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剛才，同志對年專項(xiàng)治理工作講了具體意見，請大家結(jié)合實(shí)際抓好具體貫徹落實(shí)。下面，我代表市委、政府講三點(diǎn)意見。

一、年工作簡要回顧

一年來，按照中央、自治區(qū)的安排部署，市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，經(jīng)過各旗縣市區(qū)和成員單位的密切配合，扎實(shí)工作，基本摸清了年以來政府投資和部分非政府投資項(xiàng)目底數(shù)，查處了一批違紀(jì)違法案件，健全完善了一批法規(guī)制度，工程專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效。

（一）項(xiàng)目排查情況：截止年底，全市共排查—年上半年工程建設(shè)項(xiàng)目923個(gè)，排查出各類問題1238個(gè)。其中排查至年工程建設(shè)項(xiàng)目743個(gè)（政府投資和使用國有資金項(xiàng)目672項(xiàng)，非政府投資和未使用國有資金項(xiàng)目71項(xiàng)），占應(yīng)排查項(xiàng)目的95%。排查的743個(gè)項(xiàng)目，按資金數(shù)額分類，政府投資和使用國有資金100萬元至500萬元的項(xiàng)目333項(xiàng)，500萬元至1000萬元的項(xiàng)目141項(xiàng)，1000萬元至3000萬元的項(xiàng)目127項(xiàng)，3000萬元至5000萬元的項(xiàng)目32項(xiàng)，5000萬元以上的項(xiàng)目39項(xiàng)；非政府投資和未使用國有資金1000萬元至2000萬元的項(xiàng)目15項(xiàng)，2000萬元至3000萬元的項(xiàng)目7項(xiàng)，3000萬元以上的項(xiàng)目49項(xiàng)。上述項(xiàng)目共排查出各類問題1053個(gè)。

滾動排查年項(xiàng)目180個(gè)，其中使用國有資金項(xiàng)目158個(gè)（100萬元至500萬元43個(gè)，500萬元至1000萬元31個(gè)，1000萬元以上84個(gè)），非國有資金項(xiàng)目22個(gè)（100萬元至500萬元3個(gè)，500萬元至1000萬元3個(gè)，1000萬元以上16個(gè)）。上述項(xiàng)目共排查出各類問題185個(gè)。

（二）問題整改情況：在整改規(guī)范階段，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)采用自查自糾的方式進(jìn)行，凡能夠及時(shí)整改的問題，要求有關(guān)旗縣和部門補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，完善基礎(chǔ)資料。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對存在問題多、整改不到位的旗縣進(jìn)行重點(diǎn)督察。與此同時(shí)，市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽組市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局六個(gè)部門專業(yè)技術(shù)人員對先期排查的743個(gè)項(xiàng)目的所有臺帳（包括立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)、資金使用、工程管理等環(huán)節(jié)的審批文件復(fù)印件）進(jìn)行逐一審查和審核。為使整改規(guī)范工作不走過場，市專項(xiàng)辦采取三項(xiàng)措施積極推進(jìn)整改規(guī)范工作。一是從嚴(yán)要求，明確責(zé)任，認(rèn)真整改。二是區(qū)分問題性質(zhì)，分類糾正處理。對于既成事實(shí)無法糾正整改的問題，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上以行政處罰為主；對于因工作失職或明知故犯的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對存在的問題限期進(jìn)行整改。三是以查促改，以點(diǎn)帶面。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，市專項(xiàng)辦多次組織檢查，每次檢查都要有針對性地提出整改建議。截止目前，全市共開展不同形式、不同層級的督促檢查20多次。排查中發(fā)現(xiàn)的1238個(gè)問題已整改糾正1120個(gè)，其余問題正在整改糾正中。對于已造成既成事實(shí)、無法進(jìn)行糾正的問題，如招投標(biāo)等，按照自治區(qū)專項(xiàng)治理辦公室內(nèi)治工辦發(fā)〔〕4號文件要求進(jìn)行了行政處罰，截止目前對類似情況作出的處罰金額共達(dá)1162.8萬元。

（三）查辦案件情況：按照中央和自治區(qū)的要求，我市成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市檢察院、公安局、審計(jì)局、安監(jiān)局等部門組成的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理案件查辦工作小組，制定了案件查辦實(shí)施方案。各旗縣市區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大了案件查辦力度。截止目前，共查辦和受理工程建設(shè)領(lǐng)域案件線索33件，查實(shí)21件，立案11件，黨政紀(jì)處分47人（均為縣處級以下干部），給予組織處理11人。

（四）落實(shí)中央、自治區(qū)檢查組整改要求情況：年，中央第五檢查組和自治區(qū)第三檢查組共對我市進(jìn)行了6次集中檢查，檢查出各類問題58個(gè)，并要求限期整改。按照中央和自治區(qū)檢查組的要求，市專項(xiàng)辦督促項(xiàng)目單位認(rèn)真查找問題原因，采取積極措施進(jìn)行整改，并就整改有關(guān)情況及時(shí)向中央和自治區(qū)檢查組進(jìn)行了匯報(bào)，基本上得到了檢查組的認(rèn)可。

總體上看，我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得了階段性的明顯成效，受到了中央檢查組和自治區(qū)有關(guān)方面的肯定。但是，應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，和其他盟市相比還有不小的差距，比如個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)治理工作重視程度不夠，排查工作力度不大；有的項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門缺乏工作主動性，項(xiàng)目排查不深不細(xì)，整改問題存在畏難情緒，該追究責(zé)任的不追究，該處罰的不處罰，或者以罰代處，應(yīng)付差事等等，這些問題都需要在今后的工作中引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把工程治理工作引向深入

按照兩辦印發(fā)的全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法，年是總結(jié)評估階段，也是出成果的一年，各地和各有關(guān)部門要從保障全市發(fā)展大局、維護(hù)黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于推進(jìn)工程專項(xiàng)治理工作的要求，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到治理工作中，更加關(guān)注民生、注重民利，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)把工程治理工作引向深入。關(guān)于年工作任務(wù)，王英局長已做了具體部署，我就不多說了。在此，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

（一）認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于工程專項(xiàng)治理工作的要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工程專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

中央和自治區(qū)對今年工程專項(xiàng)治理工作非常重視，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2月17日召開了第六次會議，中共中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，重點(diǎn)是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。4月13日，自治區(qū)召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)會，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記，自治區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張力同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地把今年工程專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

今年，中央把專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域確定為國土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等行業(yè)和系統(tǒng)。對于我市來講，除鐵路系統(tǒng)外，其余均為重點(diǎn)治理對象。因此，各旗縣市區(qū)工程專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和上述行業(yè)、部門要按照工程治理要求，在前一階段工作的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次“回頭看”，認(rèn)真核實(shí)排查的項(xiàng)目是否都排查了，該整改糾正的問題是否都整改糾正了。市專項(xiàng)辦要組織專門的檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在檢查過程中，檢查組要圍繞項(xiàng)目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)查找存在的問題，做到問題排查不到位不放過，原因分析不透徹不放過，問題整改糾正不徹底不放過，責(zé)任追究不落實(shí)不放過。今天參加會議的同志，特別是國土、交通、水利部門的負(fù)責(zé)同志，會后要及時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今天的會議精神，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)的要求，深入抓好項(xiàng)目滾動排查工作。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的意見，市里力爭在下半年出臺項(xiàng)目信息公開實(shí)施辦法。要嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，始終保持查辦案件的力度和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年下半年，中央、自治區(qū)將對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。為了做好迎接上級檢查、驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市政府將啟動行政問責(zé)制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，對于檢查出的問題嚴(yán)格問責(zé)。

（二）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，把工程專項(xiàng)治理工作引向深入。

為從源頭上解決政府投資工程建設(shè)中的突出問題，去年月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部等部門共同制定的《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》。該《意見》針對當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的問題，從決策審批、招標(biāo)投標(biāo)等6個(gè)方面，提出了深化改革、完善政策、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)管等26項(xiàng)治理措施。這些措施是擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和工程治理監(jiān)督檢查工作的重要成果，是解決政府投資工程建設(shè)中普遍性問題的重要政策依據(jù)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)《意見》精神，加快推進(jìn)工程治理長效機(jī)制建設(shè)步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，集中開展工程治理工作已進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，新的情況和新的任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。各地和各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把專項(xiàng)治理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地和各有關(guān)部門“一把手”要高度重視專項(xiàng)治理工作，按照中央和自治區(qū)的要求，督促所在單位、部門及有關(guān)工作人員責(zé)無旁貸地抓好專項(xiàng)治理工作，做到在項(xiàng)目開工建設(shè)上認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)問題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理上切實(shí)解決未批先建、擅改規(guī)劃，隨意提高容積率問題；在工程資金使用管理上切實(shí)解決截留、貪占、回扣、挪用工程款問題；在工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收上切實(shí)解決不合規(guī)的項(xiàng)目也能通過檢查驗(yàn)收問題；在礦產(chǎn)開發(fā)和土地審批上切實(shí)解決違規(guī)審批、擅自改變土地用途或長期閑置問題。市直各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極主動配合，形成專項(xiàng)治理工作的整體合力，堅(jiān)決防止和糾正推諉扯皮、監(jiān)管無力、濫用職權(quán)問題的發(fā)生。

（二）要跟蹤督辦指導(dǎo)。市專項(xiàng)治理辦公室在工作上不僅要做出具體的計(jì)劃安排，而且要深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到敢抓敢管，一抓到底，高度負(fù)責(zé)。對進(jìn)展緩慢、弄虛作假的，該提出批評的要批評，應(yīng)當(dāng)通報(bào)的要予以通報(bào)；對責(zé)任不落實(shí)、未按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的，要采取發(fā)督辦函、約談、通報(bào)批評和問責(zé)的方式，嚴(yán)格督辦。各旗縣市區(qū)專項(xiàng)治理辦公室也要強(qiáng)化跟蹤督辦、檢查指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好協(xié)調(diào)、督辦、反饋等職責(zé)。

（三）要加強(qiáng)輿論宣傳。市專項(xiàng)治理辦公室要通過《簡報(bào)》等形式，把上級有關(guān)要求、工作進(jìn)展情況和各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)進(jìn)行宣傳。各新聞媒體要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的政策和輿論宣傳，客觀報(bào)道專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，以形成濃厚的專項(xiàng)治理輿論氛圍，引導(dǎo)全市廣大干部群眾積極支持配合專項(xiàng)治理工作的開展。

同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，各地和各有關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力取得工程治理工作的新成效。