導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)），認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急座談會(huì)議和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署今年應(yīng)急管理工作任務(wù)。今天省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心余建國(guó)主任蒞會(huì)指導(dǎo)，并親自為我們解讀了《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長(zhǎng)為我們推介了該礦應(yīng)急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經(jīng)理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了危化企業(yè)和礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的方法。講得很詳細(xì)很具體，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護(hù)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，是我們很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，深受啟發(fā)，對(duì)我們進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。在此，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)余主任對(duì)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援座談會(huì)議精神和其它市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

（一）要從黨和政府對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會(huì)將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），把“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；2011年，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)），再一次提出加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局接連召開(kāi)了視頻宣貫會(huì)議和工作座談會(huì)，宣傳貫徹國(guó)務(wù)院文件精神。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2010]32號(hào)），要求建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，突出抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，充分發(fā)揮救援基地在提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援方面的重要作用，各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專(zhuān)職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有建立的要與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入《省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。

（二）要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫性。目前，各類(lèi)市場(chǎng)需求不斷增加，企業(yè)急需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就勢(shì)必給安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作帶來(lái)新問(wèn)題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，一是生產(chǎn)安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒(méi)有真正落實(shí)，安全投入嚴(yán)重不足，工藝、裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒(méi)有根本改變。三是全市上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的課題。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長(zhǎng)迅速，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)壓力不斷增大，這些情況都是應(yīng)急管理和救援工作面臨的新任務(wù)。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在各個(gè)方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但對(duì)照目標(biāo)和任務(wù)的要求，存在很大的差距。這就更需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案?jìng)浒腹芾頌橹攸c(diǎn)，逐步建立和完善體系、健全機(jī)制、鞏固基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、交通工具及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要努力爭(zhēng)取增加編制，抓緊人員調(diào)整到位。同時(shí)，還要推動(dòng)其它行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，及時(shí)處理各類(lèi)接報(bào)信息，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故信息，做到準(zhǔn)確接報(bào)、快速響應(yīng)、快速處置。市局應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)著全局的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。最近省局印發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度》（贛安辦字[2012]16號(hào)），市局和各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，也要建立相關(guān)制度。四要整合各部門(mén)管理的應(yīng)急資源，在體制不變、隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變的前提下，建立統(tǒng)一調(diào)動(dòng)利用各類(lèi)應(yīng)急資源的工作機(jī)制，發(fā)揮整體功能，提高協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

（二）努力提高應(yīng)急預(yù)案管理效果。一是要提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案，要從車(chē)間不安全因素和崗位危險(xiǎn)性的調(diào)查分析著手，使應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程成為安全隱患排查的過(guò)程。各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要增強(qiáng)可操作性，克服過(guò)于原則的現(xiàn)象。要根據(jù)《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（暫行）》（贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2012]63號(hào)）把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。沒(méi)有通過(guò)評(píng)審、備案的不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，這一條要作為一個(gè)鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。二是要積極開(kāi)展預(yù)防性應(yīng)急管理檢查。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，幫助企業(yè)搞好應(yīng)急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及裝備保障措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面開(kāi)展檢查工作。三是要積極開(kāi)展應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織高危企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，尤其要針對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，及時(shí)組織應(yīng)急演練。四是要及時(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，并按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

（三）努力提高處置事故應(yīng)急救援的能力。重點(diǎn)抓好非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)。一是要推進(jìn)市級(jí)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援“兩個(gè)基地”和“兩個(gè)隊(duì)伍體系”建設(shè)?！皟蓚€(gè)基地”即依托省天河煤礦救護(hù)隊(duì)組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊(duì)組建市危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地?！皟蓚€(gè)隊(duì)伍體系”即“非煤礦山”“危險(xiǎn)化學(xué)品”體系。二是要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)、督促高危行業(yè)企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專(zhuān)職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍；其它企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市專(zhuān)職救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（四）努力提高應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理及救援專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、事故典型案例、重大危險(xiǎn)源等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作的效能。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備建設(shè)。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)逐步配備處置重特大復(fù)雜事故的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，健全調(diào)運(yùn)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急裝備物資保障能力。

（五）努力夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)職救援隊(duì)伍、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急裝備和專(zhuān)職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)收費(fèi)管理等。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)。要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次有針對(duì)性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。三是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法工作。依法推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)不按法律法規(guī)規(guī)定編制預(yù)案、開(kāi)展演練、儲(chǔ)備物資的企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)由此導(dǎo)致事故擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)做好安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，振奮精神、真抓實(shí)干，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，為建設(shè)開(kāi)放、繁榮、秀美、幸福新創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！