畜禽屠宰管理制度
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第一條為加強畜禽屠宰管理,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,保障公民身體健康,維護公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝的屠宰及其監(jiān)督管理活動適用本條例。
第三條縣級以上人民政府商務(wù)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理。
商務(wù)行政主管部門所屬的畜禽屠宰管理機構(gòu),具體負責畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。
畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族事務(wù)等有關(guān)部門,在各自的職責范圍內(nèi),做好畜禽屠宰管理的有關(guān)工作。
第四條畜禽屠宰實行定點屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點,任何單位和個人不得屠宰畜禽。但是,下列情形除外:
(一)農(nóng)村居民屠宰自己食用的畜禽;
(二)城鎮(zhèn)居民屠宰自己食用的家禽。
第五條屠宰供清真食用的畜禽,除符合本條例規(guī)定的條件外,還應(yīng)當符合山西省清真食品監(jiān)督管理條例的規(guī)定。
第六條鼓勵、扶持畜禽定點屠宰企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā),鼓勵向機械化、規(guī)?;藴驶较虬l(fā)展,推廣質(zhì)量控制體系認證。
第七條鼓勵畜禽定點屠宰企業(yè)和畜禽產(chǎn)品經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)組織,發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
第八條省人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同同級畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護、衛(wèi)生等有關(guān)部門,遵循合理布局、適度集中、有利流通、方便群眾的原則,編制畜禽定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。
城市市區(qū)設(shè)置畜禽定點屠宰企業(yè),應(yīng)當嚴格控制。
第九條畜禽定點屠宰企業(yè)的選址,應(yīng)當遠離生活飲用水源保護區(qū),避開污染源,不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。
第十條設(shè)立畜禽定點屠宰企業(yè),應(yīng)當具備下列條件:
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件,水質(zhì)符合國家規(guī)定標準;
(二)有符合國家和省規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施和運載工具;
(三)有經(jīng)考核合格的畜禽屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員,并依法取得健康證明;
(四)有符合國家和省規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品和污染防治設(shè)施;
(五)有病害畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;
(六)依法取得動物防疫條件合格證;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
在邊遠和交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立供應(yīng)本地市場的小型畜禽定點屠宰場點,應(yīng)當有屠宰間、屠宰設(shè)備、經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員,并符合衛(wèi)生防疫規(guī)定。
第十一條申請設(shè)立畜禽屠宰企業(yè),應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)行政主管部門提出書面申請。設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi),根據(jù)畜禽定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃,會同同級畜牧獸醫(yī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門依照本條例規(guī)定進行審查,經(jīng)征求省人民政府商務(wù)行政主管部門的意見后,作出同意或者不同意建設(shè)畜禽屠宰場所的書面決定。
畜禽屠宰場所建成竣工后,設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當自收到申請人提出的竣工驗收書面申請之日起15個工作日內(nèi),組織有關(guān)部門按照本條例第十條的規(guī)定進行驗收;驗收合格的,報請設(shè)區(qū)的市人民政府頒發(fā)畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌,并報省人民政府商務(wù)行政主管部門備案。
第十二條畜禽定點屠宰企業(yè)應(yīng)當持畜禽定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
畜禽定點屠宰企業(yè)不得出借、轉(zhuǎn)讓畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌。
任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌。
第十三條畜禽定點屠宰企業(yè)應(yīng)當建立畜禽進廠(場)檢查登記制度。屠宰進廠(場)的畜禽,應(yīng)當持有畜禽產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。
畜禽屠宰的檢疫及其監(jiān)督,依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
畜禽屠宰的衛(wèi)生檢驗及其監(jiān)督,依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條畜禽定點屠宰企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰畜禽,并建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗依照國家有關(guān)規(guī)定,與畜禽屠宰同步進行。
肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括:
(一)健康狀況;
(二)傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾??;
(三)有害腺體;
(四)注水或者注入其他物質(zhì);
(五)有害物質(zhì);
(六)種公、母畜及晚閹畜;
(七)其他。
第十五條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志,并出具合格證明。
畜禽定點屠宰企業(yè)對病害畜禽和檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,及時進行無害化處理。無害化處理的費用和損失,由各級財政部門給予補助,具體辦法由省人民政府制定。
畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)當對病害畜禽和檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品無害化處理的過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條畜禽定點屠宰企業(yè)應(yīng)當如實記錄屠宰的畜禽來源、肉品品質(zhì)檢驗及無害化處理情況、畜禽產(chǎn)品流向,記錄保存期限不得少于2年。
第十七條禁止任何單位或者個人從事下列活動:
(一)對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì);
(二)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽;
(三)屠宰病死畜禽;
(四)為違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所、產(chǎn)品儲存設(shè)施;
(五)為對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。
第十八條畜禽定點屠宰企業(yè)和從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者,對未能出廠(場)或者未能及時銷售的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當采取冷凍、冷藏或者其他保證質(zhì)量的措施予以儲存。
第十九條從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者和賓館、飯店、食堂,應(yīng)當銷售或者使用定點屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品。
第二十條運輸畜禽產(chǎn)品應(yīng)當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具,并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。專用運載工具應(yīng)當有明顯標志,不得用于其他用途。
畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當使用不同的運載工具運輸。豬、牛、羊、驢胴體應(yīng)當實行密閉、吊掛運輸;其他畜禽產(chǎn)品應(yīng)當實行密閉運輸,并使用專用容器盛裝。
第二十一條畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)當對畜禽產(chǎn)品定點屠宰相關(guān)證明進行審驗復核,復核中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以對畜禽產(chǎn)品進行抽樣送檢:
(一)證、物不符的;
(二)相關(guān)證明超過有效期限的;
(三)相關(guān)證明及檢測報告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當加強檢疫、檢驗設(shè)施建設(shè),逐步提高肉品質(zhì)量安全檢測水平。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導,加強畜禽屠宰監(jiān)督管理隊伍建設(shè),及時協(xié)調(diào)、解決畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)當加強對畜禽屠宰活動的監(jiān)督檢查。依法進行監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:
(一)進入畜禽屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;
(三)查閱、復制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;
(四)查封與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施,扣押與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
畜禽屠宰管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件,被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。
第二十四條商務(wù)行政主管部門應(yīng)當建立舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對違法行為的舉報,并依法及時處理。
第二十五條違反本條例規(guī)定,未取得畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌從事畜禽屠宰活動的,由商務(wù)行政主管部門責令停止違法行為,沒收其屠宰工具和設(shè)備、非法屠宰的畜禽產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;從事畜類屠宰活動,貨值金額難以確定的,對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款;從事禽類屠宰活動,貨值金額難以確定的,對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人并處2000元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
冒用或者使用偽造的畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌的,依照前款的規(guī)定處罰。
畜禽定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點屠宰證書;有違法所得的,由商務(wù)行政主管部門沒收違法所得。
第二十六條商務(wù)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)畜禽定點屠宰企業(yè)不具備本條例規(guī)定條件或者生產(chǎn)條件和產(chǎn)品檢驗存在隱患的,應(yīng)當責令其限期整改;逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點屠宰證書。
第二十七條違反本條例規(guī)定,畜禽定點屠宰企業(yè)有下列情形之一的,由商務(wù)行政主管部門責令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停業(yè)整頓,對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款:
(一)屠宰畜禽不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的;
(二)未如實記錄其屠宰的畜禽來源和畜禽產(chǎn)品流向的;
(三)未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的;
(四)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。
第二十八條違反本條例規(guī)定,畜禽定點屠宰企業(yè)出廠(場)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品的,由商務(wù)行政主管部門責令停業(yè)整頓,沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款,對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款;畜類產(chǎn)品貨值金額難以確定的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;禽類產(chǎn)品貨值金額難以確定的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點屠宰證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條違反本條例規(guī)定,對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,由商務(wù)行政主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款,對畜禽定點屠宰企業(yè)或者其他單位的主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款;對畜類、畜類產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì),貨值金額難以確定的,對畜禽定點屠宰企業(yè)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款;對禽類、禽類產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì),貨值金額難以確定的,對畜禽定點屠宰企業(yè)或者其他單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款,對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
畜禽定點屠宰企業(yè)對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,除依照前款的規(guī)定處罰外,還應(yīng)當由商務(wù)行政主管部門責令停業(yè)整頓;造成嚴重后果,或者兩次以上對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點屠宰證書。
第三十條違反本條例規(guī)定,屠宰注水、注入其他物質(zhì)的畜禽的,由商務(wù)行政主管部門責令改正,沒收注水、注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款,對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款;屠宰注水、注入其他物質(zhì)的畜類,貨值金額難以確定的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;屠宰注水、注入其他物質(zhì)的禽類,貨值金額難以確定的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整頓;造成嚴重后果的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點屠宰證書。
第三十一條違反本條例規(guī)定,屠宰、經(jīng)營病死畜禽或者經(jīng)營病死畜禽產(chǎn)品的,按照動物防疫法的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條違反本條例規(guī)定,為未經(jīng)定點違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供畜禽屠宰場所或者畜禽產(chǎn)品儲存設(shè)施,或者為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的,由商務(wù)行政主管部門責令改正,沒收違法所得,對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款,對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例規(guī)定,經(jīng)營者有下列行為之一的,由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)各自職責,沒收尚未銷售、使用的畜禽產(chǎn)品以及違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;畜類產(chǎn)品貨值金額難以確定的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款;禽類產(chǎn)品貨值金額難以確定的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證(照)機關(guān)吊銷有關(guān)證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)銷售、使用非畜禽定點屠宰企業(yè)屠宰的畜禽產(chǎn)品的;
(二)銷售、使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品的;
(三)銷售、使用注水、注入其他物質(zhì)的畜禽產(chǎn)品的。
第三十四條商務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條本條例自2009年1月1日起施行。