黨員隊伍建設(shè)基本制度
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四、黨員管理制度
(一)黨員日常管理
1、組織生活管理。每個黨員,不論職務(wù)高低,都必須編入黨的一個支部、小組參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督;認真執(zhí)行“”制度,支部黨員大會每季召開一次,支部委員會議每月召開一次,每季上一次黨課;黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員工作;領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,每年至少召開一次,落實好領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度;適時組織黨員開展靈活多樣、嚴肅活潑、注重實效的各類組織活動;各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報。
2、組織關(guān)系管理。實行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度,接收地黨組織要向轉(zhuǎn)出地黨組織返還黨員組織關(guān)系回執(zhí)單。黨員因工作調(diào)動的,外出時間6個月以上、外出地點或工作單位相對固定的,按時辦理轉(zhuǎn)交黨員正式組織關(guān)系介紹信;外出6個月及6個月以內(nèi)的,應(yīng)辦理黨員證明信。無正當理由,長期不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員,要對其進行嚴肅批評,限期轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。黨員遺失組織關(guān)系介紹信或證明信應(yīng)及時報告黨組織。市委組織部和各縣(市)區(qū)黨委組織部可在全國范圍內(nèi)直接相互轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。
3、黨籍管理。黨籍是申請入黨的人在履行入黨手續(xù),從組織上得到承認后而取得的黨員資格。凡是黨員自動退黨、被勸退出黨、自行脫黨、黨員重新登記時未予登記、受到開除黨籍的紀律處分以及取消預(yù)備黨員資格,就都失去了黨籍。黨組織要按黨章及有關(guān)規(guī)定,采取十分嚴肅和慎重的態(tài)度,及時辦理相應(yīng)手續(xù)。
4、黨費管理。
(1)黨員要按標準每月一次向黨組織交納黨費,一般不允許別人代交。如遇特殊情況,經(jīng)所在黨支部同意,可以委托其他黨員或親屬為其交納或預(yù)交、補交,預(yù)交、補交一般不超過6個月;黨員生活貧困的,可少交或免交?;鶎狱h組織每季向本地本單位黨委繳納一次黨費,各地各單位黨委每半年向市委組織部繳納一次黨費,并附黨費收繳使用管理情況報告。
(2)黨費主要用于培訓(xùn)黨員;訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設(shè)備;表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;補助喪失勞動能力、有特殊困難的黨員。使用和下?lián)茳h費,必須集體討論決定;請求下?lián)茳h費的請示,應(yīng)向上一級黨組織提出,不得越級申請,上級黨組織下?lián)艿狞h費,必須??顚S茫坏门沧魉?;違規(guī)操作的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》和有關(guān)規(guī)定嚴肅查處,觸犯刑律的依法處理。
(3)凡有留存黨費的黨組織,都必須設(shè)立專門賬簿,實行會計、出納分設(shè),并在銀行單立黨費賬戶,及時將收繳的現(xiàn)金存入銀行,不準私存或使用200元以上的現(xiàn)金,大額支出一律使用轉(zhuǎn)帳支票。黨支部每半年向全體黨員報告一次黨費的收繳情況;基層黨委要在黨員代表大會上報告各支部的黨費收繳情況??h(市)區(qū)(局)黨委、市直各黨委每半年應(yīng)對黨費收繳、使用和管理情況進行一次集中自查,并將自查情況及時向市委和同級黨員代表大會報告。
5、處置不合格黨員。
(1)以堅持標準、立足教育、嚴肅處置、強化管理為方針,以事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備為原則,對喪失理想信念、革命意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨組織所分配的工作、不發(fā)揮黨員作用的黨員進行處置。
(2)凡是不合格又不愿意改正的黨員,勸其退黨,勸而不退的予以除名;雖然不合格但愿意改正并有決心按黨員標準要求自己的,限期改正,期限為一年,到期不改的,勸其退黨,勸而不退的予以除名。不合格的預(yù)備黨員,取消其預(yù)備黨員資格。
(3)處置不合格黨員的基本程序是:調(diào)查了解,摸清情況;學(xué)習(xí)文件,掌握政策;召開支部大會,征求意見,核實問題,提出意見,形成處置決議;報上級黨委審批。不合格黨員受到處置后,處置決定和有關(guān)材料,存入本人檔案。
(二)特殊類型黨員管理
1、總體要求和基本原則
(1)貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針,著眼與有利于黨組織管理、有利于黨員合理流動、有利于黨員發(fā)揮作用,完善機制,落實責任,創(chuàng)新手段,改進方式,努力使特殊類型黨員不論在哪里,都能接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,參加黨的組織生活,發(fā)揮先鋒模范作用。
(2)堅持以流入地黨組織為主管理,條塊結(jié)合、分類管理,實行動態(tài)管理,立足實際、靈活掌握和發(fā)揮特長,教育、管理與服務(wù)并重的原則。
2、黨組織的主要責任
(1)加強對特殊類型黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督,建立特殊類型黨員管理臺帳,掌握其基本情況,將其編入黨的一個組織,組織其參加黨組織活動,分配其做適當工作。
(2)關(guān)心特殊類型黨員,為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活等提供便利和幫助。
(3)認真做好特殊類型黨員中預(yù)備黨員的教育、考察和管理等項工作。
(4)經(jīng)常了解外出黨員的思想、工作、生活情況,定期向其通報黨組織的重要情況,及時通知他們按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。
3、基本辦法
(1)實行請假報告制度。臨時到外地學(xué)習(xí)工作、探親訪友或居住,外出時間在3個月以上的黨員,要向所在單位黨組織請假報告,詳細說明外出事由、時間、地點,確定聯(lián)系方式,并填寫特殊類型黨員登記表。其所在黨組織要認真做好記錄。
(2)實行定人定期聯(lián)系制度。凡有特殊類型黨員的黨支部,支委成員都要聯(lián)系1-2名特殊類型黨員。對不能正常參加組織生活的特殊類型黨員,黨組織要確定好具體聯(lián)系人,每季度與他們聯(lián)系一次,并做好詳細記錄。
(3)實行調(diào)查走訪制度。每年對特殊類型黨員的基本情況、外出時間、從事工作、所在地址、聯(lián)系方式、組織生活和繳納黨費等情況進行一次調(diào)查摸底。每季度對特殊類型黨員家庭走訪一次,了解情況、幫助解決實際困難。外出黨員回家期間,黨組織要到黨員家中走訪,溝通思想,了解情況,解決問題,提出要求,交給任務(wù)。
(4)實行《流動黨員活動證》制度。對外出時間在6個月以內(nèi)或雖然超過6個月、但流動地點不固定的黨員,經(jīng)基層黨委蓋章后,由黨支部登記發(fā)放《流動黨員活動證》。對持有《流動黨員活動證》的黨員,黨組織應(yīng)及時接收,并納入到基層支部參加黨的活動?!读鲃狱h員活動證》每年進行一次審核,由流動黨員正式組織關(guān)系黨組織負責,主要審核是否按規(guī)定交納黨費、參加黨的組織生活等。
(5)實行獎勵制度。把特殊類型黨員納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動范圍,對表現(xiàn)突出、發(fā)揮作用好、貢獻大的,黨組織要給予相應(yīng)的表彰和獎勵。
4、保證措施
(1)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、基層落實的工作負責制。把特殊類型黨員管理納入地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制。組織、公安、民政、人事、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、人口與計劃生育、稅務(wù)、工商等部門密切協(xié)作,每半年研究和通報一次特殊類型黨員管理工作。公安、人事、勞動和社會保障等部門在特殊類型人員登記備案中,要增加“是否為中共黨員”內(nèi)容,每半年向組織部門通報一次情況。黨委組織部門要落實專人負責特殊類型黨員管理工作?;鶎狱h組織要選派黨性強、黨務(wù)經(jīng)驗豐富的同志擔任黨建工作指導(dǎo)員,負責特殊類型黨員工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
(2)努力為特殊類型黨員發(fā)揮作用搭建平臺。強化基層黨組織的服務(wù)功能,依托縣(市)區(qū)(局)黨員服務(wù)中心和林場所、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站點,積極為特殊類型黨員的生活、工作、學(xué)習(xí)、權(quán)益保障等提供服務(wù)。找準黨組織活動與特殊類型黨員本職工作或其特長的結(jié)合點,在特殊類型黨員中開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營戶”、“黨員服務(wù)區(qū)”等主題實踐活動,使其在日常生活中展示黨員身份、發(fā)揮黨員作用。
(3)落實特殊類型黨員參加黨內(nèi)選舉的權(quán)利。已轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的特殊類型黨員要在轉(zhuǎn)入地黨組織參加黨內(nèi)選舉,享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);使用《流動黨員活動證》的特殊類型黨員,要回原單位黨組織參加黨內(nèi)選舉;特殊類型黨員人數(shù)較多的黨組織,在召開黨的代表大會時,要按照規(guī)定要求和程序在特殊類型黨員中產(chǎn)生會議代表。
(4)加強督促檢查。市委和縣(市)區(qū)(局)黨委要經(jīng)常深入實際,加強檢查指導(dǎo),研究新情況、探索新方法、解決新問題,培養(yǎng)和樹立先進典型,指導(dǎo)和推動面上的工作。市委將每年開展一次督促檢查活動,對措施不到位、責任不落實的單位,限期改正;對在特殊類型黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作中推諉扯皮的黨組織及有關(guān)責任人,要及時批評、糾正??h(市)區(qū)(局)黨委每年年底前要向市委上報特殊類型黨員管理工作情況。
五、黨員紀律約束制度
(一)嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,堅持正確的政治方向,自覺同黨中央和省、市委保持高度一致。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定,做到令行禁止、政令暢通,嚴禁有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策。帶頭熱愛祖國,熱愛家鄉(xiāng),熱愛集體,決不做危害祖國、危害家鄉(xiāng)、危害集體的事。不得散布、編造、傳播有損黨和政府形象、有損社會主義制度、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的謠言、順口溜、手機短信、小道消息、政治笑話、故事段子等,并對此類行為進行旗幟鮮明地斗爭。
(二)嚴格執(zhí)行黨的組織人事紀律。堅持民主集中制原則,不準擅自改變黨組織的決定,獨斷專行,個人或少數(shù)人決定重大問題。帶頭遵守組織原則,自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排,不準跑官要官、買官賣官。不準在選舉中搞非組織活動,嚴禁私下串聯(lián)、拉選票、賄賂選舉人。
(三)嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。帶頭廉潔奉公,艱苦奮斗,禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。帶頭用自己的辛勤勞動致富,決不做好逸惡勞的人。不準婚喪喜慶事宜大操大辦。嚴禁正常公務(wù)活動以外的公款吃喝、公款旅游、公車私用。嚴禁利用職權(quán)將公款、公物據(jù)為己有。
(四)認真遵守社會主義經(jīng)濟秩序。不準擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,不準揮霍浪費國家集體資財,嚴禁發(fā)生貪污、賄賂、挪用公款等違法行為。在經(jīng)濟往來中,不準違反規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費。嚴禁參與生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品。
(五)嚴格執(zhí)行黨的財經(jīng)紀律。在現(xiàn)金管理、信貸等方面工作中,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,不得參與隱瞞、截留、坐收應(yīng)當上繳國家的財政收入。個人借公款不得超過六個月;不準借公款進行營利活動;不準以個人名義存儲公款。
(六)認真行使和維護黨員的權(quán)利。積極參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論,有權(quán)對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理,有權(quán)在黨的會議上或向上級組織聲明、申訴、控告和辯護。要正確行使表決權(quán),認真行使選舉權(quán),真正體現(xiàn)表決人、選舉人的意志,堅決抵制影響公正表決和選舉的行為。
(七)認真遵守社會主義道德。堅持個人利益服從集體利益,局部利益服從整體利益,當前利益服從長遠利益。帶頭誠實守信,決不做見利忘義的事,嚴禁各種欺詐行為。帶頭公道正派,敢于同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭,敢于同各種錯誤思想和錯誤行為作斗爭。帶頭見義勇為,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻,挺身而出,英勇斗爭,決不允許臨危退縮,見死不救。帶頭團結(jié)互助,敬老愛幼,扶弱濟貧,決不做損人利己的事。
(八)認真遵守社會管理秩序。不準購買、觀看、傳播淫穢物品。不準組織、販賣國家明令禁止的有毒、有害物品和其他違禁品。不準參與賭博和其他有損黨員形象、違背社會公共秩序的行為。帶頭晚婚晚育,實行計劃生育。帶頭崇尚科學(xué),反對迷信,嚴禁參加各種封建迷信活動。
(九)嚴格執(zhí)行群眾工作紀律。密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。帶頭服務(wù)人民,努力為群眾辦實事、辦好事,幫助群眾排憂解難。堅持與群眾同甘共苦,自覺維護群眾利益,嚴禁背離人民、與民爭利。注意經(jīng)常聽取群眾的意見和建議,自覺接受群眾監(jiān)督。
六、“三個帶頭人”活動工作制度
(一)黨員爭做發(fā)展先進生產(chǎn)力帶頭人、建設(shè)社會主義精神文明帶頭人、為群眾辦實事帶頭人活動,是我市探索創(chuàng)造的黨員和黨組織發(fā)揮作用的有效載體。各級黨組織要充分借鑒先進性教育活動中積累的好經(jīng)驗、好做法,不斷充實完善“三個帶頭人”活動的“六項基本制度”,將“三個帶頭人”活動長期堅持下去。
1、每年年初,各黨委要制定總體規(guī)劃;各黨總支、支部要制定具體規(guī)劃;有活動能力的黨員要制定個人規(guī)劃、作出承諾。
2、上級黨組織要采取聽取匯報、查閱資料、個別談話等方式及時了解情況,經(jīng)綜合分析后將情況及時通報,加強對下級黨組織和黨員開展“三個帶頭人”活動情況的督促檢查。
3、及時發(fā)現(xiàn)本地、本單位“三個帶頭人”活動先進集體和先進個人典型,適時進行表彰獎勵。
4、充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和板報、墻報、宣傳欄等宣傳陣地,大張旗鼓地宣傳報道先進典型事跡。
(二)各級黨組織要圍繞“三個文明”建設(shè),堅持與時俱進,大膽探索創(chuàng)新,不斷豐富“三個帶頭人”活動內(nèi)涵,將黨員“爭當建設(shè)社會主義新林區(qū)(新農(nóng)村)先鋒”納入“三個帶頭人”活動之中。
1、深入貫徹落實市委全會精神,從鞏固、擴大先進性教育活動成果出發(fā),教育廣大黨員在建設(shè)“生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、體制先進、環(huán)境優(yōu)美、生活富庶、和諧文明”的社會主義新林區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用。
2、引導(dǎo)和教育廣大黨員在建設(shè)社會主義新林區(qū)(新農(nóng)村)中做到“六個爭當”:
(1)在堅持可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)綠色伊春上爭當先鋒。帶頭保護森林資源,做愛林護林的模范,同破壞森林資源的行為作斗爭;帶頭推進生態(tài)建設(shè),做生態(tài)保護的模范,同破壞生態(tài)平衡的行為做斗爭;帶頭保護林區(qū)環(huán)境,做節(jié)能降耗的模范,同破壞環(huán)境的行為作斗爭。
(2)在堅持加快發(fā)展,建設(shè)效益伊春上爭當先鋒。帶頭堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖,在促進加快發(fā)展上做貢獻;帶頭推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實施,在工業(yè)建設(shè)和發(fā)展上做貢獻;帶頭推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變,在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上做貢獻;帶頭貫徹落實節(jié)約資源的基本國策,在建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上做貢獻。
(3)在堅持創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)活力伊春上爭當先鋒。帶頭擁護改革、支持改革、參與改革、投身改革,做深化改革的促進者;帶頭發(fā)展民有林,做林權(quán)制度改革的先行者;帶頭參與對外開放,做招商引資的貢獻者;帶頭鉆研新技術(shù)、消化新技術(shù),開展技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造,做技術(shù)創(chuàng)新的實踐者。
(4)在堅持全面發(fā)展,建設(shè)和諧伊春上爭當先鋒。帶頭支持、投身教育事業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)各類林區(qū)所需人才,推進“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略實施;帶頭弘揚小興安嶺文化,推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;帶頭樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風,積極參加全民健身活動,推進衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展。
(5)在堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)富裕伊春上爭當先鋒。帶頭建設(shè)社會主義新農(nóng)村,在實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標的過程中發(fā)揮先鋒模范作用;帶頭參與城鎮(zhèn)建設(shè),開展義務(wù)勞動,美化城鎮(zhèn)環(huán)境,為改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境做貢獻;帶頭參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,為在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕做貢獻;帶頭和帶領(lǐng)職工發(fā)展自營經(jīng)濟,引領(lǐng)廣大職工群眾致富奔小康。
(6)在堅持穩(wěn)定發(fā)展,建設(shè)平安伊春上爭當先鋒。帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念,在自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)上做表率;帶頭參加“一幫一”扶貧解困獻愛心活動,在幫扶困難群眾上做表率;帶頭參加“平安伊春”創(chuàng)建活動,在維護社會穩(wěn)定上做表率。
3、各級黨組織要將黨員“爭當建設(shè)社會主義新林區(qū)(新農(nóng)村)先鋒”作為服務(wù)我市社會主義新林區(qū)(新農(nóng)村)建設(shè)的重要舉措,認真籌劃和組織實施好此項活動。要結(jié)合自身實際,認真做好本地、本單位的宣傳發(fā)動工作,營造濃厚的輿論氛圍;要圍繞活動內(nèi)容進行專題部署,制定具體措施;要及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗好做法,并上報上一級黨組織;各黨委要在每年年終形成工作報告,報市委組織部。
4、各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,圍繞堅持“六個發(fā)展”、建設(shè)“六個伊春”的主要任務(wù),全面考慮,總體謀劃,精心設(shè)計,積極創(chuàng)新,有重點地開展富有特色和實效的活動,提倡豐富多彩,力爭特色新穎。
(三)各基層黨組織要從實際出發(fā),把深入開展“三個帶頭人”活動與經(jīng)常性的基層黨建工作有機結(jié)合起來。
1、國有企業(yè)黨組織應(yīng)緊緊圍繞深化改革、提高效益、增強競爭力和維護穩(wěn)定,繼續(xù)把開展好“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結(jié)合起來。
2、農(nóng)村黨組織應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,繼續(xù)把開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市、區(qū))委為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結(jié)合起來。
3、街道社區(qū)黨組織應(yīng)緊緊圍繞增強社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮駐社區(qū)單位和在職黨員作用,推動“三個帶頭人”活動深入開展,重點開展好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文化型、平安型、經(jīng)濟型、自治型等“六型特色社區(qū)”創(chuàng)建活動。
4、機關(guān)黨組織應(yīng)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和服務(wù)型機關(guān)建設(shè),充分運用先進性教育活動中創(chuàng)造的“一帶一結(jié)對促學(xué)”活動等優(yōu)秀成果,積極開展熱情服務(wù)、熱衷發(fā)展、熱心基層為內(nèi)容的“三熱”活動,把“三個帶頭人”活動引向深入,為加快資源型城市轉(zhuǎn)型和社會主義新林區(qū)建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支持。
5、林場所黨組織應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新林區(qū)目標,不斷探索黨建工作新模式,結(jié)合實際建立“黨員家庭經(jīng)濟研究會”、“黨員文明戶”、“黨員扶貧組”,探索建立“支部+協(xié)會+帶頭人”黨建工作模式,確?!叭齻€帶頭人”活動不斷深入。
6、“兩新”組織、事業(yè)單位黨組織要緊密結(jié)合自身實際,不斷加大發(fā)展黨員和組建黨組織的工作力度,切實擴大黨的工作覆蓋面和影響力,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項事業(yè)的發(fā)展主動開展黨的活動,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。