實(shí)績聽證考核觀摩會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-06-17 04:27:00
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同志們:
今天*鎮(zhèn)召開機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)績聽證考核現(xiàn)場會(huì),對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦、企業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站三個(gè)部門的負(fù)責(zé)人年度工作進(jìn)行“聽證”考核,其他鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨委的分管領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場觀摩,我聽了很受啟發(fā),感覺總體效果比較好。
這次聽證考核采取述職、質(zhì)詢、點(diǎn)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,在全縣乃至全市都是個(gè)創(chuàng)新。干部考核是各級(jí)組織部門關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。如何科學(xué)評(píng)價(jià)干部、準(zhǔn)確使用干部,全國各級(jí)組織部門都在不斷探索。20*年,我縣對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作了實(shí)績考核的初步探索;20*年,對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核中采取了實(shí)績縱橫比較法;20*年還對(duì)教育系統(tǒng)試行了反向測評(píng)法進(jìn)行考核。這次考核方式的創(chuàng)新打破了傳統(tǒng)干部考核的神秘感,通過聽證的形式,把干部考核評(píng)判權(quán)交給了群眾,效果比較好。*鎮(zhèn)這次聽證考核走在全縣的前列,準(zhǔn)備充分,現(xiàn)場互動(dòng)氣氛熱烈,效果比較明顯,對(duì)下一步開展考核工作具有一定的指導(dǎo)意義。
一是初步解決了以往干部考核工作方法單一,考核方式千篇一律,考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)的問題,在考核內(nèi)容上更具針對(duì)性。傳統(tǒng)考核的內(nèi)容是全面考核,包括德、能、勤、績、廉等方方面面,有利于對(duì)部門工作和干部個(gè)體進(jìn)行全面評(píng)價(jià),但內(nèi)容過于全面,往往會(huì)沖淡實(shí)績考核這一重點(diǎn),不能很好地體現(xiàn)憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向。聽證考核的內(nèi)容主要突出了部門一個(gè)階段以來的重大事項(xiàng)或者某一具體重點(diǎn)工作的考核,考核的內(nèi)容鮮明突出,既體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的原則,又遵循了機(jī)關(guān)部門崗位差異這一特點(diǎn),考核的結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確,有效體現(xiàn)了被考核單位崗位特點(diǎn)和考核方法的良性互動(dòng)。
二是初步解決了以往干部考核工作中群眾參與面少、參與積極性不高的問題,在考核程序上更加注重群眾的參與性。傳統(tǒng)考核由組織部門成員考核操作和界定,而聽證考核更加注重群眾的廣泛參與。在考核中構(gòu)建了立體化的考核主體,參與代表有上級(jí)對(duì)口部門的代表、黨委政府的代表,有平行部門的代表和同類部門的代表,還有基層的黨員群眾代表,基本涵蓋了“上、中、下”各個(gè)層面的人員,有效體現(xiàn)了黨員群眾的參與性。在具體操作過程,由干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、縣鎮(zhèn)人大代表、村黨支部書記及群眾代表組成現(xiàn)場聽證團(tuán),共同聽證述職情況,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑,要求述職成員對(duì)未完成及未做好的工作做出解釋。然后由聽證團(tuán)現(xiàn)場盤點(diǎn)、點(diǎn)評(píng),提出改進(jìn)工作的建議。這本身就是一個(gè)互動(dòng)的過程。在此基礎(chǔ)上,通過聽證對(duì)被考核單位進(jìn)行投票認(rèn)證,現(xiàn)場定格實(shí)績和組織認(rèn)證鑒證,有效提高了群眾參與的積極性。
三是初步解決了以往干部考核工作評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績難的問題,在考核結(jié)果評(píng)定上更具準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)干部考核主要由組織部門負(fù)責(zé),對(duì)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作評(píng)價(jià)往往僅由負(fù)責(zé)考核的兩三名同志來確定,考核結(jié)果就會(huì)受到考核同志工作能力的高低、考核工作的深入程度等因素影響,準(zhǔn)確性就要打個(gè)折扣了。而實(shí)績聽證考核在具體方法上,突出了“自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、群眾聽證與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合、聽證結(jié)果與干部使用相結(jié)合”三個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化了群眾質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),有利于提高考核結(jié)果評(píng)定的準(zhǔn)確性。
這次聽證考核工作是石秋鎮(zhèn)的一次有益探索,總體上是比較成功的,但是還需要在一些方面逐步提高完善:一是在聽證代表的選擇層面上,要注意代表選擇的針對(duì)性,參加聽證的代表要對(duì)被考核部門的工作職責(zé)、工作實(shí)績和干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有一定的了解,以便進(jìn)一步提高“聽證質(zhì)詢”這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。二是在評(píng)價(jià)的權(quán)重分布上,要合理分布群眾評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和主管部門評(píng)價(jià)三個(gè)方面的比重,使考核結(jié)果既充分體現(xiàn)民意,又能科學(xué)反映被考核部門在全縣同類部門和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門中的位次爭先的表現(xiàn),以便進(jìn)一步體現(xiàn)考核工作的準(zhǔn)確性。三是在部門的考核安排上,要根據(jù)工作職能、服務(wù)對(duì)象的不同,進(jìn)行突出重點(diǎn)、合理整合、科學(xué)安排,不求面面俱到,以便進(jìn)一步提高每場聽證考核會(huì)的效率。
下面我結(jié)合這次聽證考核,就今后的干部考核工作談三點(diǎn)想法。
1、要在對(duì)考核重要性的認(rèn)識(shí)上不斷深化。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀,必須依靠科學(xué)合理的考核制度來引導(dǎo)。就目前而言,我縣處于全面達(dá)小康、建設(shè)新溧水的攻堅(jiān)階段,特別是20*年是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的第一年,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)五年翻兩番特別是前三年翻一番的關(guān)鍵之年,做好今年工作至關(guān)重要。為此,我們在謀劃布局干部考核工作時(shí),一方面,必須把干部考核工作的出發(fā)點(diǎn)歸結(jié)到圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上,尤其要圍繞“工業(yè)立縣”這一戰(zhàn)略,重點(diǎn)考核各級(jí)班子在抓工業(yè)投入、加大招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的工作,要堅(jiān)決摒棄就考核而考核的做法以及考核與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象,充分發(fā)揮考核工作在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展大局中的導(dǎo)向作用、引擎作用。另一方面,干部考核工作的落腳點(diǎn)和主要抓手必須放在能促進(jìn)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上,具體來講就是要能通過考核打造一支能領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全縣又好又快發(fā)展的“三寬”型干部隊(duì)伍。在全縣貫徹和落實(shí)縣委提出的“四大發(fā)展戰(zhàn)略”這一前提下,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的舉措來審視考核、研究考核、改進(jìn)考核,要建立一種壓力傳輸機(jī)制,促使干部不敢懈怠、不甘落后、不斷創(chuàng)新;要建立一種以科學(xué)發(fā)展實(shí)績論英雄,憑群眾公認(rèn)選干部的用人機(jī)制,把想干事、能干事、會(huì)干事、愿意為溧水發(fā)展、為老百姓敢于負(fù)責(zé)和拼搏的優(yōu)秀干部放到重要崗位上;要建立創(chuàng)業(yè)多的大家稱贊,未干完的受到指責(zé),干不成的當(dāng)眾“亮相”的透明機(jī)制,對(duì)無所事事、不想干事、干不成事、還會(huì)壞事的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,真正發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用、壓力作用。
2、要在考核方法上不斷探索。干部考核方法很多,考核的形式也很多,但關(guān)鍵在于無論采取何種考核方法,都要準(zhǔn)確把握考核實(shí)績的途徑。在考核過程中,必須從干部實(shí)績創(chuàng)立過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,進(jìn)行深入細(xì)致的考核和分析。一要考核干部為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而提出的總體工作思路及其階段性成果。二要考核干部參與重大問題決策的實(shí)效。三要考核干部在堅(jiān)定執(zhí)行上級(jí)決定上采取的措施與收到的效果。四要考核干部解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的實(shí)效。五要考核干部在本職崗位上創(chuàng)造了哪些為社會(huì)和群眾認(rèn)可的實(shí)績。這“五要”既是對(duì)考核工作的綜合,更主要的是可以提高鑒別實(shí)績的可信程度。對(duì)于不同類型的干部,還可以采取不同的考核方法。如對(duì)經(jīng)濟(jì)干部可以采取效益審計(jì)方法,并通過向有關(guān)部門如上級(jí)主管部門、有聯(lián)系的平行部門或綜合部門核查數(shù)據(jù)、核對(duì)事實(shí),了解被考核者的工作實(shí)績是否確鑿,有無“水分”,是否全部真實(shí)。同時(shí)還要對(duì)一些顯績進(jìn)行實(shí)地考察,調(diào)查走訪。對(duì)黨群干部可以對(duì)其主要工作成效按目標(biāo)管理考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。對(duì)行政管理干部可主要采取向服務(wù)對(duì)象征求意見的方法,了解其工作績效。
3、要在考核的結(jié)果運(yùn)用上不斷強(qiáng)化??己耸鞘侄尾皇悄康?,關(guān)鍵在于通過考核來檢驗(yàn)班子和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,肯定成績、查找不足,解決問題、推動(dòng)發(fā)展。為此,要充分發(fā)揮干部實(shí)績考核結(jié)果的效能作用,建立起能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建生機(jī)活力及干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要注重在三個(gè)方面加以有效運(yùn)用。一是注重憑實(shí)績選人用人,推動(dòng)干部能上能下。在干部選拔任用中,要始終堅(jiān)持把實(shí)績考核結(jié)果作為干部選任的資格條件,作為干部提拔、留任、降免職的重要依據(jù)。疏通干部能上能下渠道,真正做到憑實(shí)績選人。二是充分運(yùn)用實(shí)績考核結(jié)果,加強(qiáng)干部的教育管理監(jiān)督。通過認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)、座談詢問、實(shí)地調(diào)查,把干部引導(dǎo)到說實(shí)話、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績的方向上來。同時(shí),通過考核,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足,督促整改糾正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的潛在性、苗頭性、傾向性問題,及時(shí)指出,予以化解,達(dá)到防微杜漸的目的。三是以考核結(jié)果為依據(jù),進(jìn)一步完善干部獎(jiǎng)懲制度。對(duì)實(shí)績突出、較好班子和個(gè)人予以表彰。對(duì)連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀的干部,可作為班子中優(yōu)先提拔的對(duì)象。同時(shí)將考核結(jié)果與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相掛鉤??h管后備副職干部主要從被評(píng)為實(shí)績突出或?qū)嵖冚^好的班子所在單位的后備干部中提拔??h管正職干部主要從被評(píng)為優(yōu)秀或較好的縣管副職干部中提拔。對(duì)實(shí)績一般、較差的班子和個(gè)人,予以提醒或誡勉,限期整改。對(duì)連續(xù)考核較差的班子和個(gè)人,堅(jiān)決予以組織調(diào)整處理,把考核結(jié)果運(yùn)用的效能充分的發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)考核效應(yīng)的最大化。
同志們,干部工作千頭萬緒,但只要抓住干部考核這個(gè)“牛鼻子”,把握好干部考核的各個(gè)環(huán)節(jié),結(jié)合工作實(shí)際,大膽創(chuàng)新,還是大有文章可做的。這次*鎮(zhèn)對(duì)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)績聽證考核,是干部考核方法的一次有益嘗試,對(duì)于全縣機(jī)關(guān)部門的考核具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。希望各鎮(zhèn)和有關(guān)部門在觀摩借鑒的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,結(jié)合工作實(shí)際,走出自己干部考核工作的新路子。