市采購(gòu)評(píng)審規(guī)程暫行規(guī)定
時(shí)間:2022-07-19 08:31:00
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第一條為規(guī)范我市政府采購(gòu)評(píng)審工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條我市政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)適用本規(guī)定。
政府采購(gòu)項(xiàng)目需要對(duì)方案認(rèn)證、供應(yīng)商資格審查、項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等進(jìn)行評(píng)議的,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)依法進(jìn)行,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)審過程和結(jié)果。
第四條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
第五條評(píng)審工作由采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,具體評(píng)審事務(wù)由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé),并獨(dú)立履行下列職責(zé):
(一)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審;
(二)對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密;
(三)要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清;
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單,或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商;
(五)向采購(gòu)人、政府采購(gòu)監(jiān)督部門或采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為。
(六)配合采購(gòu)機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
(七)配合財(cái)政部門的投訴處理工作;
第六條評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)五人以上單數(shù);采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,評(píng)審委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)就采購(gòu)文件征詢過意見的專家,不得再作為評(píng)審專家參加評(píng)審。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
第七條評(píng)委應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)評(píng)審工作,在評(píng)審過程中不受任何干擾,獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見,并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。
第八條評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第九條評(píng)審委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)從我市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)*市政府采購(gòu)監(jiān)管部門同意,可以將采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)推薦的專家錄入專家?guī)欤侔凑找?guī)定程序隨機(jī)抽取。
第十條評(píng)審委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在評(píng)審前確定,并在采購(gòu)結(jié)果確定前保密。
第十一條評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)投標(biāo)文件審查。依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格性檢查,以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格;還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合性檢查,以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
(二)澄清有關(guān)問題。對(duì)采購(gòu)文件中含義不明確、同類問題表述不一致等內(nèi)容,評(píng)審委員會(huì)可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)專家簽字)要求投標(biāo)人采用書面形式作出必要的澄清、說明或者糾正。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
(三)比較與評(píng)價(jià)。按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審查合格的投標(biāo)文件比較與評(píng)價(jià)。
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。根據(jù)采購(gòu)需要,采用最低評(píng)審價(jià)法、綜合評(píng)分法或性價(jià)比法確定中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
(五)編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)審成員簽字的原始評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫。
第十二條評(píng)審委員會(huì)成員、現(xiàn)場(chǎng)公證人員或采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。因事先不知情的,獲悉情況后應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退出。
第十三條評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)人提出處理建議,并作書面記錄。
第十四條評(píng)審活動(dòng)結(jié)束,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具評(píng)審報(bào)告,由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、評(píng)審項(xiàng)目基本情況;
2、購(gòu)買采購(gòu)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)審委員會(huì)成員名單;
3、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn);
4、開標(biāo)記錄和評(píng)審情況及說明,包括無(wú)效投標(biāo)人名單及原因;
5、廢標(biāo)情況說明;
6、評(píng)審結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表;
7評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)單位的建議。
8、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的評(píng)委可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)委拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。
第十五條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度滿足采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第十六條評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄,并存檔備查。
第十七條重大項(xiàng)目的采購(gòu),可邀請(qǐng)監(jiān)察部門派員對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十八條評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門履行以下職責(zé):
(一)對(duì)某評(píng)委的評(píng)審意見與大多數(shù)評(píng)委意見明顯相異的,監(jiān)督人可提請(qǐng)其作詳細(xì)說明;
(二)對(duì)評(píng)審過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況及出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的,監(jiān)督人應(yīng)及時(shí)制止。
(三)根據(jù)評(píng)委的工作態(tài)度、工作水平對(duì)其評(píng)審表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)。
第十九條本規(guī)程由*市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)程自頒布之日起施行