導(dǎo)語(yǔ)：縣屬事業(yè)單位培訓(xùn)班的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)市編辦的安排部署，結(jié)合我縣事業(yè)單位登記管理工作實(shí)際，決定于今天舉辦縣屬事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班。這是我們編制部門首次針對(duì)事業(yè)單位法定代表人舉辦的培訓(xùn)班。辦好這次培訓(xùn)班，對(duì)于貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、全面實(shí)施事業(yè)單位登記管理制度、進(jìn)一步做好事業(yè)單位登記管理工作、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革、切實(shí)提高法定代表人意識(shí)和依法辦事能力有著重要意義。下面，就這次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)建立登記管理制度的重要性

建立事業(yè)單位登記管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，確立事業(yè)單位的法人地位，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制的需要，是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，建立事業(yè)單位登記管理制度是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的要求。1998年10月25日國(guó)務(wù)院頒布第252號(hào)令，實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位登記管理制度在我國(guó)正式建立起來(lái)。這是事業(yè)單位管理走向科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。2004年6月27日，國(guó)務(wù)院以411號(hào)令將《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條第一款修改為“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位的登記管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作的監(jiān)督檢查?！边@就真正確立了登記管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位，賦予登記管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)。國(guó)務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位的需要，也是實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。

第二，建立事業(yè)單位登記管理制度是推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革最核心的內(nèi)容就是政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程。推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程，也就是推進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，作為市場(chǎng)主體，必須要具有法人資格。這就要求事業(yè)單位要從黨政機(jī)關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變成為社會(huì)發(fā)展主體，在市場(chǎng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，要求事業(yè)單位擁有更加廣泛的自主權(quán)，建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制；同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，切實(shí)保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)利，全面維護(hù)事業(yè)單位的正當(dāng)利益?？梢?jiàn)，要全方位推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其真正走向市場(chǎng)，就必須核準(zhǔn)事業(yè)單位的法人資格，使之取得受法律保護(hù)的步入市場(chǎng)的“通行證”和“身份證”，建立和完善事業(yè)單位登記管理制度。

第三，建立事業(yè)單位登記管理制度是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位依法管理的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，可有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的依法管理：一是登記管理具有法定性。對(duì)事業(yè)單位登記管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，具有強(qiáng)制性，并嚴(yán)格按照法定序進(jìn)行。將事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金、舉辦單位等內(nèi)容以法律形式確定下來(lái)，形成事業(yè)單位管理的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是通過(guò)定期年檢和不定期檢查制度，對(duì)開展活動(dòng)情況、人員編制、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，克服機(jī)構(gòu)編制上只重審批設(shè)立，輕事后監(jiān)督管理的問(wèn)題。

第四，建立事業(yè)單位登記管理制度是維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。事業(yè)單位取得法人地位，既是保障其自身合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的需要。一方面，對(duì)符合市場(chǎng)主體條件的事業(yè)單位法人主體資格給予法律認(rèn)定，打開市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠燈”；對(duì)基本符合條件，但在某些方面尚有欠缺的事業(yè)單位，協(xié)助它們盡快完善后再認(rèn)定其法人主體資格。另一方面，對(duì)不符合法人條件的事業(yè)單位，特別是對(duì)打著事業(yè)單位名義從事非法活動(dòng)的單位，堅(jiān)決將其擋在市場(chǎng)大門之外。只有這樣，才能從源頭上防止魚目混珠，最大限度地減少擾亂或破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；才能讓事業(yè)單位放開手腳，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)事業(yè)單位有序發(fā)展。

二、緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，務(wù)求掌握培訓(xùn)重點(diǎn)

這次培訓(xùn)主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于事業(yè)單位登記管理制度及登記管理相關(guān)問(wèn)題，二是關(guān)于我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀及發(fā)展方向，三是關(guān)于依法行政相關(guān)知識(shí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，密切結(jié)合工作實(shí)際，全面把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。

第一，要結(jié)合我縣事業(yè)單位登記管理的具體要求，全面掌握事業(yè)單位登記管理制度。我縣事業(yè)單位登記管理工作開始于1998年10月，到現(xiàn)在已有8年多的時(shí)間。從8年多的運(yùn)行情況來(lái)看，事業(yè)單位登記管理制度的建立，在推進(jìn)我縣事業(yè)單位改革、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、監(jiān)督管理事業(yè)單位活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。不少事業(yè)單位初步樹了法人意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；充分利用自身的法人地位和科技優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)資金、洽談項(xiàng)目、提高服務(wù)等方面邁出了可喜的步伐，取得了可喜的成績(jī)。但我們必須看到，事業(yè)單位登記管理工作中，仍存在對(duì)登記管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)登記管理制度的貫徹落實(shí)不到位、對(duì)法人內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不全面、沒(méi)有真正樹立法人意識(shí)等不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，影響了我縣事業(yè)單位登記管理水平進(jìn)一步提高，阻礙了事業(yè)單位改革進(jìn)程。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，希望各位法定代表人結(jié)合本單位在貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中存在的問(wèn)題，全面了解和掌握事業(yè)單位登記管理制度和相關(guān)政策要求。公務(wù)員之家:

第二，要結(jié)合我縣事業(yè)單位改革所面臨的緊迫形勢(shì)，具體了解事業(yè)單位改革現(xiàn)狀和發(fā)展方向。根據(jù)省委省政府和市委市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，我縣積極開展了事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，在機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、分配制度改革和其他配套改革方面總結(jié)了成功做法，積累了改革經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但同時(shí)，我縣事業(yè)單位改革仍存在試點(diǎn)范圍不夠廣、配套政策不完善、改革力度不夠大等問(wèn)題。因此，各有關(guān)單位的“一把手”要全面掌握事業(yè)單位改革的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位改革的緊迫性、艱巨性，積極參與和全面支持事業(yè)單位改革工作。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本思路是：確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量控制。我縣確定的7個(gè)改革試點(diǎn)單位的“一把手”要充分準(zhǔn)備，統(tǒng)籌考慮，精心組織，抓好落實(shí)，理性總結(jié)，穩(wěn)步推開。

第三，要結(jié)合依法行政和依法辦事的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政負(fù)責(zé)人到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法定代表人，這是身份和角色的重大轉(zhuǎn)變，這就要求我們要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律和法規(guī)知識(shí)，樹立法人意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。黨的十六大提出：“要堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方面，法人不得進(jìn)行違背其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)；另一方面，要增強(qiáng)法人意識(shí)，學(xué)會(huì)依法辦事、依法維權(quán)，在利益受損時(shí)，要充分利用法律法規(guī)，最大限度地維護(hù)自身利益。

三、切實(shí)嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保完成培訓(xùn)任務(wù)

這次培訓(xùn)班是在積極推進(jìn)事業(yè)單位改革這一重要關(guān)鍵期召開的，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)要求高。我門登記管理機(jī)關(guān)的同志在培訓(xùn)期間，要精心組織，周密安排，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，確保有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。培訓(xùn)班人員較多，都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望各位法定代表人提高認(rèn)識(shí)，能夠善始善終，做好配合，遵守紀(jì)律?？紤]到大家工作較忙，我們盡量壓縮培訓(xùn)內(nèi)容，縮短授課時(shí)間，希望大家不要請(qǐng)假，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)于無(wú)特殊情況不來(lái)參加培訓(xùn)的單位，下來(lái)以后，我們將組織人員對(duì)其單位機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行依法督察。通過(guò)這次培訓(xùn)，法定代表人要切實(shí)掌握事業(yè)單位登記管理制度，提高貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極配合和全面支持事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的工作；要全面了解事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策和發(fā)展方向，樹立改革意識(shí)和創(chuàng)新性意識(shí)；要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，確立法人意識(shí)，提高依法辦事的能力。對(duì)于全部完成培訓(xùn)任務(wù)的，頒發(fā)《甘肅省事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)證》，并將此作為2006年度事業(yè)單位年檢的一項(xiàng)內(nèi)容。

同志們，進(jìn)一步做好事業(yè)單位登記管理工作比以往任何時(shí)候更為緊迫，更為重要，我們要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)工作。我相信，在縣編辦和縣事業(yè)單位登記管理局的精心組織下，在各位法定代表人的積極配合下，這次培訓(xùn)班一定會(huì)取得預(yù)期效果，達(dá)到預(yù)期目的。