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第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣政府規(guī)定條件的家庭。

第三條我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則。

第五條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)住房保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、價(jià)格、稅務(wù)及金融管理等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體工作可由市、縣政府指定的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六條市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。為經(jīng)濟(jì)適用住房提供配套服務(wù)并獨(dú)立于住宅的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地，不得以劃撥形式供應(yīng)。城市房屋拆遷安置用房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和用地指標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地，不得以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資的原則，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，不得計(jì)入成本。

第九條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣住房保障主管部門(mén)準(zhǔn)予購(gòu)房的證明。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款；可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金償還個(gè)人住房貸款。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，要充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，結(jié)合舊城區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米以內(nèi),高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，但建筑面積不得超過(guò)70平方米。市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定要求，建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金。

第十三條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3％核定；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的管理費(fèi)成本不得高于2%，市、縣政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。

價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第十四條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目單獨(dú)建賬，設(shè)立專戶，并與住房保障主管部門(mén)和商業(yè)銀行簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售資金監(jiān)管協(xié)議，接受住房保障主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金往來(lái)必須通過(guò)專戶結(jié)算辦理，?？顚Ｓ茫坏门沧鏊谩?/p>

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。

第十六條城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員)或城市人民政府確定的其他供應(yīng)對(duì)象；（二）家庭人均收入低于市、縣人民政府公布的上一年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)一定比例的；（三）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。（四）沒(méi)有購(gòu)買過(guò)政策性優(yōu)惠住房；(五)市、縣政府規(guī)定的其他條件。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第十七條居民申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)期限內(nèi)持家庭戶口本、家庭成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明以及市、縣政府規(guī)定的其他證明材料，向住房保障主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、市、縣政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)完成審核，并予以公示。接到有關(guān)投訴后，住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)。

第十九條經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，由市、縣政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購(gòu)買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)因遭遇突發(fā)事件而急需解決住房的居民，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

第二十條符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購(gòu)買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。收取的差價(jià)款應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開(kāi)銷（預(yù)）售制度。房源信息通過(guò)媒體向社會(huì)公告。公告內(nèi)容包括：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位名稱、銷（預(yù)）售時(shí)間、房源位置、數(shù)量、套型建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度等。

第二十二條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買方式有兩種：一次性付清購(gòu)房款和分期付款。采取分期付款方式的，個(gè)人首付出資購(gòu)買份額不得低于50%，且若在5年內(nèi)付清購(gòu)房款，享受原經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，并視同購(gòu)房滿5年；若滿5年未付清房款，則余額部分按原經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格折抵的面積按照屆時(shí)同地段同類普通商品住房的價(jià)格購(gòu)買。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)；購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十三條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其原承租的公有住房，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由政府收回或回購(gòu)。已經(jīng)購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購(gòu)。政府回收和回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第二十四條距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房；單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購(gòu)買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房條件的家庭出售，或由市、縣政府以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。

第二十五條市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第二十六條市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。（三）未取得資格的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的，其所購(gòu)買或單位集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。（四）建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房超過(guò)規(guī)定的套型面積，或假借經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房名義，變相搞商品房開(kāi)發(fā)的，由市、縣政府責(zé)令有關(guān)單位限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

第二十七條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市、縣政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，住房保障主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員，或者市、縣政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在縣交通局按照領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠總體目標(biāo)迅速行動(dòng)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，確定“一個(gè)主題”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”。下功夫、求實(shí)效，解決影響和制約交通科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效。

確定“一個(gè)主題”：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧交通”這個(gè)主題貫穿學(xué)習(xí)始終。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：一是解難題，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在思想觀念上，解決有的黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得不深不透，開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，在稅費(fèi)改革帶來(lái)的困難面前精神不振、畏難發(fā)愁的難題。二是辦實(shí)事，努力構(gòu)建安全、快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，今年基本實(shí)現(xiàn)全部行政村通油路；加大運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度，切實(shí)方便群眾出行；積極做好“兩高、兩鐵、一站”建設(shè)的配合工作。三是促工作，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與交通工作全面融合在一起，推動(dòng)交通基礎(chǔ)建設(shè)、行業(yè)管理、窗口服務(wù)、行政執(zhí)法等各項(xiàng)工作，積極向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人本化、集約化管理邁進(jìn)，不斷提升交通工作層次，樹(shù)立行業(yè)形象。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及覆蓋全系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系下屬單位作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，成立檢查指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是思想認(rèn)識(shí)到位。及時(shí)召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的文件精神，為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)地順利開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。三是工作謀劃到位。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室迅速行動(dòng)，結(jié)合交通實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)方案，明確了交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟，以保證全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。