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（去年月日）

同志們：

市安委會決定召開這次全市安全質(zhì)量標準化暨安委會成員（擴大）會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧全市安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，交流經(jīng)驗，安排部署下一步全市安全質(zhì)量標準化建設(shè)任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，繼續(xù)深入推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為全市安全生產(chǎn)工作奠定更加堅實的基礎(chǔ)，同時對當前安全生產(chǎn)再進一步提出要求。剛才，我們現(xiàn)場參觀了五個質(zhì)量標準化先進單位；敦巖同志通報了前段時期煤礦安全專項檢查情況；級索鎮(zhèn)、瑞達化工有限公司、市供銷總社三個單位作了典型發(fā)言。希望同志們互相學習交流經(jīng)驗做法，以這次現(xiàn)場會為契機，扎實工作，促進全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，就安全質(zhì)量標準化建設(shè)及當前的安全生產(chǎn)工作，我講三點意見。

一、正確分析全市安全生產(chǎn)的總體形勢，充分認識開展安全質(zhì)量標準化工作的重大意義

今年以來，全市上下堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面開展“安全生產(chǎn)落實年”活動，大力推進“三大機制”建設(shè)，切實搞好隱患排查治理，進一步加強基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)總體上保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是在安全生產(chǎn)雙基建設(shè)上，啟動了安全質(zhì)量標準化工作，堅持把安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，出臺了《關(guān)于加強安全質(zhì)量標準化工作的意見》，制定了《企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》，企業(yè)安全意識、裝備管理不斷加強，安全生產(chǎn)條件和水平有了明顯提高。煤炭行業(yè)開展標準化工作認識主動、啟動時間較早，積累了一定的經(jīng)驗。曹莊煤礦高度重視安全質(zhì)量標準化工作，加大資金投入，完善規(guī)章制度，現(xiàn)場管理比較到位，為全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)揮了示范作用。瑞達化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業(yè)，無論是領(lǐng)導重視程度、現(xiàn)場管理措施，還是安全投入、各項防范措施的落實，都比較到位，標準化建設(shè)各項工作走在了同類企業(yè)的前列，為全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了較好的表率和示范作用，有力地促進了全市安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。—月份，全市各類事故死亡人，同比下降，經(jīng)濟損失萬元，同比下降。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市安全生產(chǎn)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀。一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)仍呈上升趨勢，—月份各類事故起數(shù)同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時有效地整改。三是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還有待于進一步加強。這些問題存在的根源，固然有多方面的原因，但當前看，最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實，尤其是安全質(zhì)量標準化建設(shè)進展緩慢，部分企業(yè)抓落實的自覺性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低標準，阻礙了安全質(zhì)量標準化建設(shè)進程。安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，是健全完善各項制度、確保企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位安全質(zhì)量工作符合標準規(guī)定的重要措施。抓好這項工作，對于從源頭上防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標，起著舉足輕重的作用。因此，各級各部門必須充分認識安全質(zhì)量標準化工作的意義，正視自身存在的差距和不足，從落實“三個代表”重要思想的高度，從堅持和貫徹科學發(fā)展觀的高度，提高緊迫性，增強責任感，真正把安全質(zhì)量標準化工作作為安全生產(chǎn)的首要工作，作為壓倒一切的政治任務(wù)，努力營造良好的氛圍，嚴格執(zhí)行各項標準，落實各項措施，使安全質(zhì)量標準化工作深入人心，把安全質(zhì)量標準化落實到企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，體現(xiàn)在全體職工的自覺行動中，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

二、健全機制，完善措施，深入持久地開展安全質(zhì)量標準化活動

安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的非常重要的基礎(chǔ)性工作。推進安全質(zhì)量標準化工作，必須要求基層各單位健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)各項制度，全面落實安全生產(chǎn)工作措施，加大安全生產(chǎn)投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點，按照市政府關(guān)于加強安全質(zhì)量標準化工作的意見要求，在抓好試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，逐步推廣，實現(xiàn)年初確定的以上企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化目標。

（一）繼續(xù)加強領(lǐng)導，明確責任。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門要抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會管理的技術(shù)人員組成辦事機構(gòu)，負責安全質(zhì)量標準化工作的管理和指導。要進一步落實工作職責和責任，制定嚴格可行的獎罰措施，建立起靈活有效的工作機制。年底之前，市安委會將組織專業(yè)技術(shù)人員對各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門的安全質(zhì)量標準化工作進行檢查驗收，凡未完成試點企業(yè)任務(wù)的，不得評為先進；工作不力的將通報批評。

（二）進一步嚴格標準，突出重點。開展安全質(zhì)量標準化工作，需要有明確的標準。市政府《關(guān)于進一步加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作意見》，明確了企業(yè)安全質(zhì)量標準化的建設(shè)標準及考核評級辦法。這些標準和細則是開展安全質(zhì)量標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。在制度建設(shè)上，不但要有健全、科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合規(guī)定，而且要統(tǒng)一要求，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一板面，該完善的制度要抓緊完善，該上墻的要抓緊上墻；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要重點加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，成立專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，按照標準要求配備安全生產(chǎn)管理人員，尤其要確保班子、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任“五到位”，不僅要專職，而且更要專業(yè)，解決有人干事、會干事的問題；在檔案管理上，要及時收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找；在現(xiàn)場管理上，要充分發(fā)揮企業(yè)安全科室和管理人員的作用，合理調(diào)配力量，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極監(jiān)督檢查，確保有效監(jiān)管。

（三）堅持持之以恒，形成制度。安全質(zhì)量標準化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅持，形成制度。只要有企業(yè)存在，就必須有安全質(zhì)量標準；只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動，就必須堅持安全質(zhì)量標準化。不能時緊時松，想抓就抓，想不抓就不抓。標準只會越來越細、越來越高，要求只會越來越嚴。各級各部門要堅決摒棄僥幸心理和得過且過的思想，以嚴肅的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署，把安全質(zhì)量標準貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。要定期組織評比活動，及時發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，發(fā)揮典型引路的作用，推動本部門、本單位的安全質(zhì)量標準化活動深入開展。今年底，市政府將對實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化的單位，給予表彰獎勵。

（四）全面夯實基礎(chǔ)，加大投入。安全質(zhì)量標準化工作的實質(zhì)不外乎兩個方面，一個是管理的標準化，相當于軟件；一個是裝備的標準化，相當于硬件。兩者相輔相成，缺一不可。從某種意義上來說，解決了認識問題，管理的標準化容易做到；但是一涉及到裝備問題，也就是投入問題，好多企業(yè)就不容易做到了。安全質(zhì)量標準化工作好比一座大廈的基礎(chǔ)，只有堅實的基礎(chǔ)，才能有高聳的建筑。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，只能半途而廢，到頭來只會一場空。當前，我市企業(yè)發(fā)展形勢好，效益好，是積累資金、加大投入的有利時機，對于做好安全質(zhì)量標準化工作十分有利。各級各部門要切實擺正當前利益和長遠利益的關(guān)系，擺正基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟效益的關(guān)系，擺正企業(yè)效益和社會利益的關(guān)系，不要急功近利、殺雞取卵。要認真解決企業(yè)的投入問題。按照安全質(zhì)量標準化的規(guī)范和要求，舍得花本錢、下功夫，搞好企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的投入和保障，確保各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的達標，向質(zhì)量要安全，要效益。要按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，提足用好安全費用，積極創(chuàng)造條件，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，固本強根，奠定企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從而使每個企業(yè)都能從安全質(zhì)量標準化中得到實實在在的好處，使差的變好，好的變強，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

（五）廣泛宣傳發(fā)動，營造氛圍。安全質(zhì)量標準化工作，歸根到底要靠人來落實。提高全體職工的安全質(zhì)量標準化意識，增強他們的業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮他們的主觀能動性，是搞好安全質(zhì)量標準化的前提。各級各部門各企業(yè)要繼續(xù)努力進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，調(diào)動大家的積極性和工作熱情，形成全民搞質(zhì)量標準化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和學習會、培訓班，宣傳安全質(zhì)量標準化工作的先進典型，認真組織廣大干部職工學習安全質(zhì)量標準化的法律、法規(guī)、規(guī)程和各項標準、工作要求，提高知識水平和工作能力。安全質(zhì)量標準化工作同其他各項工作一樣，也要統(tǒng)籌兼顧，分步推進。各級各部門要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的實際水平，統(tǒng)一要求，明確目標，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分步實施，整體推進。

三、針對冬季安全生產(chǎn)的特點，扎實做好今年的安全生產(chǎn)工作

冬季是各類事故的多發(fā)季節(jié)。各級各部門和企業(yè)單位要從貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識做好冬季安全生產(chǎn)工作的重要性。要認真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步強化責任，采取更加得力、更加有效、更加扎實的措施，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。

一要繼續(xù)深化隱患排查整治工作。月日，河南省鄭州煤電集團大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省連續(xù)發(fā)生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。當前已進入年底，各項工作都到了關(guān)鍵時期和沖刺階段，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)將更加繁重。因此，全市上下要認真吸取這起特大事故教訓，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作格局，組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，認真開展好冬季安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發(fā)揮煤礦安全稽查大隊的作用，把觸角延伸到各礦井生產(chǎn)經(jīng)營一線，堅決杜絕超通風能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。市建工局要切實抓好建設(shè)單位的基坑防護、腳手架搭設(shè)、起重吊裝施工和臨時用電的安全管理，堅決防止因趕工期而導致安全事故的發(fā)生。市建設(shè)局要大力加強城市燃氣安全管理，嚴防燃氣管道銹蝕泄漏引發(fā)事故。市安監(jiān)局要切實加強?；泛头敲旱V山的安全監(jiān)管，全面搞好專項整治，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。市公安局要認真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。市公安局、交通局要扎實做好道路交通安全工作，嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報廢車上路，嚴查超員超載和農(nóng)用車、拖拉機載人等違章、違規(guī)行為。市公安消防大隊和文化、貿(mào)易、商業(yè)、供銷、物資等部門要切實加強公眾聚集場所安全管理，嚴格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網(wǎng)吧的消防安全工作。市質(zhì)監(jiān)局要加強對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的管理，防止因特種設(shè)備而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。經(jīng)貿(mào)、教育、林業(yè)、民經(jīng)等部門和各鎮(zhèn)街也要按照各自的職責，抓好本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要逐一落實整改措施和整改責任，確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和當事人責任。

二要嚴格落實安全生產(chǎn)各項工作措施。進一步強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，促進各項安全生產(chǎn)措施的落實。各級各部門要積極探索預(yù)警工作的措施和方法，強化安全隱患事前嚴密防范監(jiān)控。要深入開展安全生產(chǎn)教育，特別是抓好對企業(yè)職工的安全警示教育，通過血的教訓，使每一位職工進一步明確安全制度，規(guī)范自身行為，切實落實安全第一的意識。要強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴格按照安全規(guī)程組織生產(chǎn)，切實避免違章操作和疲勞操作，杜絕重大責任事故發(fā)生。特別對一些個體私營企業(yè)、承包租賃型企業(yè)，安全生產(chǎn)和勞動保障措施難以落實到位的，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等有關(guān)部門要采取有效措施重點加以解決。

三要認真迎接好年終考核的準備工作。月中旬，市安委會將組織有關(guān)人員對全市各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作情況進行全面系統(tǒng)考核。市安監(jiān)局要抓緊修訂完善考核標準和辦法，將今年開展的鎮(zhèn)街安監(jiān)辦規(guī)范化建設(shè)、安全質(zhì)量標準化建設(shè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)培訓與宣傳等作為考核的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門要高度重視，積極準備，嚴格對照《滕州市安全生產(chǎn)百分考核標準》和市里安排的重點工作，認真總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻剖析本單位、本部門存在的問題和不足，并形成書面材料，于月日前報市安委會辦公室。

同志們，開展安全質(zhì)量標準化活動、實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的有效好轉(zhuǎn)，是建立安全生產(chǎn)長效機制、提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)水平的必然要求和根本保障。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，深入持久地抓好安全質(zhì)量標準化工作，進一步強化安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。