導語：國稅系統(tǒng)財務(wù)管理監(jiān)督制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則第一條為貫徹落實總局黨組《關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》，規(guī)范全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理行為，強化監(jiān)督制約，保證各項財務(wù)規(guī)章制度正確實施，根據(jù)總局黨組《關(guān)于加強國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約的實施辦法》，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財務(wù)管理權(quán)，是指單位預算編制管理、資金分配、資金使用及管理、基本建設(shè)項目及固定資產(chǎn)管理、大宗物品采購等財務(wù)管理行為的決策權(quán)。財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督的對象是各級國稅局具有財產(chǎn)物資管理權(quán)的責任人及其管理行為。第三條財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約工作堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、逐級監(jiān)督的原則。其日常工作，在各級黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)職能部門共同參與組織實施。第四條全省各級國稅局及所屬事業(yè)單位財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約，均適用本辦法。第二章監(jiān)督制約的主要內(nèi)容和要求第五條預算編制管理的監(jiān)督（一）各級國稅局的預算編制應嚴格遵循以收定支、量入為出；統(tǒng)籌兼顧、確保重點；收支平衡、略有結(jié)余的原則；嚴格按規(guī)定程序及上級主管部門規(guī)定的報表格式及要求編制年度預算；（二）年度預算經(jīng)本單位領(lǐng)導集體討論后，報上一級主管部門審批，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，不得隨意變更和調(diào)整預算；（三）各級國稅局應嚴格執(zhí)行上級主管部門批復的預算，并定期報告預算執(zhí)行情況。第六條資金分配的監(jiān)督（一）凡納入單位財務(wù)部門管理的各項資金，包括上級撥入預算資金和單位取得的其他收入資金均應納入資金分配范圍；（二）資金分配應遵循公正、公平、公開的原則，建立資金分配制度，制定資金分配標準和辦法，杜絕資金分配的隨意性；（三）上級單位在分配預算資金時，應統(tǒng)籌兼顧、確保重點，即在保證人員經(jīng)費支出和開展正常工作必不可少開支的前提下，再安排其他支；（四）上級單位不得截留、挪用分配給下級單位的經(jīng)費；（五）資金分配應由財務(wù)部門提出初步方案，經(jīng)局黨組會議研究決定，并報上級主管部門備案。第七條資金使用及管理的監(jiān)督（一）各級國稅局不得亂發(fā)獎金和實物等，更不得向業(yè)務(wù)單位和下級單位亂拉資金為本單位職工搞福利；（二）各級國稅局不得用各類資金炒股票、炒房地產(chǎn)、進行期貨交易和投資入股，也不得為企事業(yè)單位、個體戶的經(jīng)營活動提供擔保；（三）各級國稅局應建立健全各項支出管理制度，嚴格執(zhí)行支出預算和標準，防止多頭審批和無計劃開支。重大經(jīng)費支出和超預算開支實行民主決策、集體審批；（四）專項資金應?？顚Ｓ茫坏秒S意改變用途和額度。項目完成后，要向上級單位報送專項資金決算和使用情況報告；（五）各級國稅局在業(yè)務(wù)活動中與其他單位和個人發(fā)生的預收、預付、代保管等待結(jié)算款項，應嚴格遵守以下原則：發(fā)生的往來款項應及時進行清理，不得長期掛帳;基建、大宗物品購置等暫付款項，要根據(jù)核定的預算和合同，按規(guī)定的審批手續(xù)，通過銀行轉(zhuǎn)帳方式辦理支付，任何單位和個人不得以現(xiàn)金方式支付；各項暫付款不得用于個人借支，也不得借給無預算關(guān)系的單位;任何單位均不得向系統(tǒng)內(nèi)同級單位借款，不得向沒有預算關(guān)系的企事業(yè)單位借款；（六）各級國稅局應嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理規(guī)定》，將取得的各項收入，統(tǒng)一歸口財務(wù)部門，納入預算管理；（七）各級國稅局應嚴格按照《國家稅務(wù)局系統(tǒng)銀行帳戶管理暫行辦法》和有關(guān)政策規(guī)定在當?shù)貒谢驀铱毓摄y行開設(shè)銀行帳戶，并按照“下管一級”的財務(wù)管理體制履行報批手續(xù)，單位內(nèi)部其他部門確需開設(shè)銀行帳戶的，需經(jīng)財務(wù)部門審核后，再按規(guī)定程序報批；（八）各級財務(wù)部門要以按照批準的預算或文件為依據(jù)，嚴格按照撥款程序及時下?lián)苜Y金，因特殊情況需要提前或推遲撥款的，應報分管局領(lǐng)導批準后辦理；資金的撥付應集中財務(wù)部門辦理，其他部門不得向下級單位辦理資金撥款。第八條基建項目管理的監(jiān)督（一）嚴格基建立項審批手續(xù)。各級國稅局的基建項目，應按照國家稅務(wù)總局和省局有關(guān)規(guī)定，先審批、后立項、再建設(shè)，不得先開工后審批、邊報批邊施工。建設(shè)過程中因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計方案、預算的，應按基建管理有關(guān)規(guī)定報批，不準擅自決定實施；（二）加強對基建項目的領(lǐng)導。有基建項目的單位要成立由局領(lǐng)導、財務(wù)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門參加的基建項目領(lǐng)導小組，落實項目責任人；（三）加強對基建項目的管理。工程設(shè)計、工程施工、工程裝璜以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購一律按有關(guān)規(guī)定實行公開招標;實行工程監(jiān)理制，嚴格按設(shè)計方案施工，確保工程質(zhì)量;嚴格按工程進度和工程預算撥付工程款;項目竣工后，委托中介機構(gòu)對工程進行竣工決算審計。對項目的財務(wù)審計，如本單位財務(wù)力量不足，可以委托中介機構(gòu)進行。第九條固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督（一）各級國稅局要嚴格按照《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，認真進行固定資產(chǎn)核算與管理，嚴格按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的購置、無償調(diào)撥、出售、報廢和報損手續(xù)；（二）各級國稅局占有、使用的固定資產(chǎn)，應及時、完整登記入帳，資產(chǎn)管理與使用部門應定期進行核對，做到帳、物相符；（三）固定資產(chǎn)的報廢和報損，要由財務(wù)、監(jiān)察、資產(chǎn)管理及技術(shù)等部門進行鑒定，按財產(chǎn)處置權(quán)限進行審批，未經(jīng)批準任何單位和個人不得隨意處置；（四）各級國稅局占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位原值在五萬元以上的固定資產(chǎn)出售要經(jīng)社會中介機構(gòu)進行評估，并逐步實行公開拍賣；（五）撤消或合并的單位，應對本單位的固定資產(chǎn)進行清理造冊，并將處置意見報上級單位審批。固定資產(chǎn)的處置收入屬單位所有，按有關(guān)規(guī)定登記入帳。第十條大宗物品采購的監(jiān)督（一）服裝制作、票證印制、大宗物品采購一律實行政府采購?？偩忠?guī)定的采購目錄內(nèi)的物資，由各單位根據(jù)需求層層匯總上報總局統(tǒng)一實行政府采購；省局規(guī)定的采購目錄內(nèi)的物資，由各單位根據(jù)需求層層匯總上報省局統(tǒng)一實行政府采購，總局或省局規(guī)定采購目錄以外的物資由市、縣局組織實施；（二）有采購權(quán)的單位要成立由財務(wù)、監(jiān)察、物資管理等部門和有關(guān)人員組成的招標評標工作組，負責辦理本單位政府采購招標評標事宜；（三）招標采購過程應規(guī)范運作，任何人不得干預招標工作，更不得搞假招標，工作人員不得與投標人串通，影響投標價格和評標結(jié)果；（四）各單位政府采購應遵循公正性、效益性、競爭性原則，并主動接受上級主管部門監(jiān)督。第十一條會計核算的監(jiān)督（一）各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)報表；必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整；會計機構(gòu)、會計人員不得偽造、變造、涂改或毀損會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)報告；（二）各單位應當定期將會計帳簿記錄與實物、款項以及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數(shù)相符、會計帳簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計帳簿之間相互對應的記錄相符、會計帳簿記錄與會計報表有關(guān)內(nèi)容相符；（三）各單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。任何單位或個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)或會計人員違反財經(jīng)法規(guī)，違法辦理會計事項；會計機構(gòu)、會計人員對違法違規(guī)的會計事項，應當拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正；任何單位和個人不得對依法履行職責、抵制違法違規(guī)行為的會計人員實行打擊報復；（四）各單位必須依照有關(guān)部門法律、法規(guī)，接受上級主管部門和其他有權(quán)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供各種會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。第三章監(jiān)督制約的方法第十二條日常監(jiān)督（一）實行權(quán)力分解。各級國稅局的財、物管理，實行管事權(quán)與管財權(quán)分離。管財部門不得直接進行本單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品等實物管理；（二）明確崗位設(shè)置和人員分工。各級國稅局嚴格按照國稅系統(tǒng)經(jīng)費會計制度規(guī)定，會計、出納分設(shè)。出納不得兼管內(nèi)部稽核、會計檔案和收入、支出帳戶的登記工作；（三）各級國稅局的經(jīng)費分配、基建等重大問題必須由單位領(lǐng)導班子集體討論決定，分管領(lǐng)導要嚴格按照集體討論的決定審批執(zhí)行；（四）加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。各級國稅局要加強對本單位和下級單位內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)，明確責任，嚴格考核。各單位必須建立會計人員崗位責任制度、內(nèi)控制度、稽核制度、報銷審批制度、財產(chǎn)清查制度。第十三條審計監(jiān)督（一）充實財務(wù)審計人員。省、市國家稅務(wù)局要設(shè)置專職財務(wù)審計人員，縣級國家稅務(wù)局要設(shè)置兼職財務(wù)審計人員，增強審計力量，加大監(jiān)督力度；系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計由各級國稅局計材部門牽頭，監(jiān)察室參與組織實施。（二）強化內(nèi)部財務(wù)審計。各級國稅局必須嚴格按照《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計實施辦法》規(guī)定，對本級及所屬下級單位的經(jīng)費預算、財務(wù)收支、專項資金使用、固定資產(chǎn)管理實行全面審計，每年審計面不得少于40%；基建工程、大宗物品采購等情況必須逐項審計，必要時可延伸審計；（三）加強對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督檢查。上級單位必須加強對下級單位內(nèi)部財務(wù)審計工作的指導，監(jiān)督檢查內(nèi)部審計工作的完成情況和審計工作的質(zhì)量；建立上下級工作聯(lián)系制度和審計問題糾正落實情況反饋制度，各級國稅局必須在每年十二月二十日前將當年的內(nèi)部審計總結(jié)逐級上報。第十四條群眾監(jiān)督各級國稅局對群眾關(guān)心的重大財務(wù)、資產(chǎn)管理事項實行公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。（一）經(jīng)費分配情況公開。各級國稅局應將上級單位分配的經(jīng)費和分配給下級的經(jīng)費及其分配標準和辦法在一定范圍內(nèi)公開；（二）財務(wù)收支情況公開。各級國稅局對本系統(tǒng)和本級機關(guān)的經(jīng)費收支情況應定期向局務(wù)會議或局長辦公會議報告，重大財務(wù)支出、群眾關(guān)心的熱點，應向中層干部公開，必要時可向全體干部公開?；鶎臃志重攧?wù)收支情況每季度在全局公布一次；（三）審計結(jié)果公開。上級單位和審計部門對本單位的審計報告、審計意見書、審計中發(fā)現(xiàn)的問題及問題糾正落實情況、審計決定書等應向中層干部公開，必要時可向全體干部公開；（四）大宗物品采購情況公開。本單位大宗物品的購置、服裝制作、工程服務(wù)和計算機硬件購置、軟件開發(fā)及服務(wù)等采購情況要在一定范圍內(nèi)公開。公布的主要內(nèi)容包括招標范圍、標的、評標、定標情況等；（五）基建情況公開?；椖块_工前，將項目的投資規(guī)模、投資概算、資金來源、工程施工單位、工程監(jiān)理單位、項目建設(shè)領(lǐng)導小組成員等情況在本單位公開。項目建設(shè)過程中，將工程進度、資金投入等情況每半年公布一次。遇有特殊原因，經(jīng)批準調(diào)整投資規(guī)模或預算，也要在本單位公開。項目竣工審計后及時公布審計結(jié)果；（六）固定資產(chǎn)情況公開。各級國稅局必須對本單位的辦公用房（包括在用、出租、閑置）、職工住房（按房改政策出售給職工的住房）、車輛、辦公設(shè)備占有及變動情況每年公布一次。第四章責任追究及罰則第十五條各級國稅局必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及各項財務(wù)規(guī)章制度，按照本辦法規(guī)定認真進行監(jiān)督管理。對違反本辦法規(guī)定的行為，除對單位給予一定的處罰外，還要追究單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、部門負責人、直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法部門依法追究刑事責任。第十六條違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予單位通報批評：（一）財務(wù)管理制度不健全，職責不明確的；（二）不按規(guī)定設(shè)置會計賬簿的；（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶的；（四）不按規(guī)定實行政府采購的；（五）重大開支項目不按規(guī)定程序?qū)徟?；（六）報廢、報損固定資產(chǎn)不進行鑒定或出售固定資產(chǎn)不經(jīng)社會中介機構(gòu)評估的。第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，給予單位通報批評，扣減預算經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定，對單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、部門負責人、直接責任人，給予行政處分：（一）預算經(jīng)費未按規(guī)定標準和程序分配的；（二）擅自改變專項經(jīng)費用途的；（三）建項目不按規(guī)定標準和程序辦理的；（四）資金收入不歸口財務(wù)部門統(tǒng)一管理的；（五）資產(chǎn)處置收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入帳的；（六）系統(tǒng)內(nèi)同級單位之間或越級借款的；（七）截留、挪用分配給下級單位經(jīng)費的。第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定，從重給予行政處分，直至開除公職:（一）授意、指使、強令會計機構(gòu)或會計人員違反財經(jīng)法規(guī)的；（二）會計人員擅自作主或者主動策劃違反財經(jīng)法規(guī)的；（三）涂改、偽造、變造、毀損帳表憑證及其他會計資料的；（四）阻撓檢查或拒不糾正錯誤的。第十九條違反本辦法，有下列行為之一的，沒收單位違規(guī)資金，對單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、部門負責人、直接責任人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：（一）用單位各類資金炒股票、炒房地產(chǎn)、進行期貨交易以及投資入股的；（二）為企事業(yè)單位、個體戶的經(jīng)營活動提供擔保的；（三）向沒有預算關(guān)系的企事業(yè)單位借款或把各類資金借給沒有預算關(guān)系的企事業(yè)單位的；（四）隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、私設(shè)小金庫及公款私存的；（五）不按規(guī)定劃撥資金，出現(xiàn)違紀行為的；（六）不按規(guī)定履行固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)，造成國有資產(chǎn)流失的。第二十條單位負責人對依法履行職責、抵制違反本規(guī)定行為的財務(wù)人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位等方式實行打擊報復的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第二十一條主管部門、監(jiān)督部門及其人員應認真履行監(jiān)督職責，正確行使監(jiān)督權(quán)利。對于濫用權(quán)力，包庇、隱瞞事實，對重大事項不及時上報，對違紀行為不制止、不查處以及徇私舞弊、收受賄賂的行為，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責任。第二十二條違反本辦法規(guī)定行為的責任人，除依照有關(guān)規(guī)定給予行政處理、行政處分或依法移送司法機關(guān)追究刑事責任外，并可按有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰。第五章附則第二十三條各市國稅局、省局所屬事業(yè)單位可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。第二十四條本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法由省國稅局負責解釋。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。