導語：市水利系統(tǒng)工程建設管理規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強水利工程建設管理，規(guī)范水利工程建設管理程序，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及水利部和流域機構有關水利工程建設管理的規(guī)定、辦法，結合區(qū)相關規(guī)定和實際情況，制定《區(qū)水利工程建設管理規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。

第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負責全區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。

第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內所有新建、續(xù)建、擴建和維修加固的?。ǘ┬退畮?、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設項目。

第四條大中型水利工程建設項目，按《市水利工程建設管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設項目，按水利部有關管理規(guī)定執(zhí)行。

第五條水利工程建設管理嚴格按水利基本建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務。

第二章建設程序

第六條水利工程建設程序，分為：立項準備、項目立項、施工圖設計及審查、招投標、開工許可、建設實施、工程驗收、資產(chǎn)移交、后評價等階段。

第七條立項準備

立項準備階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件的編制和審查。

1.文件編制單位的選擇

（1）擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，由區(qū)水利局通過公開招標方式確定的有相應資質的設計咨詢單位編制。

（2）社會團體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補助的項目，由項目法人委托有相應資質的設計咨詢單位編制。

2.文件編制要求

（1）項目建議書按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

（2）可行性研究報告按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。

（3）初步設計按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》編制。

（4）項目建議書、可行性研究報告、初步設計可以合并編制的項目包括：

①工程估算造價在50萬元以下（含50萬元）的項目；

②社會團體、企業(yè)、個人投資，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目；

③擬列入?yún)^(qū)級財力補助，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目。

（5）項目建議書與可行性研究報告可以合并編制，初步設計應單獨編制的項目包括：

①擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃的項目；

②擬列入市級及以上財力補助的項目；

③工程估算造價在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項目。

（6）對工程估算造價在2000萬元以上或有特殊要求的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設計均單獨編制。

（7）項目建議書、可行性研究報告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設計文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進行技術評審，通過后方可進入項目立項。

第八條項目立項

在完成項目立項相關準備工作后，應按以下審批權限進行項目立項。

1.社會團體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補助的項目，由區(qū)水利局審批立項。

2.列入?yún)^(qū)政府財力投資計劃的項目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項。

3.列入市級及以上政府財力投資計劃、補助的項目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報市發(fā)改、水利部門審批立項。

第九條施工圖設計與審查

1.項目法人按照項目立項批復意見，組織施工圖設計。

2.對列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，水庫、塘壩、供水設施等項目，或工程預算造價在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進行施工圖審查的項目，應進行施工圖審查。

3.項目法人組織施工圖設計文件的審查，并將具有相應資質的機構或專家組的審查意見和修改完善的施工圖設計文件報送主管部門核準備案。

第十條招投標

1.政府財力投資占主導地位水利工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工階段招投標按以下要求執(zhí)行。

（1）應進入有形市場招標投標的項目包括：

①單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上項目的監(jiān)理、施工；

②單項合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎等專業(yè)工程項目的監(jiān)理、施工；

③使用市級及以上資金工程項目的監(jiān)理、施工；

④勘察設計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上或項目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項目的勘察設計。

（2）所有區(qū)政府財力投資占主導地位水利工程的招標應以工程量清單報價、合理范圍低價中標的方式進行；有市級及以上建設資金的項目，執(zhí)行市水利局有關規(guī)定。

（3）對有政府財力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項目，要求建設單位采用競爭性談判方式選定施工隊伍，施工隊伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質。

2.搶險救災、以工代賑等特殊工程的招投標依照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

3.社會團體、企業(yè)、個人投資工程的招投標依照《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行。

4.工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等應具備相應的水利專業(yè)資質，嚴禁在同一經(jīng)營實體范圍內同時承擔全部設計、施工、監(jiān)理或同時承擔施工、監(jiān)理作業(yè)。

5.區(qū)水利局對招投標全過程監(jiān)督，項目法人（建設單位）應及時辦理招標申請，并將招標公告、招標文件報區(qū)水利局進行審查，審查通過后方可對外；嚴禁項目法人（建設單位）擅自提高招標要求。

6.項目法人（建設單位）應按照國家規(guī)定的格式，與中標單位簽定合同，實行合同管理。合同副本和招投標情況總結資料報區(qū)水利局備案。

第十一條開工許可

項目法人在開工前，應在主體工程具備《水利工程建設項目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，經(jīng)批準后方能正式開工。

1.項目法人成立相應的組織機構，由區(qū)政府或水利局予以確認。

2.項目法人將施工組織設計、安全文明施工、項目劃分等文件報區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，區(qū)水利局審查后對項目劃分和開工報告予以批復。

第十二條建設實施

1.區(qū)水利局依法對水利工程項目建設實施進行全過程監(jiān)管。

2.項目法人是項目建設的組織和實施者，按項目的建設規(guī)模、投資總額、質量安全實行全過程管理，保證建設目標的實現(xiàn)，對國家或投資各方負責。

項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，創(chuàng)造良好的建設條件，依法授權工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。

3.監(jiān)理單位受項目法人委托，根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建項目監(jiān)理機構，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對項目建設工期、質量、投資實施優(yōu)化管理。

4.施工單位應遵守國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設計文件和相關技術規(guī)范、標準要求履行施工合同，負責項目的工程建設，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時保質保量完成建設任務。

第十三條工程驗收

工程實施階段結束后，應按有關規(guī)定及時進行工程驗收。

1.驗收標準：工程造價在200萬元以上或政府財力投資的項目，按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價在200萬元以下的項目，參照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

2.驗收主體和責任：項目法人主持完成分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收等；區(qū)水利局主持完成階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。

3.工程驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關單位按要求及時完成并提交；項目法人對提交的驗收資料進行完整性、規(guī)范性檢查。

4.工程檔案資料整理跟隨工程進度同步進行，數(shù)據(jù)真實，簽證齊全。

5.涉及到水庫、塘壩、重點堤防的工程，應具有相應資質的質量檢測機構出具的工程質量檢測報告。

6.項目合同工程完工驗收后，項目法人應按《區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》的要求，報區(qū)審計局進行工程結算審計。

第十四條資產(chǎn)移交

項目竣工驗收后，項目法人應按照有關規(guī)定，及時向國資部門進行固定資產(chǎn)登記，并向項目運行管理單位移交。

第十五條后評價

1.建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價，經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2.項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

第三章建設監(jiān)理

第十六條水利工程建設實行建設監(jiān)理制。要全面實行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實行設計階段和施工準備階段的監(jiān)理，實現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價在50萬元以上的項目，施工階段應進行工程監(jiān)理。

第十七條監(jiān)理單位應按批準的資格等級和核準的經(jīng)營范圍，承攬相應工程的建設監(jiān)理任務。嚴格禁止監(jiān)理單位無資格等級和超越資格等級規(guī)定承擔建設監(jiān)理任務，禁止監(jiān)理單位轉讓、分包監(jiān)理業(yè)務。

第十八條水利工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理工程師應持證上崗，監(jiān)理人員上崗應經(jīng)過崗前培訓。

第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實際，制定切實可行的工程建設監(jiān)理細則，使監(jiān)理工作有章可循。應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實際工作、足夠的監(jiān)理人員。

監(jiān)理人員應認真履行監(jiān)理職責，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位，對工程進行全過程控制，對達不到質量要求的工程不予簽證，并有權責令返工，有權向有關部門報告。

第二十條監(jiān)理單位應加強對工程項目的檢測試驗力量，對大型項目要設立相應的監(jiān)理試驗室。工地試驗室所做的試驗項目應經(jīng)業(yè)務主管部門和有關技術部門認可。

第四章質量、安全管理

第二十一條區(qū)水利局受市水利局質量與安全監(jiān)督站委托，對本區(qū)水利工程質量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對水利工程建設項目實行強制監(jiān)督，質量與安全監(jiān)督貫穿整個工程建設的全過程。

第二十二條區(qū)水利工程建設實行“法人負責、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質量安全管理體系，實行工程質量終身責任制。項目法人、監(jiān)理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量安全工作負領導責任，各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質量安全工作負管理責任，各單位的工程技術安全負責人對質量安全負技術責任，具體工作人員對質量安全負直接責任。

第二十三條水利工程實行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應制定切實可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實安全管理責任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責任書。實行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設、監(jiān)理、施工單位應安排專職安全員負責工程安全工作。

第二十四條各相關單位嚴格按照有關規(guī)定，各司其職，嚴把工程質量、安全關。若出現(xiàn)質量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質量、安全事故，除依法追究相關單位、人員責任外，對負有責任的施工、設計、監(jiān)理等單位，三年內禁止進入?yún)^(qū)水利工程建設市場。

第五章工程檔案

第二十五條水利建設工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。

第二十六條凡在區(qū)內進行的所有水利工程建設項目，項目法人均應在竣工驗收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運行管理單位存檔。

第六章建設市場管理

第二十七條區(qū)水利工程建設市場實行準入和備案制度。

1.在區(qū)從事水利工程設計、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標等業(yè)務的單位，每年應到區(qū)水利局辦理企業(yè)準入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內從事水利工程建設活動。

2.建立健全考核制度，加大對進入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。

3.實行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農民工工資問題，對外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農民工工資支付押金”；為加強工程施工現(xiàn)場管理，保護生態(tài)資源，對在建水利項目收取“資源保護及施工現(xiàn)場清理復原抵押金”。

第七章附則

第二十八條本規(guī)定自頒發(fā)之日起實行，有效期5年，現(xiàn)行區(qū)水利工程有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定由區(qū)水利局負責解釋。