導語：培育發(fā)展龍頭企業(yè)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)《關于加快培育和發(fā)展東莞市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施意見》（東府辦〔2007〕138號）（以下簡稱實施意見）規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本細則所指龍頭企業(yè)是指在我市已辦理工商、稅務登記，具有獨立法人資格，在行業(yè)中代表性強、規(guī)模和綜合競爭力處于行業(yè)前列、帶動能力強、信譽好，并經(jīng)市政府認定的企業(yè)。

第二章組織領導

第三條市政府成立市培育和發(fā)展工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)工作領導小組，市經(jīng)貿(mào)局、科技局、財政局、勞動局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、東莞廣播電視臺、東莞日報社等相關部門和單位為成員單位。領導小組辦公室設在市經(jīng)貿(mào)局，負責開展日常工作，龍頭企業(yè)的申報、認定、培育和發(fā)展工作由領導小組辦公室具體組織實施。

第三章工作目標

第四條通過加強對龍頭企業(yè)的培育和扶持發(fā)展，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、主業(yè)突出、主導產(chǎn)品市場占有率高、自主研發(fā)能力強、技術裝備先進的大型企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要依托，全面提升行業(yè)競爭力。

第五條通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，促進大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚成型，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

第六條以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)為重點，引導鼓勵龍頭企業(yè)在我市設立研發(fā)中心、物流中心、采購中心等職能總部，并逐步設立地區(qū)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟升級轉型。

第四章政策措施

第七條優(yōu)先給予龍頭企業(yè)資源扶持。

（一）在每年新增建設用地中，提供一定比例的土地用于龍頭企業(yè)發(fā)展的用地，招標、拍賣、掛牌的對象設定為龍頭企業(yè)，公開出讓。通過明確地塊的投資強度、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容，引導和推動龍頭企業(yè)做大做強。對于龍頭企業(yè)競得的土地，因客觀因素確需延長開發(fā)時限的，經(jīng)國土部門審核同意，可適當延長開發(fā)期限，消化利用閑置土地的，報經(jīng)國土、財政部門審核，可免收土地閑置費。

（二）經(jīng)法定機構認定為高新技術企業(yè)的龍頭企業(yè)及其被認定為高新技術的科研項目，其建設用地在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可納入綠色辦事通道優(yōu)先辦理報批，進入土地市場以招標、拍賣或掛牌方式公開出讓。

（三）市政府為龍頭企業(yè)頒發(fā)“辦事優(yōu)先卡”，優(yōu)先享受《關于印發(fā)東莞市扶持大型企業(yè)優(yōu)惠措施的通知》所規(guī)定的優(yōu)惠措施。

（四）根據(jù)全市電力供應的實際情況，優(yōu)先保障工業(yè)龍頭企業(yè)用電，原則上龍頭企業(yè)錯峰輪休天數(shù)少于全市錯峰輪休天數(shù)；工業(yè)龍頭企業(yè)要配合供電部門做好調(diào)荷避峰工作。

（五）市勞動局每年在對龍頭企業(yè)用工情況進行調(diào)查摸底的基礎上，針對龍頭企業(yè)用工存在的共性問題，協(xié)調(diào)東莞市職業(yè)介紹服務中心收集龍頭企業(yè)重點需求勞務人才的求職信息，建立龍頭企業(yè)勞務資源信息數(shù)據(jù)庫，為龍頭企業(yè)輸入各類勞務人才提供服務。

第八條鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資。

（一）對盈利能力和創(chuàng)新能力強、有上市意愿的科技龍頭企業(yè)，要盡快納入上市后備企業(yè)隊伍，鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結構，提高自主創(chuàng)新能力，促進其發(fā)展。

（二）對列入上市后備企業(yè)的龍頭企業(yè)，市國稅局和市地稅局負責在上市輔導過程中為龍頭企業(yè)規(guī)范稅務行為提供全方位的服務支持。

（三）領導小組辦公室積極與市金融辦、市證券行業(yè)協(xié)會、市科創(chuàng)投資研究會、市證券有限責任公司等部門和機構溝通，充分發(fā)揮平臺作用，通過研討會、知識講座、培訓班等形式，為龍頭企業(yè)籌備上市及發(fā)展利用資本市場提供咨詢和服務。

（四）積極組織龍頭企業(yè)參加各類銀企座談會或融資協(xié)調(diào)會，增強市各金融機構對龍頭企業(yè)的支持力度，著力解決企業(yè)擴張融資問題。

第九條用好各項專項資金引導龍頭企業(yè)增加科技含量、提升技術水平。

（一）以國家、省設立的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基金、國家重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)資金、省挖潛改造資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整資金等專項為抓手，以我市八大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，積極引導和推薦一批技術升級能力強、行業(yè)代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)開展技術創(chuàng)新和改造，以提高龍頭企業(yè)的技術裝備水平，并逐步形成規(guī)模經(jīng)濟。

（二）根據(jù)我市設立的產(chǎn)業(yè)技術進步資金，經(jīng)貿(mào)部門要確定一批技術改造和技術創(chuàng)新的項目專題，引導我市龍頭企業(yè)把資金投向重點項目，應用高新技術和先進適用技術，進行技術改造和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術和技術應用領域的突破；對申報技改技創(chuàng)、裝備專項計劃的龍頭企業(yè)項目，通過有關項目評審程序后，在同等條件下，優(yōu)先列入相應項目計劃并予以財政扶持，按照“科技東莞”工程有關政策規(guī)定的資助標準給予資助。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、知識產(chǎn)權局要積極引導我市具備一定技術攻關及研發(fā)能力的龍頭企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系；推薦其中條件成熟的龍頭企業(yè)申請認定各級企業(yè)技術中心和工程技術研發(fā)中心。對被認定為國家、省、市級技術中心或工程中心的，按照“科技東莞”工程有關政策規(guī)定的資助標準給予資助。鼓勵建立技術開發(fā)機構的龍頭企業(yè)積極承擔國家、省、市的各種技術進步專項項目。

（四）積極貫徹落實國家對鼓勵類技術改造項目進口設備減免關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的“兩稅”減免政策，協(xié)助龍頭企業(yè)開展引進消化吸收工作。鼓勵龍頭企業(yè)對引進設備進行改良、配套和再創(chuàng)新。對掌握了設備的核心技術和關鍵工藝，開展創(chuàng)新并形成生產(chǎn)能力或自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，按照“科技東莞”工程有關政策規(guī)定的資助標準給予資助。

（五）市經(jīng)貿(mào)局、科技局要引導龍頭企業(yè)實現(xiàn)關鍵領域重點突破，積極鼓勵和引導在行業(yè)中具有一定代表性的龍頭企業(yè)參加粵港招標廣東專項、粵港招標東莞專項和省財政支持技術改造招標活動，通過企業(yè)承擔一系列關鍵領域的招標項目，實現(xiàn)龍頭企業(yè)在共性技術、前沿技術上取得突破性的進展。

（六）鼓勵企業(yè)研制自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術標準，及時將知識產(chǎn)權轉化、上升為技術標準，引導其積極參與國際標準化活動。市質(zhì)監(jiān)局要引導龍頭企業(yè)積極參與相關國家標準、行業(yè)標準或地方標準的研制起草工作，引導龍頭企業(yè)積極申報廣東省實施技術標準戰(zhàn)略資助項目。

（七）對龍頭企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，按一定比例實現(xiàn)稅額抵免。

（八）市經(jīng)貿(mào)局制訂年度“商貿(mào)東莞”工程專項資金計劃時，優(yōu)先審核商貿(mào)龍頭企業(yè)申請項目，并對已獲專項資金扶持的商貿(mào)龍頭企業(yè)及其項目適時進行績效評價。

第十條大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展自有品牌。

（一）全面落實《關于培育發(fā)展自有品牌自主技術企業(yè)的意見》和市委、市政府相關政策，集中力量培育、扶持和發(fā)展“兩自”龍頭企業(yè)，形成我市在國內(nèi)國際具有競爭力和優(yōu)勢的“兩自”龍頭企業(yè)體系。

（二）引導龍頭企業(yè)在創(chuàng)名牌過程中，逐步樹立“質(zhì)量第一”的觀念，加快企業(yè)質(zhì)量管理工作與國際接軌的步伐，建立健全標準化管理體系、計量檢測體系和質(zhì)量保證體系，全面加強質(zhì)量管理，培育出具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。

（三）大力推動龍頭企業(yè)開展創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的“雙創(chuàng)”活動，集中力量培育、扶持、保護和發(fā)展一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權的馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產(chǎn)品”、“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標”等稱號的企業(yè)，按檔次給予一次性獎勵。

（四）市工商局、質(zhì)監(jiān)局要引導龍頭企業(yè)加強商標和名牌產(chǎn)品的自我保護工作。同時，要與相關部門加強溝通、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種侵害知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品的行為，加大對商標和名牌產(chǎn)品標識的保護力度。

第十一條引導龍頭企業(yè)推進企業(yè)信息化建設。

（一）在“科技東莞”工程專項資金中設立企業(yè)信息化專項資金，由市企業(yè)信息化主管部門研究制定相關操作規(guī)程，組織實施企業(yè)信息化工程，優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)建立相應的企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，進行生產(chǎn)管理流程再造，降低成本，提高管理水平。

（二）選擇一批信息化基礎條件好、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)作為企業(yè)信息化的示范企業(yè)，并在龍頭企業(yè)中選擇若干行業(yè)帶動性強、技術水平高的信息化項目作為企業(yè)信息化示范項目，按照《加快推進我市企業(yè)信息化建設的實施意見》的有關規(guī)定，對示范企業(yè)實行動態(tài)管理，在資金、政策等方面予以重點扶持。

（三）加快籌建成立東莞市企業(yè)信息化促進服務中心，優(yōu)先為我市龍頭企業(yè)提供信息資源開發(fā)、計算機信息網(wǎng)絡建設、各種數(shù)據(jù)庫及應用系統(tǒng)的建立和開發(fā)等技術支援及咨詢服務。

第十二條扶持龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（一）市經(jīng)貿(mào)局和市外經(jīng)貿(mào)局要積極引導和組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的各類專業(yè)展會，切實加強龍頭企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，引導龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)形成更緊密的戰(zhàn)略合作關系，推動企業(yè)加速發(fā)展。

（二）市外經(jīng)貿(mào)局要積極爭取省政府和省有關部門支持，對于中國高新技術成果交易會和中國進出口商品交易會等企業(yè)參展熱情高的展會，爭取更多展位優(yōu)先安排龍頭企業(yè)參展參會。

（三）市外經(jīng)貿(mào)局負責指導龍頭企業(yè)申報東莞市企業(yè)國際市場開拓資金，切實降低企業(yè)開拓國際市場的成本費用，充分發(fā)揮財政資金的激勵作用，調(diào)動企業(yè)開拓國際市場的積極性。

（四）市經(jīng)貿(mào)局要進一步細化完善會展業(yè)專項資金扶持措施，加大龍頭企業(yè)外出參展的扶持力度。

（五）市財政局和市外經(jīng)貿(mào)局制訂年度“東莞市科技興貿(mào)專項資金”具體計撥標準和計劃時，優(yōu)先審核龍頭企業(yè)申請項目，重點鼓勵龍頭企業(yè)的高新技術產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品貿(mào)易出口。

（六）切實加強城市之間的友好協(xié)作，組織龍頭企業(yè)赴外省市開展經(jīng)貿(mào)合作與交流，深入開展全方位、寬領域、多層次的經(jīng)濟協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)對接，促進項目合作。

（七）做好已有項目和新簽項目的跟蹤檢查和后續(xù)服務工作，積極協(xié)助龍頭企業(yè)解決在合作過程中產(chǎn)生的各種問題，鞏固經(jīng)貿(mào)合作成果，提高簽約項目履約率。

第十三條為龍頭企業(yè)提供智力支持。

（一）市科技局要積極動員、鼓勵龍頭企業(yè)推薦從事專業(yè)技術工作的人員申報東莞市專業(yè)技術拔尖人才，并在同等條件下優(yōu)先選拔龍頭企業(yè)專業(yè)技術工作人員。

（二）符合《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》相關規(guī)定的龍頭企業(yè)，申請高層管理人才、技能人才和其他有突出表現(xiàn)的人才遷戶入莞，由市勞動局牽頭，協(xié)調(diào)市人事、公安等部門優(yōu)先辦理資格審驗和遷戶手續(xù)，協(xié)助龍頭企業(yè)引進高層次和急需人才，優(yōu)化人才結構，提高人才隊伍素質(zhì)。

（三）根據(jù)《關于進一步加強人才工作的若干意見》，領導小組辦公室要加強溝通市人才工作協(xié)調(diào)小組，在組織落實“企業(yè)家培養(yǎng)工程”和“高級專家隊伍建設工程”時，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)中若干具有一定實踐經(jīng)驗和培養(yǎng)前途的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)高層管理人才和優(yōu)秀專業(yè)技術人才到國內(nèi)外大公司、大企業(yè)、著名高校、商務基地、科研院所研修學習。

第十四條建立政府和龍頭企業(yè)雙向溝通機制。

（一）龍頭企業(yè)和領導小組成員單位均需落實一名聯(lián)絡員，具體負責日常聯(lián)系工作。龍頭企業(yè)除按統(tǒng)計制度及時向統(tǒng)計部門報送各類統(tǒng)計報表外，每半年一次，還要主動向領導小組辦公室反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及提交主要經(jīng)濟指標，且兩者應保持一致；成員單位要根據(jù)自身職能，總結扶持、服務龍頭企業(yè)的政策、措施以及成效等方面的情況，并提供給領導小組辦公室。

（二）建立龍頭企業(yè)服務日制度，由市政府副秘書長牽頭，定期召集領導小組成員單位，開展多種形式的服務日活動，解決企業(yè)反映的帶有普遍性的政策性問題，需要市政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決的要及時上報審定，并通過刊物、簡報等形式通報有關部門和領導，以引起重視。

第十五條加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。

（一）領導小組成員單位要在本部門網(wǎng)站上開設“龍頭企業(yè)專欄”，輔以簡報、小冊子等多種方式對龍頭企業(yè)進行宣傳。主動提供信息、做好政策協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實工作，支持龍頭企業(yè)用好政策。

（二）領導小組辦公室要聯(lián)合東莞廣播電視臺和東莞日報社制定具體宣傳方案，通過多種形式對龍頭企業(yè)的發(fā)展動態(tài)、先進管理經(jīng)驗、主導產(chǎn)品、品牌等進行一系列正面的宣傳推介，重點宣傳龍頭企業(yè)的產(chǎn)品形象、企業(yè)家形象、環(huán)境形象、職工形象、社會形象，提高企業(yè)知名度。

（三）優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)參加省工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)、省百強民營企業(yè)認定和國家及省的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評選。

第十六條為龍頭企業(yè)營造公平、統(tǒng)一、開放的市場環(huán)境，要著力構建市場監(jiān)管長效機制，進一步完善備案制度、信息通報、聯(lián)席會議制度等工作機制。同時，要爭取上級有關部門支持，2008年內(nèi)在全省率先實施《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作責任制考核辦法》，切實構建一個黨委領導、政府負責、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。

第五章表彰獎勵

第十七條經(jīng)認定的龍頭企業(yè)由東莞市人民政府頒發(fā)牌匾，在全市范圍內(nèi)通過新聞媒體公開表彰。

第十八條對獲得“東莞市工業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的工業(yè)企業(yè)，上年度納稅總額在300萬元以上的，按照市政府有關規(guī)定給予獎勵。對獲得“東莞市商貿(mào)龍頭企業(yè)”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，上年度納稅總額在100萬元以上的，按《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》給予獎勵。

第六章動態(tài)監(jiān)督

第十九條領導小組辦公室負責對龍頭企業(yè)經(jīng)營情況進行日常動態(tài)監(jiān)測，及時傳導政策，密切關注龍頭企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，反映企業(yè)意見和建議，總結分析其取得的經(jīng)驗、成效和遇到的問題，以簡報或?qū)ｎ}分析的形式定期將情況匯總報告市政府。

第二十條已認定的龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，凡出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為以及發(fā)生重大責任事故的，經(jīng)領導小組審核屬實并討論通過，由領導小組辦公室報請市政府取消其龍頭企業(yè)稱號，并收回牌匾。

第二十一條龍頭企業(yè)有效期為三年，三年后未通過重新認定的上一批龍頭企業(yè)，其稱號自動取消，將不再享受相關的扶持政策。

第七章附則

第二十二條本實施細則如與國家、省有關法律、法規(guī)、政策有抵觸的，以國家、省的法律、法規(guī)和政策為準。

第二十三條本實施細則由東莞市培育和發(fā)展工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)領導小組辦公室負責解釋。

第二十三條本實施細則自之日起施行。