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第一章總則

第一條為保障法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范法律服務工作者的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)司法部《基層法律服務工作者管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條法律服務工作者是指依照本辦法規(guī)定，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，專職從事基層法律服務工作，為社會提供法律服務的人員。

第三條法律服務工作者執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

法律服務工作者執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

法律服務工作者應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。

法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護。

第四條司法行政機關(guān)依照本辦法對法律服務工作者進行管理、指導和監(jiān)督。

第二章執(zhí)業(yè)資格

第五條從事基層法律服務工作，應當具備法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。

具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。

第六條符合下列條件的人員，可以通過參加司法部統(tǒng)一組織的法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試取得法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；

（三）品行良好，身體健康；

（四）年齡在60歲以下。

第七條符合下列條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞展ぷ鞯娜藛T，可以申請依照考核程序取得法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）具有高等院校法學本科以上學歷；具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或人大、政府法制工作已滿五年的；

（三）品行良好，身體健康；

（四）年齡在60歲以下。

第八條申請考核取得法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的人員應向住所地縣級司法行政機關(guān)提交下列材料：

（一）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格（考核授予）申請審批表》一式三份；

（二）學歷證書原件及復印件；

（三）身份證原件及復印件；

（四）辭去原職或無職業(yè)證明；

（五）其他有關(guān)證明材料。

住所地縣級司法行政機關(guān)應對上述材料進行認真審核，并逐級報省司法廳審批。

第九條經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省司法廳報請司法部頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。

第十條有下列情形之一的，不得報名考試或者申請考核：

（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；

（二）被開除公職的；

（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。

第十一條參加考試或者申請考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已授予的執(zhí)業(yè)資格予以撤銷，執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者申請考核：

（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；

（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；

（三）經(jīng)考核授予法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格后，未專職從事基層法律服務工作的；

（四）其他嚴重違反考試、考核紀律的。

第三章執(zhí)業(yè)登記

第十二條取得法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：

（一）在法律服務所實習滿6個月，經(jīng)評議合格；

（二）參加省司法廳舉辦的崗前培訓，經(jīng)考核合格；

（三）法律服務所決定調(diào)入或聘用；

（四）申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件，年齡在65周歲以下。

申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務工作，司法行政業(yè)務工作和其他法律業(yè)務工作二年以上，經(jīng)參加省司法廳組織的崗前培訓合格的，可以不經(jīng)實習，直接申請執(zhí)業(yè)登記。

第十三條申請法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，不予辦理執(zhí)業(yè)登記：

（一）具有本辦法第十條規(guī)定情形之一的；

（二）曾被法律服務所給予除名的；

（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；

（四）具有律師或者公證員資格，并已在律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的。

第十四條申領(lǐng)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》應提交下列材料：

（一）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記表》一式三份；

（二）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記卡》一份；

（三）法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書或者本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格證書復印件、學歷證書復印件、身份證復印件；

（四）申請人辭去原職的文件或由本人住所鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的無職業(yè)證明；

（五）法律服務所實習人員工作證；

（六）法律服務所實習人員崗前培訓合格證或者本辦法第十二條第二款規(guī)定情形的證明。

第十五條申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬接收申請人的法律服務所提交住所地縣級司法行政機關(guān)審查合格后，逐級報省司法廳。

縣級、市級（設(shè)區(qū)的市，下同）司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。

第十六條省司法廳自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以辦理《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》；對不符合條件的不準予登記。

第十七條法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應填寫《法律服務工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份，并提供與原所在的法律服務所終止關(guān)系的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第十八條法律服務工作者遇有下列情形之一的，由其所在的法律服務所收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，并填寫《法律服務工作者執(zhí)業(yè)注銷登記表》一式三份，交住所地縣級司法行政機關(guān)，逐級報請省司法廳予以執(zhí)業(yè)注銷：

（一）因調(diào)離停止執(zhí)業(yè)的；

（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；

（三）因所在的法律服務所被注銷而停止執(zhí)業(yè)的；

（四）無正當理由不參加年度注冊的；

（五）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。

第十九條任何人不得偽造、涂改、抵押、出借、出租《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失的，應及時在省級以上報紙上刊登遺失聲明，注明所在的法律服務所名稱、遺失人姓名、遺失證件名稱及編號，聲明作廢。遺失人應填寫《法律服務工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份，并提供登載遺失聲明的報紙，按規(guī)定程序補辦。

《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》因損壞無法使用的，持證人應填寫《法律服務工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份，并上繳損壞的執(zhí)業(yè)證，按規(guī)定程序更換。

第四章人員管理

第二十條法律服務所應當建立健全對法律服務工作者的錄用、考核、獎懲、除名、辭退等管理制度。

第二十一條法律服務所應當組織法律服務工作者進行政治學習、業(yè)務學習、規(guī)章制度學習和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，不斷提高法律服務工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，增強自律意識。

第二十二條法律服務所應當鼓勵法律服務工作者進行后續(xù)學歷教育，組織法律服務工作者按時參加司法行政機關(guān)舉辦的培訓，不斷提高法律服務工作者的業(yè)務能力。

第二十三條法律服務所應當為法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和所務管理工作中應享有的合法權(quán)利，保障其應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

第二十四條合伙制法律服務所可根據(jù)需要聘用法律服務工作者，簽訂聘用合同。

聘用合同應當載明下列事項：

（一）聘方名稱和應聘方姓名；

（二）聘應雙方的權(quán)利、義務；

（三）聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；

（四）聘用期間解除雙方聘應關(guān)系的條件和辦法；

（五）違約責任；

（六）聘用爭議的解決辦法。

法律服務所聘用行政輔助人員應參照上述規(guī)定簽訂聘用合同。

第二十五條法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的法律服務所予以辭退或除名：

（一）未通過年度注冊的；

（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務，經(jīng)多次教育仍不改正的；

（三）無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；

（四）因患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后不能繼續(xù)從事基層法律服務工作的。

第五章執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務

第二十六條法律服務工作者可以從事以下業(yè)務：

（一）應聘擔任法律顧問；

（二）參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟活動；

（三）非訴訟法律事務；

（四）主持調(diào)解糾紛；

（五）解答法律咨詢；

（六）法律文書；

（七）協(xié)助辦理公證事項；

（八）開展法制宣傳和其他有關(guān)業(yè)務。

第二十七條法律服務工作者持法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。

第二十八條法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其或者解除委托關(guān)系。

第二十九條法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。

第三十條法律服務工作者有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需要的工作條件，有權(quán)參加政治學習和業(yè)務培訓，有權(quán)參與所務民主管理，有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。

第三十一條法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請求司法行政機關(guān)、有關(guān)司法機關(guān)或者省基層法律工作者協(xié)會依法予以保障。

第三十二條法律服務工作者應當遵守由法律服務所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。

第三十三條法律服務工作者應當依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務。

第三十四條法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務。

曾擔任法官的法律服務工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的人；曾擔任檢察官的法律服務工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔任原任職檢察院承辦的訴訟案件的人。

第三十五條法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。

第三十六條法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十七條法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護職業(yè)聲譽和社會形象。

第三十八條法律服務工作者應當勤奮學習，加強執(zhí)業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務培訓和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。

每個法律服務工作者每年參加培訓的時間不少于40個學時。

第六章檢查監(jiān)督

第三十九條法律服務工作者應當每年向司法行政機關(guān)申請辦理《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊。

未經(jīng)年度注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第四十條法律服務工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作與法律服務所年度檢查工作同時進行。

第四十一條法律服務工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊，應提交下列材料：

（一）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記表》一式三份；

（二）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記卡》一份；

（三）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第四十二條法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料，由其所在的法律服務所審查合格后，按規(guī)定時間逐級上報省司法廳。

第四十三條省司法廳對法律服務工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行審核，對符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準予注冊，并在其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋年度注冊印章。

第四十四條省司法廳經(jīng)審核，對有下列情形之一的法律服務工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊：

（一）因違反執(zhí)業(yè)紀律和有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者法律服務所查處的；

（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；

（三）采取弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；

（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。

第四十五條法律服務工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地縣級司法行政機關(guān)審查同意，逐級報請省司法廳補辦年度注冊；對不符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，不予注冊。

第四十六條法律服務工作者有下列情形之一的，不予注冊：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）嚴重違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和其他有關(guān)規(guī)定的；

（三）年齡已滿65周歲的。

第四十七條法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)住所地縣級司法行政機關(guān)負責檢查和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)可以對法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。法律服務工作者及其所在的法律服務所不得拒絕。

第四十八條法律服務工作者有下列行為之一的，由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；

（二）曾擔任法官的法律服務工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔任原任職法院審理的訴訟案件的人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在法律服務所和律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上法律服務所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；

（六）明知當事人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在活動中超越權(quán)限或者濫用權(quán)，侵犯被人合法利益的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關(guān)系的第三人的；

（九）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法利益的；

（十）在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在活動中收受對方當事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

司法行政機關(guān)對法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正，并監(jiān)督其依法賠償當事人的損失。

第四十九條司法行政機關(guān)對法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

第五十條法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第五十一條法律服務工作者有下列情形之一的，法律服務所應當將其除名：

（一）有本辦法第四十八條第（十一）至第（十五）項規(guī)定的行為，情節(jié)或者后果嚴重的；

（二）有本辦法第四十八條第（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定行為之一的；

（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。

第五十二條上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在資格審核、執(zhí)業(yè)登記管理、執(zhí)業(yè)證年度注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)?，應當及時責令其糾正；對司法行政機關(guān)不履行管理職責或者非法干涉法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。