shè)，形象進度都比較快。的發(fā)展實踐啟示我們，只要持之以恒地干，只要干群戮力同心，只要沿著既定的路子走下去，就能闖出一片新天地。剛才，縣區(qū)和部門負責(zé)同志分別作了發(fā)言與點評，講的很好，有利于相互學(xué)習(xí)、相互促進。與會的各位市長從分管角度指出了成績和不足，提出了硬性要求，請同志們認真領(lǐng)會、貫徹落實。下面，在大家點評的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三點意見。

一、科學(xué)研判形勢，進一步明確標桿

今年以來，全市上下緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，同心協(xié)力、團結(jié)拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，但一些深層次的問題和矛盾也逐漸暴露，我們必須保持清醒認識。

一是發(fā)展速度加快，但仍落后于時序進度。一季度，全市生產(chǎn)總值增長12.7%，比去年同期提高0.8個百分點，但和我們?nèi)暝鲩L13.5%的預(yù)期目標相比，在起步階段，已經(jīng)落后0.8個百分點。1～4月份，社會消費品零售總額67.1億元，增長16.6%，低于工作目標1.4個百分點。財政收入21.9億元，同比增長45.1%，但增速位次在全省下滑了3位，總量在皖北六市中墊了底，排在了全省第15位。

二是工業(yè)發(fā)展勢頭良好，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高。1～4月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值79.7億元，增長23.9%，增速居全省第五，其中4月當(dāng)月增速居全省第一。工業(yè)用電量7.4億千瓦時，增長17.7%，比全省高3.3個百分點。但從拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的因素看，仍是煤電、農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥、服裝等高耗能或產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未形成氣候，先進加工制造業(yè)規(guī)模依然較小。與此同時，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金緊張狀況加劇，全市規(guī)模企業(yè)兩項資金占用同比增加43.9%。

三是投資增長較快，但項目建設(shè)實質(zhì)性進度緩慢。1～4月份，全市固定資產(chǎn)投資81.4億元，同比增長34.8%，“861”項目完成投資28.3億元，完成年度計劃的37%。城市建設(shè)投資完成58.1億元。但從面上看，項目建設(shè)總體進度不快，拉動投資增長的仍主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工項目不多，尤其是工業(yè)項目少。在建項目進度不快，全市在建項目完成投資僅占計劃總投資的23%。

四是民生工程穩(wěn)步推進，但穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。33項民生工程配套資金已全部落實到位，累計撥付資金18.8億元，各個工程類項目加快建設(shè)，9件惠民實事正在按照時序進度扎實推進，各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。但隨著社會轉(zhuǎn)型的加速，許多民生問題雖已有所改善，但還不能滿足廣大人民群眾期待。

五是縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，但不平衡現(xiàn)象依舊。經(jīng)過兩次調(diào)度，各縣區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，多數(shù)經(jīng)濟指標增幅均超過全市平均水平，如五個縣區(qū)財政收入累計達14.6億元，占全市的66.6%，其中增速繼續(xù)保持第一，在全省60個縣中排名第一，蕭縣增速也超過80%，埇橋區(qū)總量接近7億元。但從指標上同樣反映出縣區(qū)發(fā)展不平衡，如固定資產(chǎn)投資增幅最高的達到90.3%，而最低的靈璧37.9%；財政收入增幅最高的達到135.4%，而最低的埇橋42.5%。分縣區(qū)看，靈璧一季度消滅了全市末位，這次固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、招商引資三項重要指標又滑到全市末位，未能保持成果，要高度警醒，自我加壓。泗縣一季度多項指標居五、六位，這次消滅了末位，規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資增幅均躍居全市第一，上升趨勢明顯，說明在工業(yè)化推進上下了功夫，在此提出表揚，希望能夠保持。埇橋區(qū)指標總量大、增幅低的問題今年一直比較突出，處于相對落后的局面，這一次有了普遍提升，希望再接再厲、加速提勁。蕭縣與財政收入繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，這是過去發(fā)展成果的積累，但蕭縣作為工業(yè)發(fā)展勢頭較好的縣，此次規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅卻排在末位，需要認真分析，力爭這個局面盡快改觀。一季度有五項指標排在全市第一，這次規(guī)模工業(yè)增加值增幅降到第五位，需要引起重視，否則財政收入高增長后勁將失去依托。市開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增幅在全市排名末位，其他幾項指標處于中游位置，作為經(jīng)濟發(fā)展的前沿，排頭兵卻成了尾巴，需要深入研究，采取措施，扭轉(zhuǎn)局面。千斤重擔(dān)人人挑，部門也要有壓力，要充分承擔(dān)起指導(dǎo)縣區(qū)的責(zé)任。

這些成績的取得，得益于全市上下的不懈努力，也充分說明大家干事創(chuàng)業(yè)的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，措施更加高效，這是值得肯定的。但差距的存在同樣客觀，迫使我們必須深入思考，追根溯源，除去基礎(chǔ)、體量等方面的因素外，更深層次的癥結(jié)在哪里？第一，甘于落后已成為不少同志思維的慣性。第二，在新形勢新任務(wù)面前，大家奮起直追的沖動還不夠。第三，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識還不強烈。一些干部患得患失，推進工作四平八穩(wěn)、按部就班，工作不求過得硬，但求過得去，滿足于穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)過日子、輕輕松松拿工資，不思進取，不想付出，遇到問題繞著走，碰到困難四處推，工作長期打不開局面。

去年省政府目標考核，我市排在第13位。其中23項考核指標中，我市有11項位居10位以后，其中GDP增幅、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)增幅等4項指標均在全省第15位，農(nóng)民人均純收入增幅全省排名第16位，在省政府領(lǐng)導(dǎo)評議得分中排名第17，推進工作落實排名第17，政風(fēng)評議排名第15。這些數(shù)據(jù)傳導(dǎo)的是壓力，凸顯的是責(zé)任。如果我們再不奮起直追，未來幾年，就可能被甩得更遠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強使命感和責(zé)任感，時刻牢記重任，進一步提升發(fā)展標桿，找準參照坐標，發(fā)展步伐再加快，工作力度再加大，力求爭先進位。這里跟大家做個約定，半年調(diào)度會上，我們將對照目標任務(wù)完成情況，進行“期中考試”，作一次深入盤點，希望各地各部門到時交出一份滿意的答卷。

二、大干六月份，努力實現(xiàn)“雙過半”

綜合前四個月經(jīng)濟運行情況，總體好于預(yù)期，但要實現(xiàn)半年目標，差距還不小，難度仍很大。目標體系的設(shè)定就是要大家跳起來摘桃子，實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，是我們必須要達到的基本目標，必須完成，沒有回旋余地。從全市而言，生產(chǎn)總值在一季度增長12.7%的基礎(chǔ)上，上半年要確保達到13%，力爭達到13.5%；財政收入力爭完成32億元以上，增長40%；規(guī)模工業(yè)增加值增速不低于25%；固定資產(chǎn)投資增速不低于35%；招商引資到位內(nèi)資要超過200億元；民生工程和惠民實事按時序進度推進。從縣區(qū)而言，主要經(jīng)濟指標和重點工作要力爭達到《市政府工作任務(wù)分解》最高值，增速要力爭接近或超過對標縣，其中埇橋增速要不低于13%，財政收入要完成10億元；增速要不低于15.5%，財政收入力爭超過2.6億元；蕭縣增速要不低于14%，財政收入力爭達到5億元；靈璧增速要達到15%，財政收入力爭超過2.3億元；泗縣增速要不低于15%，財政收入力爭超過2.5億元。從部門而言，有量化指標的，要確保過半，力爭完成60%；沒有量化指標的，實物工作量要過半，有明顯的形象進度。

（一）工業(yè)經(jīng)濟要全力加速度、擴總量

實現(xiàn)“雙過半”，工業(yè)是主體，項目要挑大梁。一要開足馬力促進工業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)面臨成本持續(xù)上漲和市場萎縮的雙重擠壓，要認真研究幫扶企業(yè)的政策措施，抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)的運行監(jiān)控，加大生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度。要瞄準150戶重點調(diào)度企業(yè)，分門別類確定扶持措施，引導(dǎo)督促企業(yè)開足馬力，加班加點，虧欠產(chǎn)值的要盡量補回來。相關(guān)職能部門要急企業(yè)所急，謀企業(yè)所需，在資金、項目、財稅等環(huán)節(jié)對企業(yè)予以扶持，特別要加強企業(yè)上市培育，支持符合條件的企業(yè)盡快上市融資。二要竭盡全力推進項目建設(shè)。投資拉動仍是我市發(fā)展的重要支撐，抓投資就要牢牢抓住項目，以更高效率、更快速度推進項目建設(shè)。對在手項目，特別是今年新開工項目，要逐個排查，看看是不是真開工，真開工的，要加快進度，大干快上；沒有實質(zhì)性開工的，要分析原因，找準癥結(jié)，幫助項目方解決困擾開工的問題，今年6月底前所有需要開工的項目，都要實質(zhì)性開工；對那些開工已久卻遲遲不動的項目，要采取必要的措施。各項目責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的綜合職能，經(jīng)常深入項目一線，研究解決具體問題。三要持續(xù)給力招商引資。招商引資是推進發(fā)展的必由之路，我們要算發(fā)展賬、算就業(yè)賬、算長遠賬，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，有利于我市長遠發(fā)展，就要盡一切努力，破解用地、融資、用工、環(huán)評等瓶頸，決不可只顧眼前、不顧長遠，因小失大、錯失良機。我們手上有很多招商線索，要認真篩選梳理，對已形成意向的，要派出專人，持續(xù)跟進，促其早簽約。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚親自掛帥、帶頭出征的招商作風(fēng)，堅持以招商為己任，覓商機、尋線索、找項目。四要盡心盡力建好園區(qū)。要圍繞建設(shè)“思想解放的先導(dǎo)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)要素的富集區(qū)、幸福生活的新城區(qū)”，高標準抓好各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，為項目落地提供載體支撐。要繼續(xù)抓好園區(qū)擴容升級，著力在完善功能、強化保障方面取得新的進展。馬鞍山工業(yè)園已經(jīng)掛牌啟動，要盡快進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)要持續(xù)抓調(diào)度、趕工期

今年以來城鄉(xiāng)建設(shè)掀起了高潮，但決不能沾沾自喜，還要自我加壓，快動起來，大干起來，滿負荷、快節(jié)奏、高效率地向前推進。第一，要以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。全市上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)規(guī)劃的嚴肅性、科學(xué)性，嚴把規(guī)劃關(guān)，在規(guī)劃的引領(lǐng)下開展工作。要樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，舍得在規(guī)劃上投入，舍得在規(guī)劃上花精力，著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以更廣泛、更宏觀的視角研究城市未來發(fā)展，形成一套高水平、管長遠的規(guī)劃體系。第二，要打造一批品質(zhì)工程。很多城市都有聞名于世的佳作，的城市建設(shè)也應(yīng)突出自己的特色，高標準設(shè)計，高標準施工，打造出一批亮點工程、精品工程，力爭經(jīng)過一段時間努力，能夠擁有自己的標志性建筑、擁有自己的傳世之作。第三，要打好基礎(chǔ)設(shè)施翻身仗。要花大力氣加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)美、宜人、舒適的居住環(huán)境，營造適宜創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的生活環(huán)境，讓群眾生活、出行、工作更方便、更快捷。第四，要強化城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)度。市城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，進一步加大對路網(wǎng)、園林景觀等五大類200項建設(shè)工程的調(diào)度，一周一調(diào)度、一月一通報，特別是對影響工程進展的滯后環(huán)節(jié)，要在具體落實中化解困難、排除障礙。對重點工程建設(shè)和征遷工作，各單位要進一步增強全局意識、合作意識，齊心協(xié)力，合力推進。當(dāng)前正是上工程量的最佳時機，各責(zé)任單位要分秒必爭，強化措施，確保施工人員到位、機械到位、工作任務(wù)到位、資金到位，爭取在汛期前工程量大頭落地。對未達到時序進度的項目，要盯住不放、拉出單子、排出計劃，堅持不懈抓到底。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心備三夏、奪豐收

6月份，我市將進入主汛期，“三夏”工作也將正式開始，抓好這兩項工作，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。一要“澇”字當(dāng)頭抓防汛。要全面落實防汛責(zé)任制，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的防汛意識、責(zé)任觀念和防汛水平。要增強防汛工作預(yù)案的針對性和可操作性，做到全面、精確、實在，確保大災(zāi)到來時，臨陣不亂，有條不紊。要抓好隊伍建設(shè)和物資儲備，抓緊開展防汛演練，確保隊伍招之能來、來之能戰(zhàn)，確保物資儲備有備無患。要深入抓好病險水庫、河道、排澇涵閘、險工險段的隱患排查和處理，不放漏洞、不丟盲點、不留隱患。要高度重視城市防汛工作，確保不出大的問題。連續(xù)兩年發(fā)生的特大干旱也警示我們，要把抗旱基礎(chǔ)設(shè)施擺上水利建設(shè)的重要位置，加強蓄水保水設(shè)施建設(shè)，多打機井，增加備用水源，保障城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)供水。二要“旱”字當(dāng)頭搶三夏。眼下“小滿”已過，“芒種”將至，午收戰(zhàn)役即將正式打響。各級各有關(guān)部門要迅速行動起來，早動員、早部署、早謀劃，做好“三夏”生產(chǎn)各項準備工作，把我們在冬春連旱中付出的汗水化作沉甸甸的收獲。要精心組織機收會戰(zhàn)，提前搞好農(nóng)機維修、機手培訓(xùn)和跨區(qū)作業(yè)等準備工作，加強電力、柴油等資源調(diào)配和儲備，搶收搶打，確保顆粒歸倉。要高度重視夏糧收購，認真落實好國家糧食最低保護價收購政策，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收。同時，要扎實推進新一輪“菜籃子”工程，提高蔬菜生產(chǎn)水平，確保市場供應(yīng)、價格穩(wěn)定。

（四）民生工程要致力抓落實、擴投入

發(fā)展和民生是政府工作兩大主題。33項民生工程和9件惠民實事，是對全市人民的莊嚴承諾，必須堅決兌現(xiàn)，付諸實施。上次調(diào)度會上，我就此提了三點要求，現(xiàn)在看有的啟動很快，有的還在原地踏步。相關(guān)部門要認真梳理，限定時間，確保承諾落到實處。各級民生辦要加大督查調(diào)度力度，及時了解工程每個階段、每項步驟進展情況，對進展緩慢的要不留情面地批評，實實在在地整改。保障性住房建設(shè)是社會關(guān)注的熱點，省政府要求上半年要開工60%，各地要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)進度，惠及于民。實現(xiàn)社會穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。對于群眾反映的突出問題，要堅持關(guān)口前移、源頭治理，做到依法管理、綜合施策，最大限度減少不和諧因素。要加大隱患排查治理力度，高度關(guān)注安全生產(chǎn)、學(xué)生溺水、社會治安等方面的問題，早部署、早落實、早防范，規(guī)范事故信息報送渠道，確保不發(fā)生大的安全事故。春夏之交是傳染性疾病的高發(fā)期，要抓好各類傳染病防治預(yù)案的落實，防止出現(xiàn)大的疫情。食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點，要扎實開展食品非法添加、瘦肉精、染色饅頭、地溝油等專項整治力度，嚴把食品生產(chǎn)、流通、消費各道關(guān)口，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、須臾不忘提高抓落實的能力和水平

市政府每月一次的調(diào)度會，對各項工作的推動有著顯而易見的效果，這一點，我們必須持之以恒地堅持下去。為了取得更大成效，更重要的是要把每一次點評的問題整改好，把部署的事項落實好，把謀與干結(jié)合好，善抓落實、會抓落實，保證各項工作高質(zhì)量、高效率完成。

一要抓住重點、突出難點。政府工作千頭萬緒，我們必須學(xué)會分清輕重緩急，實現(xiàn)重點工作有突破、常規(guī)工作有亮點，力爭做到錦上再添花，雪中急送炭。這一階段重點工作是什么，著力點在哪里，各級各部門尤其是主要負責(zé)同志要心中有數(shù)，找準路徑，抓主抓重，該用力的要不惜力，該重點突破的要全力抓，抓出精氣神，抓出快節(jié)奏，以重點工作突破帶動全局工作推進。

二要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行。千帆競發(fā)的態(tài)勢不允許我們徘徊觀望，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須恪守聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行的準則，作為一種終身習(xí)慣，當(dāng)做一種工作目標，養(yǎng)成一種條件反射。對于今天會議形勢的分析、問題的點評、工作的安排，各級各部門要從中找出差距，瞄準時間任務(wù)“雙過半”的目標，排出時間表，啃骨頭、破難題、抓具體，一項一項去推進，一個一個問題去解決，特別是對前5個月的欠賬，要認真深入地查問題、剖原因，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，加強調(diào)度，補缺補差，迎頭趕上。

三要爭先進位、追求卓越。先進地區(qū)之所以能快速發(fā)展，關(guān)鍵在于它們敢于超越、敢爭一流。我們到任何時候都不能滿足于取得了一點成績就津津樂道，有幾個有限的亮點就停滯不前，必須把干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭先進當(dāng)成不懈的追求。各級各部門要以深入開展?fàn)巹?chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動為契機，把創(chuàng)先爭優(yōu)與確保各項工作在全市乃至全省爭先進位結(jié)合起來，始終以忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發(fā)展上，把精力用到促崛起上，把時間用到抓落實上，做到在崗位上創(chuàng)先進，在工作上爭一流。

四要合力并進，共謀崛起。一個地方的發(fā)展，需要的是增加動力，減少阻力，最終凝聚成合力。這個合力的形成，需要我們堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從我們一言一行做起，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能，讓所有在投資和生活的人都感覺到如沐春風(fēng)。借此機會，我強調(diào)一下爭取上級主管部門支持問題，要把我們的困難匯報上去，把取得的成績反映上去，把我們的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，努力爭取上級對我們的支持和幫助。