導(dǎo)語：稅務(wù)機關(guān)信訪工作制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了保持各級稅務(wù)機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進各級稅務(wù)機關(guān)的工作，根據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)的實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級稅務(wù)機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由各級稅務(wù)機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當暢通信訪渠道，為信訪人采用本規(guī)則規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當在各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

縣局以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議，建立排查調(diào)處機制，建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

各級稅務(wù)機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條縣局以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定信訪工作專、兼職機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，具體負責(zé)信訪工作，其主要職責(zé)是：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級稅務(wù)機關(guān)和人民政府交由處理的信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；

（四）督查檢查信訪事項的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級領(lǐng)導(dǎo)提出完善政策和改進工作的建議；

（六）對本級和下級的信訪工作進行指導(dǎo)。

第七條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進稅務(wù)機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由單位給予獎勵。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)行政機關(guān)給予獎勵。

第二章信訪渠道

第九條縣局以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當向社會公布負責(zé)信訪工作機構(gòu)的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

信訪工作機構(gòu)應(yīng)當在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第十條地、縣稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立負責(zé)人信訪接待日制度，由本機關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。

地、縣稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人或者其指定的人員可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條充分利用現(xiàn)有稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立全國稅務(wù)機關(guān)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項，查詢信訪事項辦理情況提供便利。

縣局以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與相關(guān)地區(qū)人民政府和上下級稅務(wù)機關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣局以上稅務(wù)機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當?shù)囟悇?wù)機關(guān)或人民政府查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

第十三條縣局以上稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

第三章信訪事項的提出

第十四條信訪人對稅務(wù)行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服其職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項。

對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當分別向上述有關(guān)機關(guān)提出，并遵守各項相關(guān)規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級稅務(wù)機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級稅務(wù)機關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)蕉悇?wù)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事、或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項的受理

第二十一條信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）對本規(guī)則第十五條規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人分別向相關(guān)機關(guān)提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

（二）對依照法定職責(zé)屬于本級稅務(wù)機關(guān)處理決定的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的工作部門處理；情況重大、緊急的，應(yīng)當及時提出建議，報請本機關(guān)負責(zé)人決定。

（三）信訪事項涉及地方人民政府或下級稅務(wù)機關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)處理。

上級稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)要定期向下級稅務(wù)機關(guān)的信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級稅務(wù)機關(guān)的信訪工作機構(gòu)要定期向上一級信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。

（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的稅務(wù)機關(guān)辦理，要求其在辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本規(guī)則規(guī)定直接向各級稅務(wù)機關(guān)提出的信訪事項，轉(zhuǎn)送對符合本規(guī)則規(guī)定并屬于本稅務(wù)機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本稅務(wù)機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

各級稅務(wù)機關(guān)收到信訪事項后，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場書面答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）地址不清的除外。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)地區(qū)和部門通報信訪事項的受理情況。

第二十三條各級稅務(wù)機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個或者兩個以上稅務(wù)機關(guān)的信訪事項，由所涉及的稅務(wù)機關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其上一級稅務(wù)機關(guān)決定受理機關(guān)。

第二十五條應(yīng)當對信訪事項作出處理的稅務(wù)機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)受理；職責(zé)不清的，由上一級稅務(wù)機關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向稅務(wù)機關(guān)或其他有關(guān)行政機關(guān)報告。各級稅務(wù)機關(guān)接到報告后，應(yīng)立即報告當?shù)卣蜕弦患壎悇?wù)機關(guān)，必要時，通報有關(guān)主管部門。

各級稅務(wù)機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

第二十八條對10人以上到總局的“群體訪”，各省級稅務(wù)機關(guān)要立即派負責(zé)同志到京協(xié)助做好勸返工作。

第五章信訪事項的辦理和督辦

第二十九條各級稅務(wù)機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三十條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于各級稅務(wù)機關(guān)改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當認真研究論證并積極采納。

第三十一條稅務(wù)機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第三十二條對信訪事項有權(quán)處理的稅務(wù)機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條對信訪事項有權(quán)處理的稅務(wù)機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的稅務(wù)機關(guān)依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十四條信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條信訪人對稅務(wù)機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十六條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機關(guān)可以按照本規(guī)則第三十二條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)不再受理。

第三十七條各級稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門督辦，并提出改進建議：

（一）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（六）其他需要督辦的情形。

收到改進建議的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當說明理由。

第三十八條信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當及時向本級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十九條稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的工作人員，可以向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

第四十條稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當就以下事項向本級和上一級稅務(wù)機關(guān)定期提交信訪情況分析報告：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；

（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況；

（三）提出的政策性建議及其被采納情況。

第四十一條建立上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)信訪辦理情況通報制度，要定期將來信來訪情況及信訪事項的辦理情況進行通報，促進信訪辦理質(zhì)量效率的提高。

第六章法律責(zé)任

第四十二條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十三條稅務(wù)機關(guān)信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條負有受理信訪事項職責(zé)的稅務(wù)機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本規(guī)則的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第四十五條對信訪事項有權(quán)處理的稅務(wù)機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十六條稅務(wù)機關(guān)工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

稅務(wù)機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十七條稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)則第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十八條打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第四十九條違反本規(guī)則第十八條、第二十條規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)工作人員應(yīng)當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，提請公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第五十條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則

第五十一條本規(guī)則未盡事宜按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第五十三條本規(guī)則自20**年5月1日起施行，之前的《全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則》同時廢止。