導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央和省、市委的安排部署，從今年7月份開(kāi)始，全省市、縣、鄉(xiāng)將自下而上集中進(jìn)行換屆。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的精神，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、主要政策和紀(jì)律要求，全面安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。

中央和省、市委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，去年11月，中組部召開(kāi)了市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》；省委于今年2月召開(kāi)了全省市縣鄉(xiāng)換屆工作動(dòng)員部署會(huì)，5月份又舉辦了全省縣鄉(xiāng)換屆工作縣委書記培訓(xùn)班，并下發(fā)了《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》；市委于昨天召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆進(jìn)行了動(dòng)員部署。下面，我就貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，扎實(shí)做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是在我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃開(kāi)局、推動(dòng)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是全縣政治生活中的一件大事。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全縣各級(jí)黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的要求上來(lái)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利開(kāi)展。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要保證。去年以來(lái)，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的不懈努力，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、事業(yè)繁榮興旺、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。去年底召開(kāi)的縣十四屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議做出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大決策，提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體思路，這也是“十二五”時(shí)期全縣的總目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，這次換屆產(chǎn)生的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃最直接的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，著力打造一支堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有辦法、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有能力的干部隊(duì)伍，才能為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)、推動(dòng)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。因此，各級(jí)黨政組織要切實(shí)把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，提高黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要。近年來(lái)，縣委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的方法和途徑，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，下功夫提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全縣黨建工作得到了新的加強(qiáng)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，我縣黨的建設(shè)還面臨著許多新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。要通過(guò)換屆進(jìn)一步貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向選干部、配班子，努力提高黨的執(zhí)政能力；要通過(guò)換屆，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，努力提高選人用人公信度；要通過(guò)換屆，更好地發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)水平。全縣各級(jí)黨政組織要把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為檢驗(yàn)黨建工作水平的一個(gè)重要平臺(tái)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)，通過(guò)換屆研究把握新形勢(shì)下黨的建設(shè)的規(guī)律，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。近年來(lái)，縣委通過(guò)不斷深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的干部選拔任用新機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到全面加強(qiáng)，總體上與省委、市委的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)要求是相適應(yīng)的。但是，我們也要看到，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能還不夠強(qiáng)，還存在民主集中制執(zhí)行不夠到位，對(duì)縣委決策部署執(zhí)行不力等問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子還存在結(jié)構(gòu)不盡合理、運(yùn)行不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀還不夠牢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力還不夠強(qiáng)，與宕昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，平時(shí)的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整固然重要，但五年一次的換屆集中調(diào)整更為重要。我們一定要抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的有利時(shí)機(jī)，真正把那些政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本事、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力。

第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是樹(shù)立黨的形象，密切黨群、干群眾關(guān)系的有效舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是全縣干部群眾普遍關(guān)心的一件大事，人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、高效廉潔，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子具有推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，能夠真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)關(guān)乎民心民生的工作能否做好，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、統(tǒng)攬各方能力的檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以換屆工作為契機(jī)，提高工作本領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，努力提升工作整體水平，贏得人民群眾的信賴，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要積極動(dòng)員和組織廣大干部群眾以實(shí)際行動(dòng)參與、支持、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，把這項(xiàng)事關(guān)宕昌今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的大事抓好，選出讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要以選出一個(gè)好班子為目標(biāo)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體；要以形成一個(gè)好報(bào)告為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年的發(fā)展，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)；要以開(kāi)好一個(gè)選舉大會(huì)為關(guān)鍵，充分發(fā)揚(yáng)民主，完善選舉制度，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

（一）推進(jìn)干部人事制度改革，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。選干部、配班子是換屆工作的核心所在，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)所在。換屆工作搞得好不好，主要是看選出來(lái)的班子強(qiáng)不強(qiáng)。

一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在換屆中選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須把堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作為一個(gè)根本要求，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好。要樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，注重選拔為人正派、原則性強(qiáng)、敢抓善管、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部，堅(jiān)決防止把不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子。要樹(shù)立重視實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，具體做到“四個(gè)注重”：即：注重選拔在推動(dòng)跨越式發(fā)展上有辦法、有實(shí)招、有實(shí)效的干部；注重選拔在災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目建設(shè)上有突出業(yè)績(jī)、破解發(fā)展難題上有突出貢獻(xiàn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中有突出表現(xiàn)的干部；注重選拔社會(huì)管理能力強(qiáng)，善于駕馭復(fù)雜局面、善于引導(dǎo)教育群眾，會(huì)做群眾工作，能和群眾打成一片的干部；注重選拔不折不扣執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。要樹(shù)立重視基層一線的導(dǎo)向，關(guān)注選拔長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦和工作困難地方工作，撲下身子抓落實(shí)，群眾擁護(hù)、表現(xiàn)突出的干部；縣直部門正職有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的要占一定比例，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷，對(duì)表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要重點(diǎn)使用，形成順向流動(dòng)的干部選拔任用機(jī)制。要樹(shù)立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)的干部；注重選拔思想解放、理念新穎、在工作上能夠打開(kāi)局面、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出特色的干部。特別要注重從履行崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)積累、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利、聯(lián)系基層群眾等方面考察識(shí)別干部。通過(guò)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部讓組織放心、黨員信任、群眾滿意。

二要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，要把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擺到突出位置，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強(qiáng)，注意選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至45歲的干部為主體，注意選拔30歲以下的優(yōu)秀年輕干部。要統(tǒng)籌選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，注意選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)、善于做群眾工作的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。特別要注重選拔對(duì)自己要求嚴(yán)格，為人正派、為政清廉、一身正氣的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)歷、特長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)取長(zhǎng)補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)合作。

三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要在換屆中嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，本著精干高效的原則，二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按8職、7職設(shè)置，藏族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要可增加1名。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)合力。要優(yōu)化班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，注意選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和善于做群眾工作的干部，切實(shí)提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)，既加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又科學(xué)合理地使用好各年齡段干部，注意在班子中適當(dāng)保留一些年齡稍大、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的干部，形成老中青梯次配備。換屆中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備1名30歲以下的干部，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有新提拔的30歲以下、全日制本科以上學(xué)歷的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備3名30歲以下的干部。要注意做好“三方面”干部的配備，既要加大“三方面”干部的選拔力度，又要避免出現(xiàn)降格以求的現(xiàn)象。這次換屆中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備一名女干部，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備2名女干部。

四要積極推進(jìn)干部交流。換屆時(shí)，要通盤考慮、統(tǒng)籌安排干部交流，創(chuàng)造多崗位鍛煉干部的平臺(tái)，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿一屆的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流，滿兩屆的原則上必須交流。要保證工作的連續(xù)性，黨政正職一般不同時(shí)交流。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部交流的力度，注重選拔縣直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，同時(shí)選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直單位任職。要體現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人文關(guān)懷，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難，統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)人事調(diào)整，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城人員。

（二）科學(xué)謀劃未來(lái)，起草和審議好工作報(bào)告。起草和審議好工作報(bào)告，有利于把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來(lái)，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有利于充分激發(fā)廣大黨員、干部和人民群眾的發(fā)展熱情，形成上下一心謀發(fā)展、同心協(xié)力搞建設(shè)的良好局面。

一要全面深刻地總結(jié)過(guò)去的工作。今后的發(fā)展建立在過(guò)去的基礎(chǔ)之上，把過(guò)去五年的工作總結(jié)好，把取得的經(jīng)驗(yàn)傳承好，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。工作報(bào)告要充分肯定取得的成績(jī)，增強(qiáng)干部群眾的信心和動(dòng)力；要認(rèn)真梳理工作中的差距和不足，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感；要深刻總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在著手，組織專門力量起草黨委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告。

二要科學(xué)謀劃未來(lái)五年的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)的工作報(bào)告既不是就事論事的一般性總結(jié)，也不是簡(jiǎn)單的會(huì)議材料，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)五年發(fā)展的重要指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、主要舉措等根本性問(wèn)題，必須深入研究、科學(xué)規(guī)劃。要緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足實(shí)際，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒(méi)有挖掘出來(lái)，今后要朝哪個(gè)方向努力，從而提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。要清醒判斷面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展的定位；要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使報(bào)告勾畫的藍(lán)圖能夠鼓舞人心、催人奮進(jìn)；要提出切實(shí)可行的工作措施，把縣委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決心傳遞到廣大黨員干部群眾中去。

三要廣泛凝聚各方面的共識(shí)。一個(gè)好的報(bào)告，必須反映群眾的意愿，凝聚集體的智慧。在起草報(bào)告的過(guò)程中，要圍繞報(bào)告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。起草報(bào)告要早安排、早動(dòng)手，不要觀望等待，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不管任職時(shí)間長(zhǎng)短，要親自主持起草本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真討論，同時(shí)要讓廣大黨員和干部群眾認(rèn)真審議。起草報(bào)告要做到集思廣益，堅(jiān)持多調(diào)查、多研究，以廣大群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。要使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為解放思想、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、形成共識(shí)的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過(guò)程。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，組織召開(kāi)好黨代會(huì)和人代會(huì)。選舉是體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的一個(gè)重要任務(wù)是召開(kāi)黨代會(huì)和人代會(huì)，聽(tīng)取和審查黨委、政府工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。要在選舉中充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛凝聚群眾的意愿和主張。

一要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額一般為100名至200名，最多不超過(guò)300名，基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例不得低于60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額基數(shù)為40名，每1500人增加1名代表，基層一線代表比例不低于30%，婦女代表不低于22%，黨政干部代表比例不超過(guò)60%。在推選代表的過(guò)程中，要增強(qiáng)代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力的黨員、群眾中產(chǎn)生代表，確保代表隊(duì)伍的整體質(zhì)量。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物。在推薦和考察代表候選人時(shí)，要充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、所在單位等各方面的意見(jiàn)。

二要擴(kuò)大選舉中的民主。選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策，認(rèn)真做好選舉工作。黨代會(huì)的選舉要認(rèn)真做好代表推選、候選人確定、大會(huì)選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作?？h鄉(xiāng)人大和選舉工作機(jī)構(gòu)要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。這次人代會(huì)的選舉首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，要認(rèn)真做好選舉委員會(huì)組成、選區(qū)劃分、名額分配、選民登記、代表候選人推選、代表選舉和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員的選舉，以及縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一次選舉產(chǎn)生出席縣黨代會(huì)、人代會(huì)的代表，使縣鄉(xiāng)換屆銜接有序、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三要擴(kuò)大議事和決策過(guò)程中的民主。在換屆中，要充分發(fā)揮黨代會(huì)和人代會(huì)在民主決策中的作用。會(huì)議召開(kāi)前，要征求本屆代表和下一屆代表對(duì)工作報(bào)告的意見(jiàn)。大會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真審議工作報(bào)告，并做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，召開(kāi)會(huì)議的決議、提交會(huì)議的工作報(bào)告和下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問(wèn)題等，都應(yīng)由黨委會(huì)做出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)至少要安排一天時(shí)間，讓代表充分討論和審議報(bào)告、醞釀人事安排、搞好選舉工作。

按照省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作6月份進(jìn)行試點(diǎn)，6月底全面推開(kāi)，7月底基本完成。縣委決定南河鄉(xiāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委已制定了換屆試點(diǎn)方案和日程安排，成立了換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委組織部、南河鄉(xiāng)黨委及相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，為全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，健全機(jī)制，提供參考和依據(jù)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

實(shí)現(xiàn)換屆工作目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣不好，就會(huì)擾亂干部群眾思想，就會(huì)偏離科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)破壞選人用人的公正性。中央和省、市委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨政組織要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性，真正把換屆的各項(xiàng)紀(jì)律要求落實(shí)到位。

一要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律要求，進(jìn)一步完善防范措施，強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，做到防患于未然。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)換屆全過(guò)程的監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)和解決換屆工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題；要嚴(yán)把選任用人廉潔關(guān)口，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。組織部門要帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)做到公道正派地選人、旗幟鮮明地堅(jiān)持原則，保證自身清正廉潔；組工干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格要求自己，恪守公道正派的職業(yè)道德，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。

三要嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。要嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的行為，對(duì)反映的問(wèn)題，要及時(shí)受理，深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。特別是對(duì)拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為要依法依紀(jì)從快從嚴(yán)查處。組織部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問(wèn)題共同研究、重要工作共同部署，形成嚴(yán)肅執(zhí)行換屆紀(jì)律的合力。

四要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作起，帶頭堅(jiān)持不打招呼、不違反組織原則推薦干部。組織部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備、干部選拔任用上要更加嚴(yán)格地執(zhí)行政策，更加嚴(yán)格地遵守紀(jì)律，真正以公心選人用人，真正用制度保障選人用人的公正性。在換屆期間，涉及干部提拔、調(diào)動(dòng)等，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)匯報(bào)溝通銜接，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨政組織要高度重視，把換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。

一要精心組織實(shí)施。換屆工作政治性、政策性、法律性很強(qiáng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，準(zhǔn)確把握方向，全面掌握政策，認(rèn)真履行程序，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。要認(rèn)真調(diào)研，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案。要加強(qiáng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h委將成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)政治堅(jiān)定、熟悉業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)換屆各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)下派指導(dǎo)檢查組和紀(jì)律督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二要做好思想政治工作。換屆是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗(yàn)。要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性，識(shí)大體、顧大局，樹(shù)正氣、守紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念，自覺(jué)服從組織安排，尊重選舉結(jié)果，正確對(duì)待名利權(quán)位，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)正確對(duì)待、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)進(jìn)取，以平常心對(duì)待組織的安排和人民的選擇。要廣泛開(kāi)展談心談話活動(dòng)，深入了解干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。對(duì)繼續(xù)提名和新提名的干部，重點(diǎn)談思路、談發(fā)展、談廉潔自律，教育他們謙虛謹(jǐn)慎、提高本領(lǐng)、樹(shù)好形象；對(duì)輪崗交流的干部，重點(diǎn)談大局、談團(tuán)結(jié)、談配合，鼓勵(lì)他們?cè)谛碌沫h(huán)境中勤奮工作；對(duì)退下來(lái)的干部，重點(diǎn)談黨性、談?wù)?、談奉獻(xiàn)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替。要把思想政治工作做深做細(xì)、做實(shí)做好，貫穿換屆工作全過(guò)程。

三要把握正確的輿論導(dǎo)向。要有計(jì)劃、有步驟地認(rèn)真做好換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。組織、宣傳部門要認(rèn)真組織好換屆選舉的新聞宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，牢牢把握輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)，真正使換屆選舉過(guò)程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動(dòng)員群眾、鼓舞干勁的過(guò)程。要密切關(guān)注社會(huì)輿情，有針對(duì)性地做好正面引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)。要結(jié)合換屆選舉的實(shí)際，深入開(kāi)展黨的方針政策教育，引導(dǎo)廣大干部群眾和黨員充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重大意義，正確行使民主權(quán)利。

四要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要徹底消除等待、觀望的思想，樹(shù)立以大干苦干迎接換屆的思想，要在干事創(chuàng)業(yè)中接受組織和群眾的挑選，決不能坐等換屆。要立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)抓緊抓好各項(xiàng)工作，保持在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的良好勢(shì)頭，同時(shí)進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的層次，在近期即將召開(kāi)的全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)督查觀摩會(huì)上，充分展示各自的工作水平，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

五要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督促指導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，形成工作合力。縣委組織部要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作?？h紀(jì)委要負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查；縣人大常委會(huì)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉、人代會(huì)各項(xiàng)程序的政策指導(dǎo)；編委辦要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制的審核；縣財(cái)政局要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財(cái)產(chǎn)的清理登記，防止換屆期間財(cái)物的流失；縣審計(jì)局要負(fù)責(zé)做好換屆期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，杜絕換屆期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊花錢、發(fā)物，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作環(huán)境?？h級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)提出解決的意見(jiàn)建議。縣上成立的指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都要精心指導(dǎo)、深入了解，準(zhǔn)確掌握各種動(dòng)態(tài)，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委妥善處理好換屆選舉工作中的一些苗頭性問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，規(guī)范有序推進(jìn)。

同志們，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格工作程序，積極推進(jìn)改革，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆工作順利進(jìn)行，取得圓滿成功。