導語：縣森林資源管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強對森林資源的培育、保護和合理利用，促進天祝藏族自治縣（下稱自治縣）林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》及有關的法律、法規(guī)，結合自治縣的實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有天然林和人工林資源。

森林資源包括林地、林木以及林區(qū)內(nèi)的野生動植物資源。

第三條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木分別屬于全民所有、集體所有和個人所有。

（一）國有林場經(jīng)營管理的森林資源屬全民所有。

（二）鄉(xiāng)村集體營造的林木屬鄉(xiāng)村集體所有。

（三）機關、團體、部隊、學校、廠礦及企事業(yè)單位，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)，或當?shù)厝嗣裾付ǖ牡胤綘I造的林木，由營造單位經(jīng)營并按國家規(guī)定支配林木收益。

（四）村民在房前屋后、自留地和村社指定的地方或承包種植的林木，城鎮(zhèn)居民、職工在自有房屋的庭院內(nèi)栽植的林木，屬個人所有。

第四條全民、集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由自治縣人民政府發(fā)給林權證，確認所有權和使用權。

自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林資源管理。國有林場和林業(yè)工作站是森林資源管理的基層單位，隸屬林業(yè)主管部門領導。

第六條自治縣森林資源的管理方針是：以保護為主，積極造林，封山育林，采育結合，不斷擴大森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

第七條自治縣合理利用上級國家機關對自治縣林業(yè)生產(chǎn)建設在投資或貸款方面的傾斜和照顧。自治縣對森林資源保護單位必需的事業(yè)費要優(yōu)先保證。

第八條自治縣鼓勵、支持林業(yè)工程技術人員和其他人員發(fā)明、創(chuàng)造、引進、推廣、應用林業(yè)新技術和新成果。

第二章森林資源培育

第九條自治縣森林覆蓋率的奮斗目標為28%以上。

（一）自治縣林業(yè)主管部門負責編制森林經(jīng)營方案，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位應當配合林業(yè)部門開展工作，實施造林綠化規(guī)劃，組織群眾植樹造林。

（二）自治縣造林綠化實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、部門、行業(yè)領導任期造林綠化目標責任制。

（三）自治縣行政區(qū)域內(nèi)居住的有勞動能力的適齡公民（男十一至六十歲，女十一至五十五歲），每年要完成五至七株義務植樹任務，或完成相應勞動量的育苗、管護和其他任務。自治縣義務植樹檢查驗收實行登記卡制度，凡未完成植樹義務的，除未成年人外，按省上規(guī)定標準繳納綠化費。

（四）自治縣采取租賃、承包、拍賣等方式鼓勵、支持單位和個人依法開發(fā)宜地林，開展植樹造林，期限五十年不變。

第十條自治縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場封育保護本行政區(qū)域內(nèi)適宜恢復植被的林地。國有林場在林權證確認范圍內(nèi)開辟封育區(qū)和更新地，任何單位和個人不得干預。

第三章森林資源保護

第十一條林木良種基地、林木種子由自治縣林木種子管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織采收和經(jīng)營，其他任何單位和個人不得私自采收、經(jīng)營、倒賣和販運，違者除沒收非法所得外，并處以非法經(jīng)營種子價值一至二倍的罰款。

第十二條征、占用林地必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。苗圃地三畝以下，其它林地十畝以下，由自治縣人民政府審批；三畝以上苗圃地，十畝以上其它林地的審批權限，按《甘肅省實施土地管理法辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準征用、占用林地的單位必須依法交納林地補償費、林木補償費、安置補助費和植被恢復費。其征收標準按《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》第八至十二條規(guī)定執(zhí)行，非法占用林地按林業(yè)部《林地管理暫行辦法》的有關規(guī)定處罰。

第十三條自治縣各級人民政府應負責其轄區(qū)內(nèi)的護林防火工作，護林防火實行縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責制。各級人民政府要加強護林防火的宣傳教育，建立健全護林防火組織，訂立護林防火公約，分片劃段確定責任區(qū)，組織群眾護林，并配合林業(yè)部門查處毀林案件。因失職、瀆職造成重大損失的，要追究其領導責任。

第十四條自治縣各級人民政府切實做好森林火災的預防和撲救工作。每年十月一日至翌年五月三十一日為森林防火期；元月一日至四月三十日為森林火險期。在防火期內(nèi)林區(qū)設置防火設施，發(fā)生森林火災后，必須立即組織當?shù)剀娒窈陀嘘P部門撲救。

第十五條自治縣境內(nèi)盜伐和濫伐林木，按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》的有關規(guī)定處罰，盜伐和濫伐水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木可加倍處罰。

因盜伐和濫伐林木責令補種十倍的樹木，因故不能補種的安規(guī)定收取林木補種費。

第十六條嚴禁砍樹干、剝樹皮、劈林內(nèi)尖梢和擅自在國有林區(qū)挖樹根，違者沒收非法所得，并按有關規(guī)定處以罰款。

零星偷砍灌木和喬木活枝者，按自治縣人民政府規(guī)定的標準罰款。

第十七條自治縣行政區(qū)域內(nèi)毀壞灌木按以下標準進行處罰：

（一）毀壞灌木一畝以下，按規(guī)定標準賠償損失并且每三平方米補栽一株樹木或按規(guī)定繳納補種費，同時處以賠償標準一至三倍的罰款。

（二）毀壞灌木一畝以上、五畝以下除按本條第一款的標準賠償損失、補種樹木外，并處以賠償標準三至五倍的罰款。

（三）毀壞灌木五畝以上、十畝以下，除按本條第一款的標準賠償損失、補種樹木外，并處以賠償標準五至十倍的罰款。

（四）毀壞灌木十畝以上，由司法部門追究刑事責任。

第十八條嚴禁破壞更新地、封山育林區(qū)、苗圃、母樹林及其它生產(chǎn)、試驗基地的設施，對破壞者除照價賠償損失外，并處以損失價值一至三倍的罰款。嚴禁在封育區(qū)和更新地內(nèi)放牧，違者按有關規(guī)定罰款。對毀壞樹木的應按實際價值，賠償損失，并補種兩倍的樹木或者繳納補種費。

第十九條自治縣林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害的預測預報和防治工作。森林發(fā)生嚴重病蟲害時，由各級人民政府采取緊急措施除治，防止蔓延。

自治縣林木病蟲防治檢疫站檢疫人員有權進入轄區(qū)種苗基地、良種基地、車站、倉庫、農(nóng)貿(mào)市場以及其它場所執(zhí)行檢疫任務。對拉運林木種苗、木材和其它繁殖材料的車輛進行檢查檢疫，發(fā)放《植物檢疫證書》，按規(guī)定收取檢疫費，對妨礙林檢人員執(zhí)行公務的，按有關法律法規(guī)處罰。

第二十條加強林區(qū)內(nèi)的野生動物保護，嚴禁非法捕殺、出售、倒賣、走私國家保護的野生動物及其產(chǎn)品，違者按《中華人民共和國野生動物保護法》、《甘肅省實施野生動物保護法辦法》和有關法律法規(guī)處罰。

第二十一條煽動群眾搶占林地，哄搶林木，拒絕、妨礙林政管理人員、木材檢查員、護林員、森林植物檢疫員、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務，以及圍攻、毆打以上人員，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條具有下列情況的單位和個人由自治縣人民政府和林業(yè)主管部門予以表彰和獎勵：

（一）在植樹造林、封山育林方面做出突出成績的；

（二）在林地管理和保護方面做出突出成績的；

（三）在本行政區(qū)域或者在護林責任區(qū)連續(xù)五年以上偷砍盜伐林木控制在千畝十株之內(nèi)的，木材檢查和查處毀林案件等護林工作中做出突出成績的；

（四）在森林資源基礎管理方面做出突出成績的；

（五）在森林病蟲害防治、預測預報及其林木檢疫方面做出突出成績的；

（六）科學經(jīng)營和合理利用森林資源方面做出突出成績的；

（七）在發(fā)明、推廣林業(yè)新技術、新成果方面做出突出成績的。

第四章森林資源利用

第二十三條凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售木材，以及在國有林區(qū)采集林副產(chǎn)品的單位和個人，必須按《甘肅省育林基金征收管理辦法》的規(guī)定向自治縣林業(yè)部門繳納育林基金。

在林區(qū)開礦辦廠的單位和個人，必須按《甘肅省育林基金征收使用管理辦法實施細則》的規(guī)定向林權所有者繳納育林基金。育林基金每半年上繳一次，不按時上繳者，按《甘肅省育林基金征收管理辦法》第九條規(guī)定，每天加收5‰的滯納金。

第二十四條自治縣對進入林區(qū)從事副業(yè)、放牧和砍柴者征收補償費：

（一）凡進入林區(qū)從事淘金、采礦、挖煤、采藥等各種林副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，都必須持有國有林場簽發(fā)的入山證。并按有關規(guī)定繳納補償費。

（二）經(jīng)批準，外縣群眾進入林區(qū)放牧，根據(jù)有關規(guī)定按實際放牧牲畜頭（只）數(shù)繳納補償費。本縣牲畜放牧免繳補償費。

（三）經(jīng)國有林場批準在林區(qū)內(nèi)打房梢和取柴，按有關規(guī)定征收補償費。林區(qū)群眾計劃供應，減半征收。

第二十五條自治縣根據(jù)科學營林的原則，對行政區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)林進行合理的撫育間伐和低產(chǎn)林改造。每年提出設計方案，報經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準后實施。

第二十六條自治縣轄區(qū)內(nèi)的天然林屬水源涵養(yǎng)林。為加強水源涵養(yǎng)林的保護和建設，自治縣林業(yè)主管部門建立水源涵養(yǎng)育林基金。

第二十七條對腰折木、斷梢木、風倒木、枯立木、病腐木等災害性林木，自治縣林業(yè)部門要及時調(diào)查設計上報清理方案，經(jīng)自治縣人民政府批準后組織清理。

第二十八條林木采伐均實行限額管理。采伐林木必須按國家有關規(guī)定申請“林木采伐許可證”，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木除外。

作業(yè)前，國有林場應提交伐區(qū)調(diào)查設計文件和上年度更新驗收證明，其他單位和個人采伐，應向所在區(qū)（鄉(xiāng)）林業(yè)站提出申請，由區(qū)（鄉(xiāng)）林業(yè)站提交設計報告，報自治縣林業(yè)主管部門批準，采伐證由自治縣林業(yè)主管部門核發(fā)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十九條對采伐作業(yè)不符合規(guī)定的，自治縣林業(yè)主管部門或其授權單位有權收繳采伐許可證，中止作業(yè)，情節(jié)嚴重的按林業(yè)部《森林采伐更新管理辦法》第十九條規(guī)定處罰。

采伐林木的單位和個人，必須按采伐許可證規(guī)定的面積、樹種、株數(shù)、期限完成更新任務，否則，林業(yè)主管部門有權不再發(fā)給采伐許可證。直到完成更新任務為止，或者按相當于所需造林費用的標準收取補種費，由業(yè)務部門代為更新造林，并處以補種費標準的罰款。

第三十條自治縣行政區(qū)域內(nèi)運輸木材必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證件，或者持有國家統(tǒng)配木材調(diào)撥證件，違者按《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》第十六、十七條規(guī)定處罰。

第三十一條林業(yè)職工、兼職護林員監(jiān)守自盜或縱容包庇他人破壞森林資源，玩忽職守，致使森林資源遭受損失的，由有關部門給予經(jīng)濟處罰和行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對林業(yè)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個月內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。