環(huán)保局排污費資金管理制度
時間:2022-05-27 09:26:00
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第一條(目的和依據(jù))
為進一步加大本市環(huán)境保護力度,規(guī)范排污費資金的管理,加快落實國家《排污費征收使用管理條例》(國務院第**號令)和《排污費資金收繳使用管理辦法》(財政部、國家環(huán)??偩值?*號令),結合本市實際,制定本辦法。
第二條(專項資金來源)
本市征收的排污費除按規(guī)定上繳中央國庫外,應當全部納入同級財政預算,作為同級環(huán)境保護專項資金(含取消各級環(huán)保貸款基金后所回籠的資金和排污費歷年結余等)管理,全部用于本市環(huán)境污染防治。
第三條(管理部門)
環(huán)境保護專項資金按照有關規(guī)定實行分級管理,由市、區(qū)縣財政和環(huán)保部門按照各自的職責共同管理和監(jiān)督。
市級環(huán)境保護專項資金用于市級污染防治項目的撥款補助和貸款貼息。
區(qū)、縣級環(huán)境保護專項資金用于區(qū)、縣級污染防治項目的撥款補助和貸款貼息。
第四條(使用范圍)
環(huán)境保護專項資金應當用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息:
(一)重點污染源防治項目。包括重點行業(yè)、重點污染源治理及清潔生產(chǎn)項目,污染源環(huán)境監(jiān)測和污染事故預警系統(tǒng)建設項目等;
(二)區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨區(qū)縣的污染防治和環(huán)境監(jiān)控、生態(tài)保護示范項目、成片開發(fā)建設環(huán)保技術審查以及環(huán)保模范區(qū)域創(chuàng)建活動等;
(三)污染防治新技術和新工藝的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用;
(四)國務院及市政府規(guī)定的其他污染防治項目。
環(huán)境保護專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。
第五條(申請條件)
申請使用環(huán)境保護專項資金的項目,必須符合環(huán)境保護專項資金使用范圍和當年環(huán)境保護的工作重點,經(jīng)可行性論證,具有明顯的環(huán)境效益。
項目可行性研究報告應包括:項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施、預期的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。
申請貸款貼息的項目,應當提供立項批準文件、專項貸款合同等。
第六條(項目審批)
市、區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)環(huán)境保護專項資金使用范圍和當年環(huán)境保護的工作重點,提出本級環(huán)境保護專項資金項目計劃草案,并組織有關專家進行技術論證和經(jīng)濟評估。
市、區(qū)縣財政部門會同環(huán)保部門根據(jù)項目計劃草案及專家評估結果以及財力狀況,確定資助的項目及金額,并編入下一年度的環(huán)保部門預算。
第七條(資金下達)
環(huán)境保護專項資金年度預算批準后,財政部門按照排污費收入入庫進度、項目進度和用款計劃以及有關規(guī)定辦理資金撥付或貸款貼息手續(xù)。
第八條(項目實施)
項目承擔或實施單位收到專項資金后,應當嚴格按照有關規(guī)定組織項目的實施,保證資金的??顚S谩N廴局卫眄椖吭趯嵤┻^程中應嚴格執(zhí)行國家有關招投標管理規(guī)定。
第九條(項目驗收)
環(huán)保部門應當根據(jù)項目進度,檢查項目執(zhí)行情況和實施方案執(zhí)行情況,以及項目實施后所產(chǎn)生的環(huán)境效益。
項目完成后,項目承擔單位應當向受理項目申請的環(huán)保部門提出驗收申請,由環(huán)保部門會同同級財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定及時組織驗收。
第十條(使用監(jiān)督)
市和區(qū)縣審計、財政和環(huán)保部門應當對環(huán)境保護專項資金的使用和項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。
項目因故撤消或終止,由環(huán)保部門通知財政部門停止項目撥款或貼息。項目實施或承擔單位對項目進行清理,并將已撥未用的環(huán)境保護專項資金如數(shù)上繳撥款的財政部門。
第十一條(年度報告)
各區(qū)、縣財政和環(huán)保部門應當于年度終了后的20日內(nèi),將上年度排污費征收情況和環(huán)境保護專項資金年度使用情況報送市財政局和市環(huán)保局。
第十二條(違規(guī)處理)
環(huán)境保護專項資金使用者必須嚴格按照環(huán)境保護專項資金的使用范圍確保??顚S?,發(fā)揮資金效益。不按批準用途使用環(huán)境保護專項資金并逾期不改的,按照《排污費征收使用管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。
第十三條(法律責任)
各級財政部門和環(huán)保部門工作人員,應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī),依法管理環(huán)境保護專項資金。對于弄虛作假、截留、擠占、挪用環(huán)境保護專項資金,應當由其所在單位給予有關責任人經(jīng)濟和行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。
第十四條(其他)
各區(qū)、縣財政和環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)的實際,制定實施細則,并報市財政局和市環(huán)保局備案。
第十五條(解釋權限)
本辦法由市財政局會同市環(huán)保局負責解釋。