水庫移民扶持基金管理制度
時(shí)間:2022-10-30 05:11:00
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第一條為做好大中型水庫移民后期扶持基金使用管理工作,加大對大中型水庫移民后期扶持力度,根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》(渝府發(fā)〔**〕97號)和重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法〉的通知》(渝財(cái)企〔**〕427號)文件精神,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條大中型水庫移民后期扶持基金(以下簡稱后期扶持基金),是國家為扶持大中型水庫移民解決生產(chǎn)生活問題而設(shè)立的政府性基金。
(一)后期扶持基金存款產(chǎn)生的利息納入后期扶持基金統(tǒng)一管理,用于移民后期扶持。
(二)后期扶持基金年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第三條后期扶持基金扶持范圍是**縣大中型水庫的移民。其中:**年6月30日前搬遷的大中型水庫移民為現(xiàn)狀人口,**年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。
第四條后期扶持基金扶持對象依據(jù)《重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法》,經(jīng)核定登記為扶持對象的大中型水庫移民。
五條后期扶持基金扶持期限:對**年6月30日前搬遷的符合扶持范圍的移民,自**年7月1日起再連續(xù)扶持二十年;對**年7月1日以后搬遷安置的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷安置之日起連續(xù)扶持二十年。
第六條后期扶持基金扶持標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)核定登記為扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。
第七條后期扶持基金扶持方式:
(一)直接補(bǔ)貼方式。對經(jīng)核定登記并確定為扶持對象的移民個(gè)人的資金,納入財(cái)政資金直接補(bǔ)貼范圍,設(shè)立移民個(gè)人賬戶,委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行直接補(bǔ)貼。
(二)項(xiàng)目扶持方式。以經(jīng)批準(zhǔn)的重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案為依據(jù),對后期扶持基金扶持的項(xiàng)目,用于種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但因特殊情況,經(jīng)移民所在社(組)的移民和非移民同意的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,由移民社(組)提出申請,村(社區(qū))和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽注意見,經(jīng)縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局組織相關(guān)部門對項(xiàng)目審核,按規(guī)定程序報(bào)批后方可實(shí)施。
第八條后期扶持基金的管理。
(一)后期扶持基金年度預(yù)算,由縣財(cái)政局依據(jù)市政府批準(zhǔn)的《**縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》編制,報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)后期扶持基金的撥付。
1、直接補(bǔ)貼后期扶持基金的撥付。由縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)庫和移民花名冊給縣財(cái)政局,縣財(cái)政局收到市財(cái)政局撥付的后期扶持基金后,委托金融機(jī)構(gòu)將資金撥付到移民個(gè)人賬戶。
2、項(xiàng)目后期扶持基金的撥付??h水庫移民管理機(jī)構(gòu)將各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的項(xiàng)目扶持基金的有關(guān)資料匯總后提供給縣財(cái)政局,縣財(cái)政局收到市財(cái)政局撥付的資金后,及時(shí)將項(xiàng)目扶持資金撥付到移民社(組)的集體賬戶。為保證該資金的安全,移民社(組)的集體賬戶要預(yù)留所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所的公章、所在村(社區(qū))支部書記或主任的印章、社(組)長或不能核實(shí)到個(gè)人的移民代表的印章。
(三)項(xiàng)目后期扶持基金的使用。
1、種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目后期扶持基金的使用。對以移民社(組)牽頭、分散農(nóng)戶為載體的種養(yǎng)殖業(yè)后期扶持項(xiàng)目基金,使用不得超過分配給該社(組)不能核實(shí)到個(gè)人的移民指標(biāo)總額,其標(biāo)準(zhǔn)每人每年不得超過600元,已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的移民不再享受此項(xiàng)資金的扶持。由移民社(組)召開不能核實(shí)到個(gè)人的移民參加的會議,確定扶持對象和標(biāo)準(zhǔn),張榜公示,提出書面申請,村(社區(qū))簽注意見、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審批后實(shí)施,并將發(fā)放清冊等相關(guān)資料報(bào)縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局備案。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后期扶持基金的使用。對以移民社(組)負(fù)責(zé)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期扶持項(xiàng)目,嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的管理辦法、招投標(biāo)和監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)工程進(jìn)度,由建設(shè)單位提出申請,社(組)、村(社區(qū))簽注意見,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審批后撥付資金。項(xiàng)目完工后,按《重慶市大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定組織驗(yàn)收。
(四)在后期扶持期間,新增水庫移民原遷人口、人口核減工作,由縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門核定,送縣財(cái)政局審核后于次月增發(fā)或停發(fā)后期扶持基金。同時(shí),上報(bào)市財(cái)政局、市水庫移民主管部門備案。
(五)縣財(cái)政局對后期扶持基金實(shí)行到人、到項(xiàng)目動態(tài)管理。
第九條各司其職,各負(fù)其責(zé),確保后期扶持基金??顚S?。
(一)縣財(cái)政局要采取切實(shí)有效的措施,確保后期扶持政策落實(shí)到位。必須按規(guī)定及時(shí)撥付基金,確保專款專用,嚴(yán)禁截留挪用。
(二)縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)對于直接補(bǔ)貼到人的,必須建立完整的移民個(gè)人檔案和后期扶持基金發(fā)放記錄;用于項(xiàng)目扶持的,縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局會同有關(guān)部門按項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤,對資金追蹤問效。
(三)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)是移民后期扶持基金發(fā)放管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)將移民變動情況收集核實(shí)后匯總及時(shí)上報(bào)縣移民管理機(jī)構(gòu),并負(fù)責(zé)后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理,確保項(xiàng)目扶持資金安全使用。
第十條加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保后期扶持基金規(guī)范安全有效。
(一)后期扶持基金實(shí)行公開、公示制度。對移民補(bǔ)助對象資金發(fā)放及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公開和公示,以接受廣大移民群眾的監(jiān)督。
(二)縣財(cái)政局、縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門定期或不定期開展后期扶持基金使用情況專項(xiàng)檢查,并及時(shí)將檢查情況報(bào)告縣政府和市財(cái)政局、市水庫移民主管部門。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象、期限,以及截留、擠占和挪用后期扶持基金的單位和個(gè)人,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)建立資金績效考評制度??h財(cái)政局、縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金使用情況的追蹤問效,建立資金績效考評管理制度和定期通報(bào)信息制度,切實(shí)加大監(jiān)督管理力度,規(guī)范資金使用,確保安全有效。
第十一條本細(xì)則從發(fā)文之日起執(zhí)行。
第十二條本細(xì)則由縣財(cái)政局、縣水庫移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
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