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為了進(jìn)一步密切廣大職工，充分發(fā)揮信訪工作的橋梁和紐帶作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《浙江省信訪條例》和《浙江省人民群眾逐級(jí)上訪和黨政機(jī)關(guān)分級(jí)受理制度暫行辦法》的規(guī)定，特制度本制度。

（一）、接待群眾來(lái)訪的基本原則：

1、實(shí)事求事，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)，秉公處理的原則；

2、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”；全心全意為人民服務(wù)的原則；

3、解決職工反映的實(shí)際問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

（二）、信訪（舉報(bào)）登記

1、群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電和上級(jí)交辦，有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦，領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)件，均應(yīng)實(shí)行登記（每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)）。

2、信訪舉報(bào)件應(yīng)由專人啟封，逐件編號(hào)、登記，做到填寫(xiě)內(nèi)容完整，字跡清晰，分類(lèi)恰當(dāng)，處理意見(jiàn)明確。

3、登記內(nèi)容包括：反映者和被反映者的姓名、工作單位或地址，反映日期，反映的主要問(wèn)題及其它規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀膬?nèi)容。

4、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)材料，應(yīng)將上級(jí)機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)姓名、批示內(nèi)容登記在冊(cè)。其它單位或個(gè)人轉(zhuǎn)來(lái)的也應(yīng)注明。

5、對(duì)重復(fù)信訪舉報(bào)件，可以不再編號(hào)，但要注明日期、重復(fù)序號(hào)、轉(zhuǎn)來(lái)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)姓名，如有新內(nèi)容則應(yīng)補(bǔ)充登記。

6、登記應(yīng)及時(shí)，做到不拖不壓。

（三）、重要信訪（舉報(bào)）處理、件送批

1、對(duì)反映一般性問(wèn)題的來(lái)信，由承辦人了解情況后，及時(shí)處理，涉及其他部門(mén)的應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)。

2、對(duì)涉及干部違紀(jì)問(wèn)題的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。

3、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的交辦件、急件應(yīng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)親自閱批處理。

4、一般情況下對(duì)匿名信不作處理。如果信中反映的情況重要且提供的線索清楚，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記并處理

5、重要信訪（舉報(bào)）件均應(yīng)及時(shí)呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

6、按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，屬下列情況之一的，為重要信訪（舉報(bào)）件。

1）、本級(jí)黨委直接管理的黨員干部的檢舉、控告和這一級(jí)黨員、干部的申訴。

2）、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦要結(jié)果的或領(lǐng)導(dǎo)有批示的。

3）、雖不是本級(jí)直接管理的對(duì)象，但反映的情況重要或案情重大的。

4）、知名人士或重要人物的來(lái)信、來(lái)訪。

5）、其它有必要呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批的。

3、凡以上重要信訪，應(yīng)填寫(xiě)《重要信訪送閱單》，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見(jiàn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

7、領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容均應(yīng)全文登記在冊(cè)，并對(duì)信訪件做相應(yīng)的處理。

（四）、信訪（舉報(bào)）件轉(zhuǎn)辦、催辦

1、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，處理信訪事項(xiàng)可實(shí)行轉(zhuǎn)辦、催辦。

2、對(duì)反映非本級(jí)管理的黨員干部的信訪件可轉(zhuǎn)下級(jí)組織辦理，對(duì)下屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪事項(xiàng)可轉(zhuǎn)交其它職能科室處理。

3、信訪件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦，情況緊急的采取相應(yīng)措施后再轉(zhuǎn)，以免造成延誤或時(shí)過(guò)境遷。

4、轉(zhuǎn)交時(shí)需認(rèn)真填寫(xiě)“轉(zhuǎn)辦單”、明確轉(zhuǎn)辦處理意見(jiàn)；需由幾個(gè)部門(mén)分別處理的信訪舉報(bào)件，應(yīng)摘抄有關(guān)內(nèi)容分別轉(zhuǎn)辦。

5、對(duì)申訴件，應(yīng)及時(shí)移交案件審理部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)辦理，做到不拖、不壓、不推委。

6、轉(zhuǎn)辦信訪件時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

1）、不宜轉(zhuǎn)原信可轉(zhuǎn)摘抄件或復(fù)印件，要求反饋查處結(jié)果的，還應(yīng)注明反饋時(shí)限和要求。

2）、上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)。

3）、檢舉、控告信及來(lái)訪材料，一般應(yīng)轉(zhuǎn)給被反映者的上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人處理。

4）、附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)交時(shí)一般應(yīng)用掛號(hào)信寄發(fā)；涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部保密事宜的，用機(jī)密件寄發(fā)。

7、對(duì)轉(zhuǎn)辦的屬下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門(mén)）管轄處理的需上報(bào)結(jié)果的重要信訪舉報(bào)件，應(yīng)督促其及時(shí)辦理和按要求上報(bào)處理結(jié)果。

8、對(duì)臨近報(bào)結(jié)期限的信訪舉報(bào)件，應(yīng)及時(shí)催辦。

9、催辦可采取發(fā)函、口頭、電話、派人催促等形式進(jìn)行。

（五）、信訪信息反映

1、提供信息是信訪工作任務(wù)之一，對(duì)信訪信息情況應(yīng)定期或不定期地及時(shí)反映。

2、信息反映應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行。

3、對(duì)信訪舉報(bào)情況應(yīng)定期進(jìn)行分析，一般定為每季一次或根據(jù)實(shí)際情況確定期限，不得隨意更改，分析應(yīng)形成書(shū)面材料。

4、反映信息應(yīng)做到客觀、及時(shí)，一般應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，因特殊原因，難以核實(shí)的應(yīng)加以說(shuō)明，避免造成誤解，需要時(shí)可及時(shí)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)或提出建議。

5、傳遞信息范圍應(yīng)適應(yīng)，注意保密。

6、保持上下級(jí)之間經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)交流信訪情況，增強(qiáng)信息往來(lái)。

（六）、信訪（舉報(bào)）統(tǒng)計(jì)、分析

1、信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)、分析是信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，信訪員應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、及時(shí)分析。

2、信訪統(tǒng)計(jì)是對(duì)信訪方面有關(guān)數(shù)據(jù)的搜索、整理、計(jì)算和分類(lèi)匯總。

3、信訪分析的主要內(nèi)容有信訪總數(shù)及升降勢(shì)態(tài)，總量分類(lèi)及所占比例，信訪特點(diǎn)及產(chǎn)生原因、信訪反映主要問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，值得重視的情況、問(wèn)題和建議等。

4、統(tǒng)計(jì)和分析按月、季、年定期進(jìn)行，根據(jù)工作需要也可以隨時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

5、統(tǒng)計(jì)和分析應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一、保密。

6、信訪分析可采取典型分析、定性分析、定向分析、定量分析、對(duì)比分析等方法，力求做到客觀、真實(shí)。

（七）、信訪（舉報(bào)）保密

1、信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)保密性很強(qiáng)的工作，工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》，自覺(jué)保守秘密。

2、凡信訪舉報(bào)材料一律做密件處理，無(wú)關(guān)人員不得隨意翻閱。工作人員不得將反映人姓名及反映的問(wèn)題沿泄露給與辦案無(wú)關(guān)的人員。

3、信訪舉報(bào)材料由專人負(fù)責(zé)、專柜存放。不得擅自帶離辦公室。

4、給舉報(bào)人的復(fù)信，應(yīng)用普通信封。在信封上不得以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱落款。

5、工作人員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真清理經(jīng)管的資料及筆記本。

6、加強(qiáng)村保密工作的檢查和督促；定期或不定期地進(jìn)行自查和互查。

7、信訪舉報(bào)部門(mén)工作人員由于不負(fù)責(zé)任、造成泄密的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

（八）、來(lái)訪、來(lái)電接待

1、對(duì)群眾的來(lái)訪（來(lái)電）認(rèn)真對(duì)待，如實(shí)反映他們的意見(jiàn)和要求，尊重來(lái)訪（來(lái)電）人的意愿，維護(hù)舉報(bào)反映的問(wèn)題。

2、接待來(lái)訪和接聽(tīng)電話應(yīng)做到熱情和氣、禮貌待人、耐心傾聽(tīng)，不偏聽(tīng)偏信。

3、接待中，應(yīng)將來(lái)訪（來(lái)電）者所反映的問(wèn)題或情況詳細(xì)記錄在來(lái)訪（來(lái)電）登記薄上，可根據(jù)不同情況對(duì)來(lái)訪（來(lái)電）者做到必要的答復(fù)和解釋。

4、對(duì)人數(shù)較多的群體來(lái)訪，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工作，對(duì)反映重要情況或某種特殊情況的應(yīng)詳細(xì)記錄，及時(shí)填寫(xiě)《來(lái)訪、來(lái)電處理單》呈送領(lǐng)導(dǎo)批辦。

5、對(duì)不正確的意見(jiàn)和過(guò)高的要求，應(yīng)敢于和善于做教育與疏導(dǎo)工作，對(duì)無(wú)理取鬧、擾亂秩序的將給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的可交公安部門(mén)依法處理。

（九）、信訪舉報(bào)工作人員守則

1、努力學(xué)習(xí)、正確理解黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令、法規(guī)及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治素質(zhì)和政策、業(yè)務(wù)水平。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，廉潔高效，做好本職工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

3、熱情接待來(lái)訪，認(rèn)真受理舉報(bào)，客觀公正地處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)言行過(guò)激的來(lái)訪人員要善于做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作。

4、注重調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門(mén)的聯(lián)系，做好情況反映和信息溝通工作。

5、遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格保守秘密，不得擴(kuò)散信訪反映的情況和問(wèn)題。