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第一條為加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》范圍內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條按照水利部與河南省人民政府簽定的責(zé)任書(shū)要求，省人民政府對(duì)全省病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)，并組織有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第四條市、縣級(jí)人民政府是所轄小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的行政責(zé)任主體，應(yīng)明確病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、配套資金落實(shí)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并建立責(zé)任追究制度。

第五條小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固實(shí)行項(xiàng)目管理，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固負(fù)總責(zé)，中央和省定額補(bǔ)助投資，由市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)履行基本建設(shè)程序、具體組織實(shí)施。

第二章前期工作

第六條前期工作包括安全鑒定和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

第七條安全鑒定由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定，省水利廳負(fù)責(zé)核查。安全鑒定結(jié)論和核查意見(jiàn)必須明確影響大壩安全的病險(xiǎn)部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

第八條初步設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)水庫(kù)安全鑒定意見(jiàn)提出的水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題，按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕133號(hào)）進(jìn)行編制，處理方案要經(jīng)過(guò)多方案科學(xué)論證，擇優(yōu)選用。初步設(shè)計(jì)由省水利廳組織審查批復(fù)。

第九條大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電水庫(kù)樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或水利部公布的科研院所、高等院校承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)由具有水利水電水庫(kù)樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章建設(shè)管理

第十條建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。

第十一條項(xiàng)目法人由縣級(jí)以上人民政府或委托同級(jí)水行政主管部門(mén)組建，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目多、任務(wù)重的，可按照水利部的要求，實(shí)行集中建設(shè)管理模式，即以縣為單位組建一個(gè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的建設(shè)管理，但每個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目都應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目法人組建，應(yīng)明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；實(shí)行集中建設(shè)管理模式的，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目法定代表人應(yīng)具有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水利水電工程中級(jí)以上職稱(chēng)；質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有質(zhì)量、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資格并有三年以上從事會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。

第十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省轄市水行政主管部門(mén)實(shí)施行政監(jiān)督。根據(jù)情況，多個(gè)水庫(kù)可采取打捆招標(biāo)的方式，招標(biāo)時(shí)段可適當(dāng)減少。

施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承包三級(jí)以上或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)。主體工程原則上劃分為一個(gè)標(biāo)段，嚴(yán)禁人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，須報(bào)請(qǐng)省水利廳招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

監(jiān)理招標(biāo)，可以采用多座水庫(kù)打捆發(fā)包的方式進(jìn)行，打捆后的監(jiān)理合同金額在30萬(wàn)元以上的，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；若小于30萬(wàn)元的，可自行委托丙級(jí)以上（含丙級(jí)）質(zhì)資的水利工程監(jiān)理單位實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

第十三條參與小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理人員，可按照集中連片的原則，總監(jiān)理工程師可同時(shí)在3－5座水庫(kù)任職，但每座水庫(kù)必須至少保證有一名專(zhuān)職監(jiān)理工程師及相關(guān)監(jiān)理人員。

第十四條參與小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的施工企業(yè)，可按照集中連片的原則，項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)在3－5座水庫(kù)任職，但每座水庫(kù)的工程技術(shù)、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人必須是專(zhuān)職，并配備滿(mǎn)足施工需要的技術(shù)人員。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查的要求，組織參建單位和專(zhuān)家對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)會(huì)審，并將審查意見(jiàn)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)核備，上一級(jí)主管部門(mén)要對(duì)施工圖審查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得用于施工。

第十六條項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)履行開(kāi)工報(bào)批手續(xù)。開(kāi)工報(bào)告由省轄市水行政主管部門(mén)審批，報(bào)省水利廳備案。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工條件變化需對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容修改完善的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。

對(duì)僅從外觀(guān)尺寸、工程數(shù)量、施工工藝等方面對(duì)已批設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)，而不改變?cè)O(shè)計(jì)意圖，不改變施工效果，不增加工程投資的，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)方面的專(zhuān)家，并將專(zhuān)家審查意見(jiàn)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核備。

對(duì)于改變?cè)O(shè)計(jì)方案或施工工藝，且影響除險(xiǎn)加固效果和該修改設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資較多的項(xiàng)目，要事先請(qǐng)示上一級(jí)主管部門(mén)，并報(bào)省水利廳建設(shè)與管理處，由省水利廳建設(shè)與管理處明確處理意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

對(duì)重要設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人有下列行為之一的，水行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其按期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶椤?bào)批工程設(shè)計(jì)變更的；

（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查同意或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第十八條正在實(shí)施的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定制定度汛方案報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)要組織制定好除險(xiǎn)加固期間水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方案，并監(jiān)督實(shí)施。

第四章計(jì)劃與資金管理

第十九條中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及省級(jí)財(cái)政資金對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)黃淮四市的建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，其余建設(shè)資金由項(xiàng)目所在市、縣人民政府籌措落實(shí)。

第二十條中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)后，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并由省水利廳將資金分配計(jì)劃下達(dá)市級(jí)水行政主管部門(mén)，省財(cái)政廳將資金支出預(yù)算下達(dá)市級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十一條市、縣人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模積極籌措配套資金，納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保配套資金及時(shí)、足額到位，保證全面完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第二十二條加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條加強(qiáng)財(cái)政資金管理，中央及省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)基本建設(shè)資金專(zhuān)用帳戶(hù)，確保專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。

第二十四條若采用集中建設(shè)管理模式的，水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)須有派出機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目法人與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的職責(zé)分工，特別對(duì)于合同簽訂、工程款結(jié)算，項(xiàng)目法人代表必須負(fù)責(zé)。

第二十五條應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（水國(guó)科〔2001〕39號(hào)）文規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

第五章質(zhì)量與安全管理

第二十六條應(yīng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理規(guī)定，逐一全面落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制和政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量管理保證體系，明確和落實(shí)參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作由項(xiàng)目所在省轄市水行政主管部門(mén)的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省轄市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建各方的質(zhì)量與安全管理體系和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出質(zhì)量與安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十七條項(xiàng)目法人在與各有關(guān)單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確的質(zhì)量、安全責(zé)任條款和工程質(zhì)量目標(biāo)。在工程建設(shè)過(guò)程中，接受并主動(dòng)配合水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的監(jiān)督檢查；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測(cè)；發(fā)生工程質(zhì)量與安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并認(rèn)真處理。

第二十八條施工單位應(yīng)規(guī)范施工管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，施工質(zhì)量的自評(píng)應(yīng)及時(shí)，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量與安全控制職責(zé)，對(duì)重要分部工程和隱蔽工程，必須實(shí)行旁站監(jiān)理，做好檢查記錄；對(duì)施工單位的質(zhì)量評(píng)定應(yīng)平行進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)施工單位安全生產(chǎn)措施實(shí)行檢查監(jiān)督。

第六章工程驗(yàn)收

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)定》（SL223-2008）執(zhí)行。

第三十一條小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上，在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目各階段驗(yàn)收，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省轄市水行政主管部門(mén)主持，竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)省水利廳備案。

第三十三條按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七章建后管護(hù)

第三十四條重點(diǎn)小型水庫(kù)應(yīng)積極推進(jìn)管理體制改革，明確管理主體，理順管理體制，落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效、良性的運(yùn)行機(jī)制。

第三十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)和價(jià)值調(diào)整，確保建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)及時(shí)入賬，管理部門(mén)應(yīng)制訂規(guī)章制度，完善各項(xiàng)管理措施，規(guī)范水庫(kù)管理。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。