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為了進一步規(guī)范我省最低生活保障工作，依據(jù)國務院《城市居民最低生活保障條例》、《浙江省最低生活保障辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第一條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系并共同生活的人員。

第二條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的，應當剔除后再單獨核算申請人家庭收入。

第三條申請人家庭收入是指共同生活的家庭成員獲得的貨幣、實物收入的總和，本辦法另有規(guī)定的除外。

第四條應計入家庭收入的范圍：

（一）工資、薪金所得，指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得；

（二）個體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所得；

（三）個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（四）勞務報酬所得；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財產(chǎn)租賃所得；

（八）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（九）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（十）離退休金、失業(yè)保險金、基本生活費及各類養(yǎng)老保險金；

（十一）精減職工定期生活困難補助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助；

（十二）繼承性所得、贈與所得；

（十三）偶然所得；

（十四）經(jīng)省民政廳確認的其他應計入的收入。

第五條不計入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關單位對工作、學習優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵；

（三）建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助；

（四）因勞動合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費；

（五）喪葬費、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；

（七）因病、因災、因?qū)W困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出、住房修復、學業(yè)開支部分；

（八）計劃生育夫婦獎勵扶助金及因難老人定期補助費；

（九）重度殘疾人的定期補助；

（十）按最低繳費標準，由單位統(tǒng)一扣繳的社會保險費、住房公積金及個人自行繳納的社會保險費；

（十一）低保對象參加社區(qū)（村）組織的公益性服務勞動所得的獎勵；

（十二）低保對象首次就業(yè)或再就業(yè)，其一定期間內(nèi)所取得的收入。具體時間由各地自行確定，一般不少于6個月，不超過12個月；

（十三）水庫移民后期扶持資金；

（十四）經(jīng)省民政廳確認的其他特殊收入。

第六條各類收入的核定計算：

（一）城鎮(zhèn)居民申請最低生活保障的，按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入；農(nóng)村居民申請最低生活保障的，按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮(zhèn)居民按個人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關證明計算收入。不能提供證明的和所提供證明低于當?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標準的，按當?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標準計算。

（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，屬勞動保障部門推薦就業(yè)，本人服從安排但未實現(xiàn)就業(yè)的，按實際收入計算；無正當理由拒絕就業(yè)的，按當?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標準計算。

農(nóng)村務工人員，根據(jù)工作單位相關證明計算實際收入。不能提供的，按當?shù)剞r(nóng)民上年度人均收入或職工月最低工資標準中較低的標準計算。

（四）從事種植業(yè)的按實際產(chǎn)量和當?shù)氐氖召弮r，扣除成本后計算收入（自留地收入可忽略不計）。不能確定產(chǎn)量的，按當?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實際收入計算，不能確定的按當?shù)赝惼贩N的平均收入計算；從事捕撈業(yè)的按實際產(chǎn)量和收購價，扣除成本后計算收入；家庭主要勞動力喪失勞動能力的，按平均效益計算收入時，應減半作為實際收入。

（五）財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價明顯偏低的，按當?shù)赝愇锲返氖袌鲎赓U、轉(zhuǎn)讓價格計算。

（六）被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費收入，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。

無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的支付能力推算；支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘藴省ＶЦ端?支付能力÷需贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的人數(shù)。

實際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數(shù)額計算。

家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的，支出部分在計算家庭收入時相應減去。

（七）個人儲蓄及其他金融性財產(chǎn)，按申請最低生活保障之日的實際價值計算，其中收入計算期內(nèi)來源于第五條所列的收入部分應予以扣除。

第七條對家庭實際生活水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实纳暾埲?，可采用核實其家庭日常支出的方式，審核其低保申請，如日常支出高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，不予批準享受最低生活保障待遇?/p>

第八條申請最低生活保障的，應當由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面提出申請，提供家庭經(jīng)濟收入及其他相關證明和材料，并承諾所提供證明和材料的真實性，同時出具核實家庭收入的委托書。

第九條戶籍地與居住地一致的家庭，其收入核查由所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及受委托的居（村）民委員會或其他單位對其家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行核查；戶籍地與居住地人戶分離的家庭，其收入核查由戶籍地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府委托居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及受委托的居（村）民委員會或其他單位進行核查。

第十條街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、受委托的居（村）民委員會或其他單位應當通過上門了解、鄰里走訪和信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟收入、致貧原因、勞動能力、實際生活水平等情況進行核查，并在規(guī)定的期限內(nèi)將核查結(jié)果在申請人居住地進行公示。

第十一條居（村）民委員會應組織民主評議會，對申請人家庭的經(jīng)濟狀況、實際生活水平和是否符合低保條件等情況進行公開評議。

當申請人、已享受低保待遇的對象或低保審批管理機關對收入核查結(jié)果提出異議時，街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應要求居（村）民委員會通過民主評議，征求群眾意見，并按評議結(jié)果核定申請人的家庭收入。

民主評議會應在所在居（村）進行，并由居（村）委會負責人主持。一般由下列人員組成：居（村）兩委會組成人員（半數(shù)以上）、民政聯(lián)絡員；居（村）民代表（其人數(shù)不少于其他各類人員的總和）。

第十二條街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、居（村）民委員會在定期走訪、復核中，應按分類管理的原則，及時掌握低保家庭經(jīng)濟收入變化情況，并向當?shù)孛裾块T提出停、增、減發(fā)低保金的調(diào)整意見?？h級民政部門應及時做好調(diào)整工作。

第十三條本辦法自2007年6月1日起施行。

第十四條本辦法由浙江省民政廳負責解釋。